“小滴還在盡最大努力與相關部門溝通網約車新政細則，請您近期安心接單。”10月30日晚上，滴滴出行向快車司機推送了一則消息。“溝通”是各地網約車新政草案出臺之后的20多天里，滴滴公司進行最多的活動，溝通對象是政府相關部門。

　　而更多被草案觸動的人則是不解。“讓人們打車更方便有什么錯?”10月31日，網約車新政正式實施的前一天，滴滴東北大區某員工在自己的朋友圈里發布了這樣一句話。

　　上周六，沈陽網約車新政細則(意見征求稿)落地，其中規定車輛價格必須在13萬元以上、車齡必須在2年以內，軸距必須不小于2700毫米、排量不小于2.0L或者1.8T，新能源車軸距必須在2650毫米以上。此外，新政細則還對接單場景進行了限制，例如網約車不得在機場、車站等場所攬客。但據滴滴平臺此前披露的數據，滴滴平臺上專快車司機的車輛排量有92.2%都在2.0L以下，更何況沈陽只是一個二線城市，平均車況肯定不如北上廣深等一線城市。

　　在北京、上海、天津等地，網約車新政細則做出了更嚴苛的限制，其中影響最大是多地要求駕駛員擁有本地戶籍，而一旦細則落實，對于滴滴、易到等平臺來說無疑是巨大打擊。“公司一直在和各地有關部門積極溝通，我相信新政細則放寬的幾率還是有的。”這位員工對騰訊科技表示。

　　在滴滴出行總裁柳青眼中，中國出行市場是世界上最富挑戰性、最復雜，卻也是最有潛力的市場。而現在，除了需要面對本土和來自國外的競爭對手之外，滴滴還需要面對不斷更迭的政策變化。顯然，這才是滴滴在出行下半場遇到的最大挑戰。

　　快車司機收到的滴滴短信

　　滴滴的希望與絕望

　　10月15日，北京、上海、廣州、深圳、成都等地公布的網約車經營管理實施細則意見稿已經結束征求意見階段。兩天之后，北京大學國家發展研究院在北大燕園主辦了一場關于網約車發展與規制的研討會，滴滴作為協辦方邀請了一些媒體參加。

　　北京大學國家發展研究院教授周其仁在會上通過視頻連線對細則中有關司機戶籍限制一針見血的提出，“這次幾個直轄市的意見稿很讓人吃驚，為什么要求網約車司機必須有戶口?”

　　除了戶籍，車輛資質也是熱議焦點。北京大學國家發展研究院金光經濟學講席教授、北京大學市場與網絡經濟研究中心主任張維迎認為，大多數地方政府所出臺的網約車落地規則，使得不能負擔得起更高價格車輛的駕駛員無法提供出行服務。更高規格的車輛也提高了出行成本，低收入人群將沒有資格獲得網約車服務。

　　今年7月28日，醞釀了兩年之久的《網絡預約出租車經營管理暫行辦法》經終于出臺。修改后的《暫行辦法》對此前征求意見稿中的車輛報廢年限進行了修改，將8年的報廢年限改為網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。較為寬松和利好的《暫行辦法》相當于給了網約車平臺一張合法的運營許可證。

　　然而，滴滴等網約車平臺還沒來得及為此舉杯慶祝，10月8日起陸續公布的各地細則就像一盆冷水潑在了他們身上。

　　“(各地細則)比我想象的還更惡劣一些。”易到CEO周航對騰訊科技表示。在細則公布之前，周航更為擔心的是對車輛數量的管制，“沒想到是通過戶籍(管制)”。

　　滴滴官方提供的數據顯示，在上海已激活的41萬余名司機中，只有不到1萬名有本地戶籍。雖然滴滴沒有透露北京的數據，但若根據我們乘坐經驗推算，滿足京籍京牌的專快車司機非常有限。

　　在幾家網約車平臺中，滴滴完成與優步中國的合并后占到了整個市場的90%以上，從規模和體量上來看，滴滴因此所遭受的壓力和影響都將是最大的。有人形容，這就像一把利劍扼住了滴滴的喉嚨。

