“歐盟目前是中國光伏企業最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業的70%以上。歐盟此舉涉及其從中國進口的價值210億歐元的光伏產品，并制造了全球金額最大的貿易摩擦案。”

　　頭一只靴子砸中多數光伏廠商

　　亦莊開發區文化園路上的那座中國石油加油站，是國內第一座全太陽能加油站，站內的所有供電都靠太陽能。中國石油還為這個加油站起了個特別的名字――亦莊新能源概念站。

　　“那些太陽能電池板用了快一年了，到現在，為防止惡劣天氣無法實現太陽能發電所預備的備用電源，從來都沒有用過。即使上兩個周末北京遇到那樣的雨雪陰天，這些太陽能電池板還是能照樣發電。”亦莊新能源概念站的工作人員告訴記者。

　　太陽能電池板用著方便，還特省心――“可靠極了，從來不出問題，都用不著太陽能電池板的生產廠商上門維護。”加油站的工作人員說。

　　生產這些太陽能電池板的國內廠商，現在大可不必為產品質量操心，他們現在憂心的，是這些質量可靠的太陽能電池板未來的市場。

　　為中國石油亦莊新能源概念站提供太陽能電池板的英利，總部設在河北保定，距北京不到兩小時的車程。

　　這是在國內一體化程度最高的、產品和服務覆蓋最廣的光伏企業之一，在全球光伏產業中也是坐頭幾把交椅的。英利的太陽能電池板，除了在國內應用外，更多是銷往德國、西班牙、意大利、希臘、法國和美國等歐美國家。

　　幾天前，光伏“雙反”案的第一只“靴子”落地，英利和其他一些中國主要的光伏生產廠商一道，都被“砸”中了。

　　按照美國方面對中國輸美光伏產品的“雙反”裁定，美國商務部將在本月底簽發反傾銷和反補貼令，正式要求海關對這些產品征收“雙反”稅。

　　反傾銷稅與反補貼稅兩稅合計，英利及其他五十八家中國企業將面對30.66%的新稅率;另一家中國的光伏“大戶”尚德，稅率被定在了約36%;即便是裁定最輕的天合光能，也將面臨約23.75%新稅率。與另外的一些中國光伏廠商相比，他們都算是“幸運”的，因為那些廠商即將面對的，是超過250%的稅率。

　　目前，中國龍頭光伏企業在美銷售太陽能電池板，單位成本約為0.70美元到0.75美元，而美國市場現時的平均價格是0.95美元到1美元。業內人士分析，即便是按照這次美國光伏“雙反”裁定最輕的關稅23.75%計算，新的“雙反”稅實行后，來自中國的光伏產品在美國市場上就已不再具備價格競爭力了。那些被裁定要繳納更高稅率的光伏廠商，實際上已經被隔離在了美國市場之外。

　　第二只靴子超千億元生死攸關

　　好像是約定好了一樣，就在美國對中國光伏產品做出不利裁決的第二天，歐盟委員會跟著在其官方網站發布立案公告，對自中國進口的光伏電池產品啟動反補貼調查。按照歐盟的相關政策，這次調查持續13個月左右的時間，一旦有充分證據證明上述補貼指控屬實，歐盟可以在9個月內征收臨時的反補貼關稅。

　　此前，歐盟委員會已先期對中國光伏電池發起了迄今最大規模的反傾銷調查。

　　與美國的“雙反”裁定相比，歐盟準備拋出的這第二只“靴子”，將觸及不少中國光伏廠商的生死。原因很簡單，中國光伏產品對歐盟市場的出口，數倍于對美市場的出口，許多中國光伏企業一年的生產，大部分取決于來自歐盟市場的訂單。為亦莊加油站提供太陽能電池板的英利，一年出貨量大約六成都是靠歐洲市場。

　　對于已經陷入產能過剩的中國光伏產業而言，一旦歐盟市場的大門關閉，等待不少企業的命運只有一條――停產倒閉。

　　歐盟先期公布的光伏反傾銷調查中，被立案的中國企業總共有134家，已經被美國扔出的第一只“雙反靴子”砸著的英利、尚德等中國光伏產業的“大戶”，這次一樣未能幸免，再次出現在了名單的顯赫之處。

　　來自歐盟的數據顯示，2011年中國向歐盟出口的太陽能電池板和主要部件，價值約為210億歐元。也正是由于如此巨大的數額，業內預計，一旦歐盟認定其中的傾銷與補貼切實存在，其開出的反傾銷稅與反補貼稅稅率，有可能還會高于美國。

　　“一旦歐盟裁決結果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。

　　有業內人士分析，歐盟對中國光伏產業的“雙反”立案，意味著將使至少六成的中國光伏企業被迫退出歐洲市場。中國光伏產業在失去百億級歐元的出口的同時，更有可能造成超過數千億人民幣的相關產值損失。

　　為此，中國商務部部長陳德銘數天前已表示：“我們現在和歐盟就光伏產品貿易摩擦正在進行協商。”陳德銘更闡明了立場――如果中國企業受到侵害，商務部必須保護他們。

　　扔靴子背后同樣存在幕后推手

　　在德國，薩克森是東部地區經濟最發達的州，這里過去曾因出產褐煤而出名，不過現在，這里有全歐洲最重要的光伏太陽能設備生產基地――德國的光伏廠商SolarWorld最重要的生產基地，就設在了薩克森。

　　如同美國對中國通信設備廠商中興與華為展開調查背后，頻頻出現競爭對手思科的身影一樣，每一場貿易戰，都會有相關利益者充當推手。歐盟有史以來涉及金額最大的這次光伏“雙反”調查，同樣有幕后推手。SolarWorld就是這個推手。

　　SolarWorld是一家在全球制造和銷售光伏產品的企業，通過整合所有的太陽能產業鏈，從原料到模塊產品，從太陽能電池板貿易、銷售和建設配套，有人說，在歐洲SolarWorld控制了太陽能技術發展的各個層面。

　　歐盟先期啟動的反傾銷調查，正是源于SolarWorld聯合其他數家歐洲太陽能板制造商一同向歐盟委員會提起的申訴。這一申訴要求對中國光伏產品進行反傾銷調查。

　　剛剛啟動的反補貼調查，則是由一個名為EUProSun的歐洲光伏產業聯盟推動的。這個聯盟是由25家光伏太陽能企業組成的，這其中最重要的一家，依然是SolarWorld。

　　知情人士透露，美國商務部對中國光伏產品展開“雙反”調查，同樣是由這家公司在美國的子公司推動發起的。

　　以SolarWorld為首的部分歐洲光伏廠商向歐盟委員會指控，中國以廉價信貸的形式向本國太陽能企業提供巨額補貼，從而使這些中國廠商在歐盟這個全球最大的太陽能市場，能以低于成本的價格銷售光伏太陽能產品。

　　但不是所有歐洲廠商都認同SolarWorld并愿與其站在一起，負責安裝太陽能電池板的眾多歐洲零售商，更青睞物美價廉的中國光伏太陽能產品。

　　歐盟光伏反補貼調查公告發布后的第一時間，這些廠商組成的產業聯盟當即發表聲明：“人們不應忘記，整個太陽能行業，不論是中國還是歐盟，都受益于某種形式的公共支持。促成這些公共支持的，是推動可再生能源發展的政策目標。太陽能行業之所以能成為最具活力、發展迅猛的行業之一，這些支持功不可沒。”