日前舉行的中央經濟工作會議提出，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。當前制造業(yè)發(fā)展情況如何？面對新形勢新要求，應該怎么做？

制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展不是簡單的二者相加，而是要發(fā)揮乘數(shù)效應，實現(xiàn)聚合效應。

我國在新技術、新組織形式和新產業(yè)集群的發(fā)展中亮點很多，潛力巨大。

形成一支強有力的公共技術研發(fā)力量，讓技術可升級、能迭代。

■ 推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合

【案例】“潤滑油液”是機械裝備的“血液”，對于許多企業(yè)而言，油液狀態(tài)牽動整條生產線。

大數(shù)據(jù)、云平臺、人工智能診斷技術——廣州機械科學研究院檢測研究所用一套智能系統(tǒng)，助推企業(yè)設備運維向“無人值守、智能診斷”發(fā)展。

某制造企業(yè)2017年接入該系統(tǒng)。當年底，系統(tǒng)在設備中捕捉到磨損顆粒信息，隨即連續(xù)報警，企業(yè)及時停機檢修。“這項技術服務，為我們上千萬元機組的運行安全提供了保障。”企業(yè)負責人反映。

目前，已有20余家企業(yè)的上百臺設備接入該監(jiān)測系統(tǒng)，接入后的設備計劃外故障停機減少10%，生產效率提升3%以上。

“現(xiàn)代制造業(yè)漸趨復雜，研發(fā)、設計等需要專業(yè)化和科研機構承擔，產品營銷往往又與重大工程相結合，離開服務業(yè)，制造業(yè)自身發(fā)展將受到制約。”中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員劉戒驕表示，當前，制造業(yè)發(fā)展面臨動力不足等困難，一個重要原因就是與服務業(yè)融合發(fā)展不夠。很多企業(yè)業(yè)務還屬于傳統(tǒng)鑄造，不了解工程需求，產品銷售困難，附加值難以提高。

“推動制造業(yè)高質量發(fā)展，不僅要從制造業(yè)本身出發(fā)補齊短板，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)尤其是生產性服務業(yè)的支撐作用。”中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗指出，價值鏈微笑曲線的中間是加工制造，左右兩端是服務業(yè)制造的研發(fā)設計和品牌營銷，“兩頭一抓才能把產業(yè)拎起來”。

如何推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合？

付保宗建議，多搭建一些公共服務平臺，讓制造型和服務型企業(yè)之間供需順暢對接。“制造業(yè)企業(yè)進入服務業(yè)還存在一些有形和無形壁壘，要進一步擴大服務業(yè)開發(fā)、放寬市場準入，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機會參與到生產性服務領域”。

“融合發(fā)展不是將這些功能都集中在大企業(yè)。不改變封閉的一體化發(fā)展模式，是不會有生命力的。”劉戒驕說，要重點加快發(fā)展專業(yè)服務業(yè)和科技服務業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與專業(yè)服務業(yè)企業(yè)交流合作，改善合作環(huán)境。

“制造強國涵蓋范圍應該更廣。制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展不是簡單的二者相加，而要發(fā)揮乘數(shù)效應，實現(xiàn)聚合效應。”付保宗說。

■ 促進新技術、新組織形式、新產業(yè)集群形成和發(fā)展

【案例】近萬平方米的車間廠房，中間是巨大的安裝平臺，四周是20多個零配件工位。工人正通過傳輸臂，組裝一個高8米、長20多米，可以實現(xiàn)餐廚垃圾精細化分離的分選裝置。江蘇宜興環(huán)保科技工業(yè)園，鵬鷂環(huán)保的新技術，吸引著同行目光。

“一方面，通過新技術應用帶動中低小散企業(yè)聚攏成長；另一方面，我們也受益于環(huán)科園資源集聚。”公司副總裁說，投資建設的智造平臺，不僅如同“中央廚房”一樣，可以到相關零部件“生產基地”采購“菜品”，還能通過資源整合，在互補中共同成長。

