十九大報告明確判斷，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，推動高質量發展是我國當前和未來一段時期確定發展思路、實施宏觀調控的根本要求，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，是建設現代化經濟體系、實現高質量發展的重要內容和關鍵所在。

一、高質量發展內涵

我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展是體現新發展理念的發展。從產業層面理解，高質量發展的內涵主要包括提質增效、創新驅動和綠色低碳。

1、提質增效

以提升供給質量為主攻方向，大力發展先進制造業、現代農業和高端服務業，加強企業和行業的質量管理，使中國制造和服務成為高質量的標桿。與此同時，以最少的勞動、資本、土地、資源等要素投入，獲得最大的產出，大力提升投入產出比率和經濟效益。

2、創新驅動

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐；創新是產業實力的綜合反映，是競爭能力的核心要素。創新能力越強的經濟體，發展質量就越高，對經濟增長的貢獻也就越大。高質量發展，必須堅持創新驅動，實施創新驅動發展戰略，是促進我國產業轉型發展的需要，是支撐消費升級的需要，是增強國家競爭力的需要。近幾年來中國勞動人口總量出現下滑，資源投入也面對約束，傳統發展方式難以為繼，需要加快實施創新驅動戰略，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，培育壯大新興產業，改造提升傳統產業，提升產業鏈、價值鏈，提高供給體系的質量，使創新真正成為經濟增長的主要引擎。

3、綠色低碳

綠色低碳經濟本質上就是可持續發展經濟，是符合時代要求的新經濟形態，也是生態經濟發展的主流模式，是經濟新常態下產業發展由生態約束向生態文明轉變的重要內容體現。在新一輪的區際產業競爭中，低碳產業是爭奪區域間產業經濟發展相對優勢地位的重要途徑，是真正實現產業高質量發展的重要標志。

二、新材料產業高質量發展路徑

新材料產業是制造強國的基礎，是高新技術產業發展的基石和先導。沒有質量過硬、性能高超的材料，再先進的設計和構想都難以實現。如，高溫合金與功能涂層材料是航空發動機的關鍵支撐，電子化學品是集成電路制造不可或缺的材料，碳纖維復合材料、高強輕型合金等是大飛機等高端裝備的基礎，新型電池材料決定著新能源汽車的續航能力和快充實效。可以說，新材料直接關系著我國戰略新興產業的發展，關系到我國經濟能否高質量發展。

我國新材料產業要高質量發展，就必須以高質量發展內涵為指導，堅持以下幾條路徑：

1、全面推行智能制造方式

我國新材料產業總體還處于電氣自動化、數字化并存的階段，少數特大型企業正在向智能化轉型，初步達到智能工廠的水平，部分企業實現了數字化工廠，大部分新材料企業尚未完全實現數字化，仍處于使用應用軟件的階段，與真正意義上的基于物理信息系統的智能裝備、智能工廠等智能制造模式相差較遠。“十四五”時期，應該在新材料行業全面推廣智能制造模式，將智能化與新型生產制造系統有機融合形成全新的生產制造系統，真正實現產業的提質增效，以材料智造實現制造強國夢。

2、加快創新能力建設

我國新材料產業的競爭力和發達國家相比仍有差距，自主創新能力不強，核心技術受制于人，關鍵戰略品種依賴進口，科技成果產業轉化率不高，嚴重影響我國新材料產業的高質量發展。“十四五”時期，必須加強支撐新材料產業發展的關鍵核心技術及關鍵共性技術的研究，加大研發投入，提升技術創新能力體系建設，實實在在的以創新驅動產業發展。

3、構造高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系

盡管新材料本身具有典型的清潔、低碳特征，但目前部分新材料的生產過程還不能做到低能耗、低排放、廢棄物可循環再利用。因此，“十四五”時期，新材料產業仍應大力推廣綠色低碳技術，構建高效、清潔、循環的綠色制造體系，實現原料無害化、生產清潔化、廢物資源化。

4、科學合理的產業規劃

產業發展規劃的編制是推進產業轉型升級的重要手段，對于優化產業布局、提升產業發展質量、構建產業結構體系具有重大意義。“十四五”時期是我國經濟社會發展的重要歷史性窗口期，是全面完成小康社會建設戰略目標，向全面實現社會主義現代化邁進承上啟下的關鍵時期，做好新材料產業“十四五”規劃編制工作影響深遠，對新材料產業高質量發展具有前瞻指導性。

三、全國各地大力推進新材料產業高質量發展

新材料產業，既屬于我國重要的戰略性新興產業，也是發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新能源汽車等其他戰略性新興產業的支撐和保障。當前，新材料產業已經成為我國各地方政府主導產業之一，得到大力支持和資金投入。

產業振興，規劃先行。實踐證明，產業的發展離不開規劃的指導。為促進我國新材料產業的高質量發展，國家及地方政府大力推動新材料產業的規劃編制，以規劃引領發展。

下面通過解讀《山西省新材料產業高質量發展三年行動計劃（2019-2021）》（下稱《行動計劃》），進一步了解新材料產業高質量發展路徑。

1、行動目標

《行動計劃》目標

資料來源：《行動計劃》，賽瑞研究

2、空間布局

以產業資源稟賦、現有產業布局為基礎，以產業集聚發展為方向，依托各類開發區、工業園區，發揮骨干企業輻射引領作用，著力構建新材料產業“一核五帶七板塊”空間布局。

山西新材料產業空間布局

資料來源：《行動計劃》，賽瑞研究

3、發展重點

以特色產業集聚發展為方向，以項目建設為抓手，著力構建以“龍頭企業+研發機構+配套企業”為基本模式的新材料產業體系，推動全省新材料產業向高端化、智能化、規模化發展。

山西新材料產業發展重點方向

資料來源：《行動計劃》，賽瑞研究

4、保障措施

圍繞行動計劃目標、空間布局、重點產品及重點任務，從政策服務、市場拓展、人才引進等方面提出5大針對性保障措施。

山西新材料產業高質量發展推進保障措施

資料來源：《行動計劃》，賽瑞研究

通過上述解讀，可以清晰的了解山西省新材料產業發展方向、重點及高質量發展推進路徑。圍繞新材料產業高質量發展提出合理目標，以目標為導向，優化產業空間布局，明確產業發展方向及重點任務；以完善的保障體系有序的推進產業逐步轉向高質量發展階段。

以規劃指導產業發展已成為當下各地政府推進新材料產業高質量發展的重要手段。科學合理有效的產業規劃可以提高政府產業資源尤其是稀缺土地資源的優化配置；同時可以優化產業布局，提升產業支撐力；明確關鍵技術主攻方向，推動高校院所、龍頭企業聯合攻關，構建產業發展支撐平臺，提升科技創新能力；能引領產業快速向好發展，促進社會經濟又快又好的發展。