賈躍亭和內華達州的造車豪賭：為何從州長到市長都選擇相信，“北有特斯拉，南有法拉第未來，這是內華達州歷史上具有里程碑意義的一天！”

　　2015年12月，美國內華達州州長布萊恩· 桑多瓦（Brian Sandoval）激動地宣布，繼15個月前成功吸引世界知名電動車制造商特斯拉落戶內華達州北部城市雷諾市郊，斥資50億美元建造超級電池工廠（Gigafactory）之后，以特斯拉“挑戰者”自居的法拉第未來也橫空出世，要在內華達州南部與“賭城”拉斯維加斯僅一街之隔的北拉斯維加斯市投資10億美元建造電動車廠。

　　與特斯拉一起，傳說中資金雄厚、獲得中國互聯網界夢想家樂視賈躍亭支持的法拉第未來，許了內華達州一個綠色、環保、高科技制造業基地的未來。一夜之間，內華達州有望從博彩業、旅游業“大躍進”式地飛速邁向電動車制造業時代。

　　2016年12月，法拉第未來因拖欠工程承包商Aecom5700萬美元工程款，致使北拉斯維加斯市項目無限期停工的新聞傳出之后，澎湃新聞記者來到了內華達州的北拉斯維加斯市進行實地考察。

　　一年前的節日般歡慶的氣氛，如今已被不便細說的壓抑氛圍所籠罩。

　　法拉第未來項目的主要牽頭人、推動者和參與者們：內華達州州長經濟發展辦公室（Governor’s Office of Economic Development）主任史蒂夫· 希爾（Steve Hill），北拉斯維加斯市市長約翰· 李（John Lee），以及北拉斯維加斯市的行政主管（city manager）劉瓊湘博士都以各種理由婉拒了澎湃新聞記者的提問式采訪方式，而他們都不約而同地發來了聲明，表示對法拉第未來項目的未來“依然充滿信心”。

　　作為該項目的長期質疑者，也是本次澎湃新聞記者內華達州之行惟一愿意公開接受采訪的當地政府官員，內華達州財政部長丹· 施瓦茨（Dan Schwartz）對此的解釋是：“他們現在感到很尷尬，想冷處理。”

　　法拉第未來的項目工地位于北拉斯維加斯市最北段的Apex工業園區，毗鄰美國空軍仍在使用的內利斯空軍基地。

　　法拉第未來工地無人施工，只剩兩名保安留守

　　法拉第未來的項目工地位于北拉斯維加斯市最北段的Apex工業園區。驅車從拉斯維加斯最繁華的“賭城大道”（The Strip）出發，橫穿北拉斯維加斯市區只需20多分鐘就可到達。路途中還會經過美國空軍仍在使用的內利斯空軍基地（Nellis Air Force Base）。

　　項目于2015年12月遞交州議會審批之前，曾有空軍官員提出，法拉第未來是中國投資人控制的公司，項目選址如此毗鄰美國空軍戰斗機飛行員日常訓練基地，可能會對美國國家安全造成了潛在威脅。內華達州州長經濟發展辦公室主任史蒂夫·希爾反駁，稱美國財政部外國投資委員會對該項目進行過嚴格的審查，沒有發現任何問題。

　　實測兩者實際距離不超過15公里，并能看到有非民用飛機不時在空軍基地上空來回飛行。在談“華”色變，“中國恐懼”依然盛行的美國政壇，法拉第未來項目看似敏感的選址最終沒有被大肆炒作，從另一個側面反映了內華達州政府的親商和務實性，以及該項目對該地區經濟獨特而非凡的意義。

　　抵達工地時正值下午3點半，現場異常的安靜，如果沒有鐵絲圍欄和項目指示牌，就和普通的沙漠荒地沒有區別。現場看不到工人工作的場景，也沒有機器轟鳴的聲音，順著指示牌能找到項目工地辦公室，辦公室也早已人去樓空，只留2名保安守門。

　　“工地是否無限期停工了？”澎湃新聞記者問一名友善的男保安，他回答說：“我不能回答你的問題，你自己用眼睛看，然后自己判斷。”然后投來類似“看透不說透，還是好朋友”的表情。

　　諾大的工地只見十幾輛推土機不整齊地停在路邊，記者原打算拍些工地現場小視頻，結果發現現場一切都是靜止的，拍照片和拍視頻的效果是一樣的。

　　“你們現在工資還發得出嗎？”澎湃新聞記者接著問，男保安反問：“難道你覺得我是在當志愿者？”正當澎湃新聞記者還想近一步發問時，一名嚴肅的女保安從不遠處殺出，對澎湃新聞記者大聲喊道：“不許拍照，立刻離開這里！”

