工信部解讀《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》

2018年12月25日，工業和信息化部印發了《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出，以融合發展為主線，充分發揮我國的產業優勢，優化政策環境，加強行業合作，突破關鍵技術，夯實跨產業基礎，推動形成深度融合、創新活躍、安全可信、競爭力強的車聯網產業新生態。《行動計劃》的發布引發各界廣泛關注。近日，工業和信息化部科技司負責同志就《行動計劃》內容進行了解讀。

問：為什么制定《行動計劃》？

答：車聯網（智能網聯汽車）產業是汽車、電子、信息通信、道路交通運輸等行業深度融合的新型產業形態。發展車聯網產業，有利于提升汽車網聯化、智能化水平，實現自動駕駛，發展智能交通，促進信息消費，對我國推進供給側結構性改革、推動制造強國和網絡強國建設、實現高質量發展具有重要意義。當前，我國車聯網產業進入快車道，技術創新日益活躍，新型應用蓬勃發展，產業規模不斷擴大，但也存在關鍵核心技術有待突破、產業生態亟待完善以及政策法規需要健全等問題。為進一步促進產業持續健康發展，制定《行動計劃》。

問：《行動計劃》將實現什么目標？

答：《行動計劃》將充分發揮政策引領作用，分階段實現車聯網產業高質量發展的目標。第一階段，到2020年，將實現車聯網（智能網聯汽車）產業跨行業融合取得突破，具備高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車實現特定場景規模應用，車聯網用戶滲透率達到30%以上，智能道路基礎設施水平明顯提升。第二階段，2020年后，技術創新、標準體系、基礎設施、應用服務和安全保障體系將全面建成，高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車和5G-V2X逐步實現規模化商業應用，“人-車-路-云”實現高度協同，人民群眾日益增長的美好生活需求得到更好滿足。

問：《行動計劃》中提出的主要任務是什么？

答：當前，我國車聯網產業發展趨勢良好、產業規模不斷擴大。《行動計劃》按照“系統部署、統籌推進，創新引領、應用驅動，優勢互補、開放合作，強化管理、保障安全”的原則，在深入調研基礎上研究提出五方面重點任務。一是突破關鍵技術，推動產業化發展。為貫徹落實******對科技創新的指示精神，我們提出要充分利用各種創新資源，加快智能網聯汽車關鍵零部件及系統開發應用，推動構建智能網聯汽車決策控制平臺。大力支持LTE-V2X、5G-V2X等無線通信網絡關鍵技術研發與產業化，全面構建通信和計算相結合的車聯網體系架構。二是完善標準體系，推動測試驗證與應用示范。全面實施《國家車聯網產業標準體系建設指南》，完善制定車聯網重點標準，適時發放頻率使用許可，構建智能網聯汽車測試評價體系。推動在機場、港口和園區開展自動駕駛出行、智能物流等場景的示范應用，構建國家級車聯網先導區，不斷提升交通智能化管理水平和居民出行服務體驗。三是合作共建，推動完善車聯網產業基礎設施。加強部門合作和部省協同，構建基于LTE-V2X、5G-V2X等無線通信技術的網絡基礎設施。打造綜合大數據及云平臺，推進道路基礎設施的信息化和智能化改造，支持構建集感知、通信、計算等能力為一體的智能基礎設施環境。四是發展綜合應用，推動提升市場滲透率。大力發展車聯網用戶，培育智慧出行等創新應用，發展電動汽車實時在線監測系統和大數據分析能力，推廣車路交互信息服務的規模應用。推動事故預警和協同控制技術的應用，提升交通安全與擁堵主動調控能力，建立基于網絡的汽車設計、制造、服務一體化體系，實現基于大數據平臺的個性化汽車服務的規模應用。五是技管結合，推動完善安全保障體系。以智能網聯汽車系統運行安全、數據安全和網絡安全為重點，完善安全管理體系與防護機制，構建智能網聯汽車、車聯網數據和網絡的全要素安全檢測評估體系，重點突破核心技術，著力提升隱患排查、風險發現、應急處置水平。

問：如何保障《行動計劃》落到實處？

答：全面梳理車聯網產業發展的政策措施，針對發展中存在的問題和薄弱環節，從六個方面提出了具體保障措施，切實推動車聯網產業健康發展。一是加強組織領導。充分發揮國家制造強國建設領導小組車聯網產業發展專委會的作用，強化部門和部省合作，加強統籌推進，解決關鍵問題，發揮區域資源優勢，共同推動示范應用和產業化。二是加大政策支持力度。發揮現有資金渠道的引導作用，鼓勵地方財政加大投入，吸引各類社會資本參與，完善協同機制，加大對關鍵技術研發、示范應用與產業化應用的支持力度。三是構建產業生態體系。加快建設智能網聯汽車制造業創新中心，積極發揮世界智能網聯汽車大會、產業聯盟等平臺的產學研用協同創新作用，促進產業鏈上下游以及與相關行業之間的融合，促進形成新業務、新市場和新生態。四是優化產業發展環境。推動制定有利于產業創新的政策法規，適時修訂制約產業發展的制度規章，為大規模測試示范和商業化應用提供政策和制度保障。加強對產品和應用的事中事后監管，強化知識產權保護與有效利用，健全信用管理機制。五是健全人才培養體系。培養和引進相結合，有計劃、多渠道引進高端人才和青年人才，培育高水平的創新創業團隊。推動學科建設和專業布局，推動建設跨學科的培訓體系。六是推進國際及港澳臺交流合作。利用境內外有關產業對話機制或活動平臺，加強務實合作和交流，積極參與車聯網相關國際標準的制定，支持國內優秀企業積極開拓海外市場，推動與世界先進技術和產業鏈對接，實現高起點與可持續發展。

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