上個月，富士康和威斯康星州達成協議，將在當地投資100億美元并且承諾實現6年創造1.3萬個就業崗位，以換取當地政府15億美元的稅收補貼。在威斯康星州與富士康的談判中，富士康將最多獲得30億美元的補貼。

當地州議員表示質疑，原因之一是用工成本。盡管富士康承諾創造1.3萬個就業，但目前立即能到崗的員工最多只有3000人。根據威斯康星州財政部的預估，如果按照1.3萬個就業崗位，每個工人每年平均工資5.3萬美元的成本來計算，公司要花整整25年才能實現收支平衡。

更令當地政府擔憂的是富士康在全球的投資信用。威斯康星州的審計報告顯示，富士康有時無法將投資進行到底。

據外媒報道，在巴西，當地政府預計富士康擴產能夠帶動當地10萬個就業崗位，但是這個聲稱位于圣保羅附近的工廠到現在仍未建起來，為當地創造的就業數量不到預期的十分之一。在印尼，富士康曾于2014年宣布一項五年投資計劃，投資一座50億美元的工廠，創造5萬個就業崗位，但始終沒有實現。2013年，富士康又宣稱將在賓夕法尼亞州的Harrisburg建造一個3000萬美元的生產基地，雇傭500人，同樣沒有成型。

現在，富士康據稱正在和美國的六個州進行投資談判，其中還包括在密歇根州設立自動駕駛研發中心的數十億美元的投資項目，不過該投資未得到當地州政府的證實。富士康也對自動駕駛技術表現出興趣，去年就曾聯合騰訊以及和諧汽車成立投資基金，孵化出FMC和愛馳億維兩家互聯網汽車企業。

如果看過富士康在全球包括中國的工廠，就會了解富士康的工廠偏向使用機器人而不是工人，這意味著工廠很難創造政府希望的就業規模。

不過，威斯康星州共和黨州長Scott Walker求政績心切。他在2010年贏得選舉時，曾承諾要為當地帶來25萬個就業崗位，但是現在他的目標遠遠沒有實現。他把所有的希望寄托在富士康身上。

威斯康星州自1976年以來，對當地企業的稅收補貼總額高達1050億美元，但是批評人士指出，這些花出去的錢最終都難以兌現提振經濟的承諾，也無法創造足夠多的就業。而且即使企業違約，州政府也很難追回補貼的錢。

比如，波音公司贏得了威斯康星州史上最大的長達16年的價值87億美元的投資補貼后，陸續裁員達1.6萬人，而且公司在南卡羅來納州贏得了數百萬美元的補貼后，同樣不顧承諾，裁員近1200人。

對此，威斯康星州審計員已經建議，州政府不該輕易相信企業創造就業的承諾，而且應該在企業撤出的時候，有收回補貼的措施。

本周四，威斯康星州議會在辯論后將投票表決是否通過富士康的投資項目，之后還有待法律部門和財政委員會批準。

這樣看來，美國政府對“制造業回流”太過心切，甚至有些急功近利，但企業生產線的轉移是一個漫長的過程，新工廠的投資和建設面臨巨大的不確定性，包括專業人員的培訓也都是現實的挑戰。

為了吸引投資而吸引投資，最后很可能變為一場“賠本賺吆喝”的買賣。