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　　偌大的工地只見十幾輛推土機不整齊地停在路邊。

　　遭遇樓市次貸危機深度打擊的北拉斯維加斯，希望借制造業獲得新生

　　北拉斯維加斯市曾經是美國發展最快的城市，2007年次貸危機爆發之前，該市建造了大量房屋，而次貸危機爆發后，北拉斯維加斯市也成為全美遭受沖擊最大的重災區。根據在線房屋中介網站Zillow統計，2012年初美國樓市最低谷時，全美31%的購房者貸數額高于他們的房產價值，處于資不抵債狀態，而這個比例在南內達華州地區則是71%，是全美平均數的兩倍以上，而北拉斯維加斯市購房者資不抵債的比例更是高達81%。當時，北拉斯維加斯市34%的房子遭銀行扣押收回，也有不少物主主動丟棄不良資產。

　　雖然近來美國的經濟和樓市普遍回暖，但北拉斯維加斯市仍未完全從次貸危機中緩過勁來。直到現在，次貸危機后遺癥在北拉斯維加斯市身上依舊十分明顯。

　　就澎湃新聞記者實地觀察，當地房屋市場上仍有大量銀行扣押收回房子的庫存沒有及時被消化，加上被屋主主動丟棄的不良資產，造成該市房屋空置率非常高。漫步城市市區，一套套空房子隨處可見，大白天城市主干道上人煙也十分稀少。而大量空置房屋造成了該地區獨有的在美國其他城市并不常見的一個社會問題--“擅自占地者”（squatters）。“擅自占地者”非法闖入空置房屋將其占為己有，有的甚至把非法占有的房屋當作販毒等犯罪活動的窩點。警察、市政府官員和“擅自占地者”斗志斗勇的報道大量充斥著當地的媒體。

　　與蕭條的街景形成鮮明對比的是，總投資1.3億美元、于2011年建成投入使用的北拉斯維加斯市市政大樓。9層樓高的市政大樓是北拉斯維加斯市最高最豪華的標志性建筑，它的存在仿佛印證著該市風光的過去，同時也顯得十分突兀和不合時宜。

　　北拉斯維加斯市最高最豪華的標志性建筑--市政大樓。

　　法拉第未來在北拉斯維加斯的辦事處就設在市政大樓內，該公司以年租金6.5萬美元租下3樓近200平米的辦公室。樓下的保安拒絕了澎湃新聞記者上樓參觀的要求，但是透露：“工地雖然停工了，但辦公室的員工還是正常上班。”

　　北拉斯維加斯市市長主動找的法拉第未來

　　兩年前，北拉斯維加斯市地方財政處于崩潰邊緣，由于內華達州法律不允許城市宣布破產，所以北拉斯維加斯市才沒有步底特律的后塵，但是整座城市幾乎要被州政府接管以償還債務。

　　當時，北拉斯維加斯市市長約翰·李就意識到，過度依賴博彩業和旅游業是北拉斯維加斯市經濟的致命弱點，只有經濟結構多樣性才能擴大和盤活地方財政的大盤。于是，啟動長期擱置的Apex工業園區開發計劃，就成了約翰·李迫在眉睫的任務。

　　地處沙漠邊緣的工業園區已經通路、通電，但還沒有通水。他所面臨的最大挑戰，就是要找到一家合適的公司，愿意在這不通水的沙漠投資，而這家公司又要具有足夠大的潛力可以撬動整個工業園區，激活當地的經濟。

　　制造業一直以來都是地方政府青睞的產業，因為對于地方財政創收而言，制造業具有潛在的“瀑布效應”。一家制造業企業落戶后，會吸引來大批相關的供應商，然后隨之而來的也許是整個產業，最后是圍繞這個產業而產生的更多就業機會。有就業機會就會吸引大量人口遷入，這些人最終都是會納稅的，而與大量的新增人口又會產生與之配套的發達的服務產業。

　　2015年2月，法拉第未來項目進入了約翰·李的“雷達”，這正是他夢寐以求可以撬動整個地區經濟的公司。約翰·李主動聯系了法拉第未來，專程趕往洛杉磯該公司的總部登門拜訪，原定的15分鐘會談時間最終被延長到了兩個小時。

　　套用“瀑布效應”理論，就可以解釋法拉第未來為北拉斯維加斯市乃至整個內華達州政府畫的“大餅”是多么具有吸引力了。根據內華達州州長經濟發展辦公室公布預測數據：“項目前10年內初始投資10億美元，項目建設階段將最多創造3000個建筑業就業崗位，項目投產后將直接創造4500個就業崗位，這些崗位平均時薪不小于22美元，并提供全套福利（醫保帶薪假等）。項目還會給整個地區非直接創造額外9000個就業崗位，項目在20年內將給整個地區帶來550億美元的直接經濟效益，以及200億美元的非直接經濟效益。”

