導讀

該報告從橫向和縱向的角度考察美國制造業的變遷，了解哪些是美國特有的因素導致了這些變化，哪些改變來自技術創新、消費者的習慣的變化、哪些是受宏觀經濟例如美元的強弱的影響。

在競選期間，川普信誓旦旦要把制造業從中國奪回來，為鐵銹帶的美國人創造制造業的就業機會。不少美國人說起制造業，馬上想到三大汽車公司，想到制造業轉移到中國和其它發展中國家，感慨美國的制造業已被掏空。 美國的制造業究竟是什么一種狀態？

今年一月，美國國會研究服務局（Congress Research Services）發表了一個美國制造業的調查報告：U.S. Manufacturing in International Perspective（從國際的角度看美國制造業）。

報告開篇單刀直入：美國國會長期以來對美國制造業的健康狀態表示了很大的關注。進入21世紀以來，美國制造業就業率降低，國會議員通過了數以百計的提案試圖從多方面支持國內制造業的發展。這些提案的支持者認為，美國的制造業落后于不少國家，美國政府可以通過政策的制定去改變這種局面。

該報告從橫向和縱向的角度考察美國制造業的變遷，了解哪些是美國特有的因素導致了這些變化，哪些改變來自技術創新、消費者的習慣的變化、哪些是受宏觀經濟例如美元的強弱的影響。

美國在全球制造業的排名

單位:10億美元，數據來源：United Nations

截止2015年，美國在全球制造業排名第二，中國于2010年超越美國成為世界制造最大國。從體量上看，全球制造業今后主要是中美兩國之間的較量。美國在全球制造業的占比從2002年的28%降低到2015年的18%。中國制造業全世界占比從不到10%一路攀升到2015年的25%。應該指出，2002-2011年，美元貶值了23%，從一定程度上放大了美國制造業走弱的表象，聯合國的各種數據大多以美元計價。

美國制造業2015年在GDP中的比重

2015年，美國制造業在GDP中的比重為12%，韓國為29%，中國為27%。

數據來源：United Nations

制造業創造的就業情況又是如何呢？2008-2015年，韓國制造業創造的就業增長最快為17.4%，其次是***6.2%，德國0.8%。瑞典-15.5%，日本-11.5%,法國-12.9%,美國-8.1%,是幾個發達國家中減幅較低的。

如果把時間跨度拉長，1990-2015年，幾個發達經濟體的制造業就業情況，除了***增長1%，其它都是負增長，最大負增長是英國-49%，就連德國和韓國都不能幸免，德國-27%，韓國-14%。美國的制造業就業率負增長28%，在這些國家中不算最糟的。

制造業就業持續下滑的原因

我們不難想象，制造業就業持續下滑最直接的原因是生產力大幅度提高，2002-2015年期間，***制造業單個勞動力每小時的產出提高了106%，韓國提高了94%，日本和美國類似分別提高了49%和47%。

數據來源：The Conference Board

美國勞動生產力提高的原因有幾方面。其一，美國大量投資自動化生產，工廠里平均每5個人中只有2人參與直接的制造勞動。其二，美國制造業的就業人員的教育程度提高，29%的工人擁有大學文憑。美國勞動生產力大幅度提高的行業主要在電腦、電子、光學、汽車、紡織、服裝以及基本金屬，致使這些行業的就業率在過去幾年里出現了急劇下滑。

另外，在過去的10年里，諸如航空和電子儀器制造這樣的行業，盡管產出大幅增加，然而創造的就業機會并不顯著，因為生產力也不斷提高。

還應該指出，在過去的10多年里，美國的制造業經歷了結構性調整，一些工廠將低生產力的制造活動轉移到了海外，或者在海外建廠，或者委托生產。

美國工人到底有多貴

以下圖表顯示幾個國家制造業工人的報酬情況。根據有些機構的測算，2015年，中國一個工人每小時的總報酬為4.9美元，印度為1.86美元，美國工人為37.71美元。需要指出，美國的制造業工人的報酬也是因行業而異，例如，航空業的工人每小時報酬超過38美元，而一些相對低端的行業每小時報酬在18美元左右。

數據來源：The Conference Board

美國制造業的研發投入

美國2000年在制造業的研發投入占制造業銷售的8%，2012年增加到11%，日本和韓國的投入與美國接近，中國2014年的投入約5%。

數據來源：CRS

2014年各國制造業按行業的研發投入

* 表格不包括所有的制造業數據來源：OECD

美國大量投入“高科技領域”的研發，尤其是制藥、電子和飛機制造，而其它國家例如韓國，研發更多投入于“中端科技領域” 例如汽車和機械制造。從以上表格看，大多數國家對電腦、電子和光學領域的研發投入都很重視，美國在制藥方面的投入遙遙領先。

紐約的制造業現狀

看完美國制造業整體狀態，讓我們聚焦紐約的制造業情況。紐約一向以其金融和時尚行業聞名天下，難以想象它還有制造業。其實，遠的不說，大約二十年前，光是大大小小的服裝廠、紡織廠在紐約就有幾百家。以下表格顯示紐約至今仍然存在一些制造活動，有的行業近幾年甚至呈現快速上升的勢頭。雖然從業人員不多，麻雀雖小，我們可以從中窺見到美國制造業的一些情況。紐約近幾年由于消費者消費習慣的改變，更加強調個性化、品質，從而孕育出一批高端食品和時尚制造業，尤其強調美國制造。

數據來源：紐約經濟發展署

結語

制造業就業率本身不足以說明一個國家制造業的真實現狀。美國的制造業并非象外界所想象的那樣慘不忍睹，尤其是在發達經濟實體的制造業就業普遍下滑的背景下。在過去的10到20年間，美國在高科技制造領域取得了長足發展，尤其在電腦、電子、航空航天、制藥等行業，獲益于大量的研發投入。

由于技術進步和不斷提高的生產力，高科技制造行業的產出大幅度增長，卻并沒有帶來與產出對等的就業機會。與此同時，美國制造行業自身在全球化的大潮中，自覺不自覺地進行了結構調整和優化，低生產力的制造活動，或者萎縮直至消亡，或者被轉移到海外。

美國的制造業占美國GDP的12%，要擴大制造業在美國經濟中所占比例，高科技制造具有顯而易見的優勢，更容易吸引國內外的資本和人才。以紐約為例，最近德國、奧地利的公司陸續落戶紐約生產芯片。讓美國回歸勞動密集型的低端制造已經不太可能，美國企業在勞動力成本上無法與發展中國家競爭；如果要擴大中端制造業的份額，他們將面臨來自韓國、***甚至中國的激烈競爭，談何容易。