三、18號文為中國集成電路發展鼓氣

　 　1995年以后，隨著華晶集成電路轟然倒下，中國集成電路發展開始出現低迷狀態，中國政府也不愿意看到這種狀況繼續發展下去，于是中國政府開始轉變策 略，由原來重點扶植國營集成電路企業，轉變為全面扶植民營企業參與IC產品技術開發和生產，《國務院關于印發鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通 知》，即18號文，就是這個關鍵時刻印發的。

　　2000年以后，在18號文鼓舞下，國家開始大力扶植民營企業參與IC產品技術開發和生 產，因此，海外很多IC生產企業都搬遷或轉移到中國投資，很多海外留學人員也紛紛回國成立IC設計公司。2002年，臺積電第一個與上海松江區政府簽署總 投資額為100億美元的集成電路制造大項目，到2006年的時候，我國每年在IC方面的投入就是2000年以前20年的總和，其中，光臺積電一家公司于 2003年就投資了5600萬美元。與此同時，原來從事IC制造的多個國營企業慢慢淡出中國家電行業的視線。

IC設計業“十二五”有望達到千億元

　 　從表面上看，18號文件對鼓勵國產IC產業的快速發展是好的，但對于一些小的IC設計企業就很難落到實處。因為，就數量而言，目前中國的IC企業大部份 都是從事IC設計的小公司，而18號文件針對的主要是大型IC制造企業，換句話來說，大型IC制造企業從18號文件中撈到的好處要遠遠比小的IC設計企業 多得多，而對于一些小的IC 設計企業，或技術服務類公司來說，優惠政策很難落到實處。

　　因為，很多小IC設計公司都是屬于私人投資，而 私人企業投資的資金來源與大公司投資資金來源完全不同。私人投資的資金本來就屬于個人消費資金，在他們投資之前，這些私人資金是交過個人所得稅了的，如果 作為投資，政府應該先把他們以前所交的個人所得稅全部退還，或者要等到他們的企業開始盈利以后才開始交稅。但現在好像政府的政策并不是這樣，而是企業越大 越優惠，投資越大優惠越多，甚至優惠到連廠房租金和水電費都可以免交。

　　在經營方面，小企業所遇到的困難也要比大企業多得多。很多大企業 可以向銀行貸款，或拖欠供應商的錢，甚至還可以通過開承兌匯票來賺供應商的錢，而大部分小企業就沒有這些優越條件。所以，如，北京、深圳，每年都有一大批 小企業誕生，同時也有一大批小企業倒閉，根據北京工商管理部門的統計，北京小企業的平均壽命大約只有2.9年。

　　其實，很多大的IC企業都是由小的IC企業通過不斷成長而變大的，而在他們剛剛開始創業的時候，更需要政府的優惠政策來扶持。

　 　IC設計是一個很特殊的行業，由于這種從事IC設計的企業要求技術人員的素質比較高，技術人員跳槽的事情是經常的，這與小公司因買不起貴重設備只能租用 的事情是很類似的。很多IC設計公司的創始人都是從大公司中跳槽出來的，這種新成立的IC設計公司，其創新動力遠遠要比大公司強大，但他們所承擔的風險也 會遠遠比大公司大。如國外的TI、INTEL公司都是從仙童公司跳槽出來的技術員創辦的，這些新公司的創立，給集成電路技術的發展不斷增添新的動力。如果 政府真的是為了中國的IC企業能夠快速發展，就應該在扶植小IC公司成長方面多下工夫。

　　在深圳，政府為了鼓勵整機企業使用國產嵌入式軟件，以前也給過整機廠一定的獎勵或優惠政策，但這種優惠政策實際上很難實施，因為在具體操作過程中很難量化，申報退稅的手續非常麻煩，所以，很多企業都不愿意申報。

　 　初步估計，目前中國大約有500多家從事IC設計的公司，這些公司大部分都是在2003年前后，暴漲式地增長起來的。由于2001年以后，國外IC行業 不景氣，很多在國外從事IC設計的留學生都打轉回國創辦IC設計公司。但經過這些年的發展，可以看出，這些從事IC設計的公司發展前景并不樂觀。并不是因 為國內的IC加工企業生產能力有限，不能滿足這些IC設計公司對產量的要求，而是這些IC設計公司開發出來的產品很難找到用戶，這種情況從每年在深圳舉辦 的各種IC技術交流會上都可以看到。這說明，中國的IC產業發展的瓶頸并不是在IC加工能力上，而是IC設計公司沒有開發出符合市場需求的產品。