　　法拉第未來項目指示牌。

　　內華達州的招商引資術：特斯拉是攤牌打撲克，法拉第未來是蒙眼打約翰·李清楚地明白Apex工業園區開闊的空間，便宜的地價，適宜的氣候并不能成為吸引法拉第未來這種規模大項目落戶的條件。按照慣例，要收獲“瀑布效應”，地方政府必須先拋出稅收激勵這個繡球。

　　約翰·李馬上聯系上了內華達州州長經濟發展辦公室主任史蒂夫·希爾。希爾參與了內華達州歷史上規模最大的招商引資項目--特斯拉超級電池工廠的談判。據傳，在超級電池工廠項目的初期談判時，特斯拉代表獅子大開口，曾直接提出要內華達州政府給予5億美元現金饋贈，協助其項目落戶，但內華達州法律不允許政府以現金形式給企業提供投資激勵。經過多處比較和討價還價，內華達州最終以20年期總價值13億美元的稅收減免激勵，將特斯拉超級電池工廠招至麾下。

　　輪到法拉第未來項目時，希爾已經駕輕就熟，他很快就和法拉第未來談判代表達成了總額3.35億美元的投資激勵計劃，其中2.15億美元是為期15年的稅收減免優惠，另外還包括發行1.2億美元用于基建項目的州政府債券，其中7000美元將用于Apex工業園區水利和排污工程，5000萬美元用于法拉第未來項目門前的道路拓寬和修建鐵路工程。

　　同樣是電動車制造商，與特斯拉不同的是，法拉第未來并沒有造過電動車，也沒有現成的產品。

　　“當時法拉第未來的代表說，他們未來的車將無與倫比，超乎想象，他說公司內部是有具體投產時間表的，但不能與外界分享。”參加過法拉第未來項目落戶發布會的一位不愿意透露姓名北拉斯維加斯市雇員對澎湃新聞記者表示，“他的說法聽起來怪怪的，很抽象，但當時大家都選擇相信。”

　　當地媒體曾經把特斯拉和法拉第未來項目都比作賭博，認為特斯拉項目就好比攤著牌打撲克，數量和質量都知根知底，惟一不確定的是這筆交易最終的性價比如何，有不少經濟學家曾質疑內華達州政府缺乏超大型項目談判的經驗，被狡猾的特斯拉給套路了，因為項目最終創造的就業機會和經濟效益可能并沒有特斯拉承諾的多，13億美元稅收減免給多了。而法拉第未來項目，則被認為是名副其實地蒙著眼打撲克，什么都看不清楚。

　　法拉第未來項目工地外道路，未來有望被拓寬。

　　最壞的結果：內華達州政府不會是輸家

　　“我們當時對法拉第未來項目最壞結果的預判是，他們可能造不出電動車，那么留給我們的將是一個基礎設施完備的現成的電動車生產廠。但我們從沒有想過會有資金斷流的風險。”內華達州州長經濟發展辦公室的一名項目經理私下對澎湃新聞記者表示。

　　調整單一的產業結構，使得當地經濟擺脫對博彩業的過度依賴，是內華達州政府拋出總額3.35億美元“大禮包”吸引法拉第未來項目落戶當地的初衷，現在看來，內華達州并沒有辦法擺脫他們所擅長的經濟支柱產業博彩業，因為法拉第未來項目的招商本身更類似于內華達州的一次“豪賭”。

　　事到如今，對于法拉第未來項目，無論是史蒂夫·希爾還是約翰·李的對外口徑都從一年前的強調經濟效益和就業機會，變成了強調他們早已預知該項目的巨大風險，項目的風險性已經體現在了激勵計劃和法案的設計中。

　　總部位于華盛頓專門追蹤研究地方政府投資激勵計劃與就業機會的智庫Good Jobs First的研究部主任格雷格· 樂羅耶（Greg LeRoy）部分認同上述兩位官員的說法，在簡單地比較兩份激勵計劃后，他對澎湃新聞記者表示：“同樣是減免稅政策，特斯拉項目采取的是先減免，如達不到既定指標再追回的操作方法;而法拉第未來項目采取的是先繳稅，如達到既定目標再退稅的方法。”

　　由此看來，內華達州到底是開賭場發家的，基本的風險意識還是有的，而且莊家永遠都不會輸得很慘。