　　如今市值已經達到350億美元的滴滴曾經歷過互聯網出行市場的從無到有，也曾經歷過與快的打車、Uber中國等競爭對手的血肉相殺，“但現在才是我們遇到的最艱難的階段”。一位滴滴員工對騰訊科技表示。

　　滴滴并沒有放棄努力。上至滴滴出行CEO程維，下至滴滴政府關系部門的員工，都在各地與相關部門積極溝通希望能夠細則有所緩和和放寬。一些司機仍對此心存希望，他們期待滴滴能在這場博弈中爭取到一些空間。

　　汽車租賃公司的尷尬

　　騰訊科技了解到，在北京、上海等城市網約車細則細逐漸揭開面紗的20天里，與滴滴等網約車平臺合作的部分汽車租賃公司仍在招聘專車司機，但招聘條件已經做出相應調整。

　　上海善遷汽車租賃有限公司的招聘經理對騰訊科技稱，他現在正在負責司機規模20人的招聘，只要有上海本地居住證就可以，暫時還沒有根據細則進行調整。而北京一家與滴滴合作的租賃公司則已經在最新招聘中明確規定應聘者需具有北京戶口，并對本是戶籍的應聘司機開出了200元/人的獎勵金。

　　可以說，司機是在這次新政中顯而易見受到沖擊的群體，而其背后掛靠的大量汽車租賃公司所受到的影響同樣不可忽視。

　　網約車新政頒布前，汽車租賃公司與網約車平臺、勞務公司、司機簽訂的“四方協議”模式曾一度被認為是規避客運管理規則、實現網約車“合法”的關鍵。

　　加上資本刺激和補貼推動，“月入過萬”成為不少人加入滴滴、優步等網約車大軍的重要理由。由于沒有足夠的資金購買車輛，此前不少希望加入滴滴平臺的車主不得不通過租賃公司租車或貸款買車，每月償還數千元的租車費或月供。

　　數據顯示，在北京、上海等一線城市，與滴滴合作的租賃公司已達到數百家，并通過一些考核措施進行優勝劣汰。

　　有媒體報道稱，滴滴還曾要求合作的租賃公司擁有一定數量的自有車輛，租賃公司可以直接招聘司機。對眾多租賃公司來說，這顯然需要投入大筆資金，而一旦網約車細則不加改動實施，這些投入了大量財力進入網約車行業的傳統租賃公司顯然會遭到嚴重沖擊。

　　司機被迫逃離

　　周航對騰訊科技表示，新政實施之后，互聯網出行行業將告別以往的燒錢競爭，回到相對高品質服務和追求差異化經營的軌道上去。

　　來自保定的趙師傅做滴滴快車已有三年，經歷了滴滴從一家創業公司成長為估值350億美金獨角獸的過程。

　　趙師傅告訴騰訊科技，三年前他的月收入超過2萬，今年以來，隨著司機端補貼的不斷下調、滿單獎勵取消，現在同樣是每天至少干11個小時，每月只在限行的4天休息，王師傅月收入只有六千到七千元。

　　補貼過后斷崖式遞減的收入，以及嚴苛的網約車新政，讓這些不符合條件的專車司機“致富夢”化作泡影。

　　收入的大幅減少已經讓很多滴滴司機對是否繼續拉快車心生猶豫，隨著此前意見稿的發出，趙師傅覺得有必要尋找下一個工作了。“干這個(快車)自由慣了，實在干不下去就回老家吧。”趙師傅無奈地表示。而像趙師傅這樣沒有本地戶口的專車、快車司機，已經占據了滴滴北京、上海司機中的絕大部分。

　　就在滴滴面臨政策導致的瓶頸時，柳青正在美國加州參加《華爾街日報》全球峰會。柳青在與《華爾街日報》全球技術總編Jason Dean的交流中談到，當與Uber之戰勝負一絕，滴滴下一步的策略是成為一家全球化的企業。但在走向國際之前，滴滴首先要解決的是如何應對中國出行主戰場的政策難題。