我國生產性服務業總量規模依然偏小、行業發展不均衡、產業融合度不高。據有關機構估計，我國的生產性服務業只占GDP的15%至20%，還不到主要發達國家的一半。大力推進生產性服務業結構性改革，引領我國生產性服務業向價值鏈高端提升，已是刻不容緩。

國家統計局服務業調查中心和中國物流與采購聯合會發布的制造業PMI指數顯示，4月中國制造業PMI指數為50.1%，比上月回落0.4個百分點。對這個“超預期”降溫的PMI數據該怎么看？筆者認為，推動制造業高質量發展構成了當下中國經濟發展主線，而現在最要緊的還是要補上生產性服務業這個“短板”，提升制造業產業鏈整體質量水平。

今年一季度我國工業經濟保持了平穩開局，制造業PMI指數超預期向上。這得益于財政、信貸、項目集中落地以及制造業企業主動補庫帶來的正向推動效應，更得益于全國以及各地政策的精準有效實施。今年以來，多地密集發布相關實施意見，明確制造業發展的路線圖。如上海發布的《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃（2018-2020年）》提出，要全力打造世界級電子信息產業集群和汽車產業集群。《廣東省培育電子信息等五大世界級先進制造業集群實施方案（2019-2022年）》提出，到2022年，基本培育形成電子信息、汽車、智能家電、機器人、綠色石化等五大世界級先進制造業集群。天津《關于進一步加快建設全國先進制造研發基地的實施意見》提出，到2020年，基本建成全國先進制造研發基地，先進制造業比重達到70％以上。據悉，接下來，國家進一步推動制造業高質量發展相關政策文件將會緊鑼密鼓推出。

只是，實現制造業高質量發展仍面臨諸多挑戰。從內部看，近年來我國工業增速放緩，行業產能過剩，生產要素成本不斷上漲使制造業本就不高的利潤率很難提升。此外，民間投資信心不足，人才短缺等問題仍然存在。還有，即便3月PMI大幅回升，包括信貸、項目集中落地等帶來的都屬于不能持續的驅動。從外部看，貿易環境復雜多變，圍繞先進制造業的國際競爭博弈日趨激烈。這些內外部的所有挑戰，歸結到一點，就是生產性服務業是制約我國制造業高質量發展的致命短板。

生產性服務業，是指為保持工業生產過程的連續性，促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率而提供保障服務的服務行業，是全球產業競爭的戰略制高點，是引領產業向價值鏈高端提升、實現產業發展彎道超車的關鍵環節和根本途徑。生產性服務業主要包括現代物流服務、信息服務、金融服務、節能與環保服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務，以及法律事務、專利事務、設計服務、管理咨詢等專門服務行業。

在發達國家，生產性服務業發展呈現如下一些特征。其一，有一條“兩個70%”的經濟規律，即服務業增加值占GDP的70%，生產性服務業占服務業增加值的70%。其二，生產性服務業規模化、集聚化。生產性服務業的集聚效應十分明顯，尤其以金融、信息和設計為主導的核心集群，通過資源共享、知識外溢和專業化分工，形成產業集聚優勢。其三，生產性服務業和制造業深度融合。制造業和服務業的關系越來越密切，兩者界限逐漸模糊，制造業服務化和服務業制造化互相深度融合。其四，服務方式趨向虛擬化、網絡化、外包化。信息技術的發展在生產性服務業領域引發了深刻變革，服務方式逐漸虛擬化、網絡化。特別是云計算技術突破計算能力的限制，開始規模化服務的變革。其五，生產性服務業逐漸形成完整的產業鏈。生產性服務產業鏈向制造業延伸，逐漸形成一個完整的產業鏈，為企業提供從產品立項到產品營銷和服務的全方位支持。

相比發達國家，我國生產性服務業總量規模依然偏小、行業發展不均衡、產業融合度不高。據有關機構估計，我國的生產性服務業只占GDP的15%至20%，還不到主要發達國家的一半。而且，生產性服務業的行業結構，仍以貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務、金融服務、批發經紀代理服務等傳統行業為主，科技含量較高的研發設計與其他技術服務、節能與環保服務比重偏低。研發設計、檢驗檢測、現代物流和市場營銷等仍主要存在于工業企業內部，專業化、規模化水平較低，與制造業聯動發展不足，對人才和資金等要素的集聚能力還不強。凡此種種，都嚴重影響了我國制造業朝著高質量發展方向邁進的速率。所以，大力推進生產性服務業結構性改革，引領我國生產性服務業向價值鏈高端提升，已是刻不容緩。眼下，亟須在增加生產性服務業有效供給，優化生產性服務業供給結構，加快生產性服務業集聚發展，將先進的生產性服務業“引進來”和“走出去”上集中發力。通過體制機制創新、政策引導、構建價值鏈、打造專業化分工體系等措施，加快建立生產性服務業和制造業融合發展的產業生態系統，穩步增加生產性服務業有效供給的比重。

筆者預計，如果我國生產性服務業占GDP的比重增加10個百分點，可帶來12萬億元的增長空間，新增就業2500萬人以上。而優化生產性服務業供給結構，意味著加快實施品牌戰略、標準化戰略和知識產權戰略，不斷鞏固和發揮以技術、標準、品牌、服務為核心的質量優勢，加快生產性服務業向高端化、品質化、集約化轉型升級。推動規模大、信譽高、服務質量好的生產性服務企業通過并購重組、戰略合作、企業聯盟等方式做大做強，提升產業鏈整體質量水平。同時，引導生產性服務業在中心城市、制造業集中區域、現代農業產業基地及有條件的城鎮集聚，推進規模化集群發展。鼓勵我國企業多多參與國際經濟合作，發揮優勢，在促進了制造業創新的同時，不斷提升研發水平，實現制造業的轉型升級。