山雨欲來，一場多晶硅行業的政策風暴正在醞釀。

　　近日，記者獨家獲得一份《多晶硅行業準入標準》的討論稿（以下簡稱《標準》），這份長達兩千多字的文件，預示著這個行業即將迎來的巨變。

　　據悉，從去年第三季度以來，這份文件以討論稿的形式多次征求國內幾個主要多晶硅生產商的意見，內容基本上是2009年國務院38號文件（《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》）的細化，該討論稿或將在春節前后正式發布。

　　該《標準》討論稿對多晶硅生產的選址、能耗、環保、規模做出了明確規定和限制。在業界人士看來，這個《標準》將改變我國多晶硅產業的格局，逐步將一些小型企業淘汰出局。2010年，多晶硅寡頭們的勢力范圍也將重新劃定。

　　《標準》大解密

　　“月初，工信部邀請了賽唯LDK、江蘇中能、新光硅業、峨眉半導體、洛陽中硅等企業去北京座談，基本要定稿了。”1月底，一位參加此次座談會的多晶硅企業負責人對記者證實，并確認了記者手中這個《標準》初稿。

　　據該人士透露，此次座談會為《標準》出臺前最后的環節，主要是征求企業負責人的意見，各個企業也異常重視，紛紛派出高管參加，同時工信部和發改委相關領導也紛紛出席。“會議開了一天，根據討論的結果，《標準》已進入最后的修改階段，內容基本上已經定下了，最多是細節上的修改。”

　　據記者獨家獲得的《標準》討論稿顯示，即將出臺的《標準》主要內容涉及布局、能耗、環保、監督等眾多方面，范圍非常廣。

　　在產業布局方面，《標準》要求企業投資中自有資金比例不得低于30%,而且嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環保不達標的多晶硅項目將不予備案。而在自然保護區、水源區、居民區等環境1000米內不得新建多晶硅企業。已在上述區域內的多晶硅企業要通過搬遷、轉停產等方式逐步退出。

　　據與會人士透露，此條目對一些四川地區的企業影響較大，在當地，工廠往往離景區很近，在規劃時并沒有考慮到此，未來將面臨搬遷和整改，而這需要大筆的資金重新建設廠房、運輸等，因而遭到了一些當地企業的質疑。“現代化的多晶硅生產是沒有污染的，1000米完全沒有必要。”一位四川當地的企業負責人對記者抱怨。

　　在《標準》中，還規定了新建多晶硅項目規模必須在3000噸/年以上，并且規定新建多晶硅項目占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%.并且要到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能。

　　“3000噸單線和能耗是道門檻，目前能上這個噸位的企業就很少，而就能耗標準來說，在未來也只有資金雄厚的大企業才能實現，這會卡住不少想進入這個行業的企業。”一位河南當地的企業負責人向記者透露，甚至有企業建議將單線標準提高為5000噸，這也是國際一流企業的標準，但遭到大多企業的反對，在各方商議之下，最終將3000噸作為標準。

　　一位業界人士對記者表示，此次《標準》的施行與以往不一樣的地方是監督力度空前，不能達到條件的企業將無法享受國家在土地、信貸等方面的政策支持；不符合條件的新建項目，也將不予審批、備案，銀行也不得提供貸款和授信支持，各級行業主管部門和執法部門也將對當地企業進行檢查。

　　“此外，《標準》對生產安全和工人合法權益也有了全面的規定，對企業提出應當進行職業病危害預評價和安全預評價的要求，依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險，顯示了人性化的一面。”一位與會的專家表示。

　　歷經四次調研

　　據記者了解，此《標準》的出臺歷時近半年，前后經歷了四次大調研。

　　2009年，多晶硅行業曾面臨兩次政策風向之變。在8、9月兩個月內，工信部與國務院陸續出臺了《2009年中國工業經濟運行夏季報告》和《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，在這兩項政策中都明示，多晶硅重復建設、無序上馬的問題嚴重，要求各地嚴格控制新建多晶硅項目。

　　來自中投證券的資料顯示，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產線，總建設規模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果這些產能全部實現，將相當于全球多晶硅年需求量的兩倍以上，一些業界人士開始拉響警報，稱“多晶硅產能已嚴重過剩”.

　　“在這兩個文件出臺前，工信部都進行了兩次大規模的調研，分別與業內的企業進行交流和考察。當時全國上下多晶硅項目建設熱火朝天，這引起了調研專家們的憂慮。”一位接待過專家組的企業負責人對記者說。

　　經過這兩次抑制過熱的調控后，在建的近80%的多晶硅項目直接受到了嚴重影響。中投顧問能源首席分析師姜謙認為，這在當時無疑是雪上加霜。“2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危機之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企業從天堂到了地獄，國務院出手預警過熱，銀行和投資者后來迅速收緊了對這個產業的投資，很多大企業當時也很難拿到貸款。”

　　然而僅僅兩個多月后，風向突變。

　　科技部在2009年11月15日至11月25日對江蘇、河北、四川等地的多晶硅企業和政府進行了大規模的第三次調研，之后所撰寫的報告中表示，2009年國內的多晶硅產量雖然將達1萬噸，但還將至少進口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內的生產需求，多晶硅缺口嚴重。

　　前腳是產能過剩，后腳是2萬噸的缺口，為何前后僅隔兩個月，調研結果就有如此大的矛盾？

　　姜謙分析，這主要是統計方法不同造成的。此前工信部主要是依據規劃產能，而此次科技部的調研則是以目前的實際產量為依據，“目前是不過剩的，但是任其發展下去過剩是必然的。”姜謙說。

　　而據一位參與此《標準》制定的專家向記者透露，最近的一次調研是由工信部牽頭組成的專家組，在2009年12月中旬到2010年1月初的這段時間內，兵分三路對西北、華北、東部等地區的企業進行迄今為止最為深入的考察，還分別在成都、南京、呼和浩特三市召開座談會。各省區市的工信主管部門有關負責人、重點企業代表、研究機構人員分組參加了座談會，并由此最終確定了此次《標準》的成稿。