　 　盡管中國現在的IC生產能力并不欠缺，但從戰略方面考慮，中國還是應該加大IC生產能力的建設，然后通過政府補貼，把進口IC的價格打下去，這對中國的 電子工業發展有好處。這兩年，國家實行對家電下鄉進行補貼以及家電以舊換新的優惠政策，不但救活了一大批因金融危機產品出口受阻，將要面臨倒閉的家電企 業，還使得很多進口家電都被拒在了中國的門外。以此類似，通過18號文件的落實，若干年之后，在中國的IC市場上，中國的IC企業將會一統天下。不過這種 做法，多少也會引起美國的《謝爾曼法》和《中華人民共和國反壟斷法》的白眼。

　　四、中國集成電路發展適逢春雨

　 　溫總理在2011年“兩會”的《政府工作報告》中明確提出，“加快培育發展戰略新興產業，積極發展新一代信息技術產業，建設高性能寬帶信息網，加快實現 ‘三網融合’，促進物聯網示范應用。加快推進節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展。”

　　不難發現，在《政府工作報告》中把“積極發展新一代信息技術產業”列在所有產業的第一位，而列第二位才是節能環保產業。這將表明，中國現有的很多傳統產業都將要被進行技術改造或產業轉型，以適應新技術產業的發展。

　　應該說，“積極發展新一代信息技術產業”和實現“三網融合”，會給中國的集成電路產業帶來一個千載難逢的機會。

　　三網融合在上世紀90年代就已經被人提出來了，如今已經成為國際發展的主流趨勢，2001年3月15日通過的我國十五計劃綱要，就已經明確提出“促進電信、電視、計算機三網融合。”但由于國家在平衡各個利益部門的利益問題沒有解決，一直拖到今日還遲遲沒有啟動實施。

　 　什么是“三網融合”？“三網融合”在技術上就是“三網合一”。“三網合一”就是通過技術改造，把現有的電信網和電視網統統合并到計算機網絡上，只有計算 機網絡才能實現寬帶信號傳輸。有人想踢開計算機網絡，想用電信網或電視網來實現三網合一，在技術上是行不通的。他們所謂的“三網融合”實際上就是像現在中 國的數字電視發展過程一樣，有些和尚故意念錯經，把數字電視機頂盒說成是數字電視。實際上數字電視機頂盒并不是數字電視，而只是一種收費電視。

　 　如果作為中國第一個經濟特區的深圳，能夠開個好頭，聯合香港、澳門特別行政區，甚至聯合***地區，一起制定我們自己的三網合一標準，并且在這些地區優先 實施三網合一工程，等時機成熟之后再在全國范圍內實施。我想，全中國人民一定會感謝我們，這對兩岸實現和平統一有好處，對兩岸三地實現互聯互通也非常有好 處，對實現亞太區的永久和平有好處。

　　實現三網合一需要購置大量的有線和無線路由器以及電腦設備，在這些產品中不但含有大量集成電路，而 且還含有大量的軟件技術。初步估計，三網合一項目啟動以后，這幾個地區每年的IC用量將會達到2000億元以上，相當于目前國內IC用量的三分之一；軟件 產值將超過千億元，這正好與18號文的內容完全吻合。

　　另外，深圳聯合香港、澳門特別行政區***地區實施三網合一工程：有利于繼續保持深 圳作為特區的敢闖特色；有利于亞太地區的經濟繁榮；有利于深化中國的經濟和政治改革，打破現有管理體系中的行政壟斷；有利于繼續保持深圳經濟的快速增長， 要么，深圳光靠金融、旅游、房地產三塊牌子，很難支撐深圳后20年的經濟發展，因為高新技術在深圳越來越沒有優勢。

　　***在集成電路制造技術方面遠遠高于國內，香港在信息技術方面也領先國內，而在投資方面深圳有優勢，通過項目上市很容易就可以籌到項目資金。因此，三方合作實施三網合一工程是最佳拍檔，是天賜良機。

　　只有實現三網合一以后，中國的云計算機夢想才有可能得以實現。如果深圳不優于全國先實現三網合一，好像與他現在穿的外衣有點不太相符。