宜興環(huán)科園以骨干企業(yè)為龍頭，匯聚起環(huán)保產業(yè)集群。經過多年發(fā)展，已聚集2000多家環(huán)保企業(yè)。

“歸根到底是要形成新生產力。”付保宗說，當前，新一代信息技術、新能源、新材料、新一代生物技術等新技術進入加速發(fā)展階段，為我國制造業(yè)轉型升級提供了新機遇。新技術又催生了新組織形式，是企業(yè)、產品、生產和市場組織模式的變革，帶來的內在效率和動力提升不可小覷。而新產業(yè)集群既包括新興產業(yè)形成的集群，也包括傳統(tǒng)產業(yè)集群通過改造提升，引入新模式、注入新動力，呈現(xiàn)新面貌。

目前，我國在新技術、新組織形式和新產業(yè)集群的發(fā)展中亮點很多，潛力巨大，眾多企業(yè)圍繞這些方面進行新開拓。“但也要看到，在這些領域還存在一些短板。”付保宗指出，一是新技術的創(chuàng)新原動力還不足，一些關鍵技術仍受制于人。二是對新技術在標準上的約束和管理相對滯后，缺乏應對能力。

如何促進新技術、新組織形式、新產業(yè)集群形成和發(fā)展？

劉戒驕認為，制造業(yè)企業(yè)要重視吸納高技術人才，及時調整戰(zhàn)略。同時要順應科技發(fā)展和產業(yè)分工趨勢與要求，深化各類市場主體的分工和合作、加強協(xié)同，形成新的產業(yè)組織。

付保宗建議，一方面要放活放寬市場機制，盡量弱化規(guī)定技術路線發(fā)展的事前管理方式，要由結構性政策轉為功能性政策，促進形成公平公正的市場環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體有更大動力和活力，放手干起來；另一方面，也要強化事中事后管理和服務機制，有效規(guī)避新技術、新組織模式產生的社會風險。

■ 構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺

【案例】武漢東湖高新區(qū)， 8個月前，承載著解決我國信息光電子制造業(yè)“關鍵和共性技術協(xié)同研發(fā)，實現(xiàn)首次商業(yè)化”任務的國家信息光電子創(chuàng)新中心在這里成立。

“如果把整個信息技術產業(yè)比作一座城市，信息光電子就是連接這座城市的道路管網。”中心專家委員會主任、中國工程院院士余少華說，信息光電子技術在網絡通信、醫(yī)療衛(wèi)生、航天國防等領域發(fā)揮著重要作用。

“我們正面向新一代網絡、5G、工業(yè)互聯(lián)網等信息光電子應用領域，開展前沿和共性關鍵技術的研發(fā)。”余少華表示，今年中心將加快推進在硅光技術等四大方向的關鍵共性技術開發(fā)及首次商業(yè)化應用。

“需要形成一支強有力的公共技術研發(fā)力量，讓技術可升級、能迭代。”中國企業(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮說，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，就要做強整個產業(yè)鏈，其中最核心的是產業(yè)技術。

關鍵技術、基礎技術研發(fā)往往投入大、見效慢，單個企業(yè)無能為力。劉戒驕認為，共性技術研發(fā)平臺可以共享信息和能力，降低交流和研發(fā)成本。

“構建共性技術研發(fā)平臺，當前還存在三個不足。”付保宗分析，研究成果開放不足，一些核心技術停留在科研院所和企業(yè)內部的實驗室里，不能為相關企業(yè)所用；產學研協(xié)同不足，科研機構與企業(yè)之間的人才流動和科研成果轉化存在障礙，制約了創(chuàng)新資源優(yōu)化配置；投入產出效率不足，研發(fā)投入和產出不成比例，一邊是企業(yè)嗷嗷待哺，一邊是研究成果束之高閣。

如何構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺？

“根本上要打通體制機制。”付保宗說，一方面對現(xiàn)有科研機構人員的培養(yǎng)、使用和激勵要大膽變革，讓他們與企業(yè)技術需求對接起來；另一方面，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)組織一些共性技術聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺，讓更多企業(yè)參與，共同促進關鍵和共性技術突破。

繆榮建議，由國家主導在關鍵行業(yè)和重要領域構建產業(yè)聯(lián)盟，將產業(yè)鏈上下游企業(yè)吸納進來，讓技術服務更多企業(yè)。“此外，要用市場化方式發(fā)展公共技術平臺，國家對產業(yè)政策給予一定支持，形成一些不依附于某一個大企業(yè)、獨立生存發(fā)展的市場主體，匯聚一批有開拓意識和能力的人才，讓產業(yè)鏈上下游貫通起來。”