日前，有網友“上書”，希望工信部重啟2G/3G網絡。

理由很直接，我國有大量人群還在使用老舊手機、按鍵手機等電子設備，關掉2G/3G網絡，將導致這部分人無法正常使用基礎網絡功能。

對此，工信部表示，2G/3G退網是移動通信網更新換代的必然選擇，也是當前國際上的主要做法。退網也可以降低手機的復雜度，有利于提高手機的效能，降低手機終端成本。此外，在充分保障用戶權益前提下，企業才會實施退網。

那我們站在中立的角度來考慮這個問題，2G/3G到底能不能退？

要回答這個問題的關鍵點有三個：

第一，當前仍然只能接入使用2G/3G的客戶終端規模有多少？

第二，這批用戶要升級手機的總成本大概多少？

第三，運營商要保持運營2G/3G網絡，要多付出多少成本？

第一個問題其實很簡單，相關部門或者運營商肯定有準確的數據，不過自從5G商用以后，工信部就不再公布4G用戶的數量和占比，不過根據歷史數據推算，當前國內純2G/3G用戶規模大概在1.5-1.8億左右。

可能有人會對這個規模感覺到驚訝，在5G已經成為主流的今天，竟然還有這么多人還在使用十年前、二十年前的網絡。但是，需要清楚的是，中國人口眾多、方差太大，這就正如，此前有調查數據顯示中國有5.5億人月收入低于1000元，雖然跟我們認知大相徑庭，但這很可能是事實。

從這個角度，2G/3G退網將影響1.5-1.8億人的通信能力，這確實是一件大事，需要非常謹慎地處理。

第二個問題其實也很簡單，2G、3G網絡退網了，這1.5億-1.8億用戶想要獲得基礎的通信服務，最低的終端要求就是要升級到4G手機，那他們要付出多少成本呢？

我在拼多多上搜索了一下4G手機，最便宜的是48塊錢，不過看名字應該是山寨機，如果要品牌機的話，價格也不貴，簡單搜一下，諾基亞、中興這些大廠商都有推出低端4G手機，價格在100元左右。

所以，要讓這一波可能即將被拋棄的用戶升級到4G，每人需付出的成本大概在50-100元之間，總成本大概在75億-180億之間。

第三個問題也不復雜，運營商要保持運營2G/3G網絡，每年要多支付多少成本呢？我們以中國移動為例來算一下，根據中國移動2022年的年報數據，網絡運營及支撐成本為2454億元，比上年增長13.7%，其中維護支撐相關成本比上年增長18.3%，達到1580億元。

從上面這組數據我們可以看到，一家運營商要運營一張網絡是要付出巨大的成本的，而且隨著網絡越來越多，其支付的成本規模也在快速增加。一個很簡單的例子——電費，2G網絡大部分都是老舊基站，這些基站的功耗本身就比較大，一個2G基站一年的電費大概在8000元左右，而全國2G基站規模超過百萬，廣電費就超過百億。

那為了運營2G/3G網絡，中國移動付出了多少成本呢？粗略算一下，我估計至少在300-500億左右。如果算三大運營商的話，這個數字大概在800億左右。

不僅如此，2G/3G網絡對運營商的影響不光在每年支付的網絡運營支撐成本，更關鍵的還有頻譜資源的占用問題，我國運營商常用的無線通信頻段有800/900MHz、1800MHz、1900/2100MHz、2.3GHz、2.6GHz、3.5GHz、4.9GHz等，而2G網絡主要部署在800/900MHz這個黃金頻段上，按照海外主流運營商頻譜拍賣的價格，800/900MHz的價值可能高達數百億之巨。

對了，還有一筆經濟賬也要算，當前國內我們買到的任何一臺手機，基本上都是全網通手機，工信部要求手機廠家的產品必須支持所有六種制式和十余種頻段，這在一定程度上拉高了手機的生產成本，畢竟多一個通信模組至少也要多幾十塊錢。

結合上述幾個方面來看，2G/3G到底能不能退？從經濟的角度，肯定是可以退，也應該退的。

但是，也正如工信部所言，移動通信退網不是簡單地“說退就退”，需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權益前提下，才能實施退網，企業要早謀劃，早告知。

更進一步的，我認為，運營商企業能做的不應僅止于謀劃和告知，既然2G/3G退網能給運營商企業省下數百億的成本和騰出價值上百億的黃金頻段，運營商企業是否可以把部分“節省”下來的錢用于幫助這1.5-1.8億用戶實現終端提升呢？還有，國內眾多的手機廠商也會在2G/3G退網中受益，那是否也可以在這個過程中出一份力呢？

對了，對于某些卡販子打著為民請愿的旗號，為求自身利益，采用各種手段阻撓2G/3G退網行為，要仔細甄別，堅決打擊！ 注：本文部分數據為個人粗略計算，可能與真實情況有一定出入，特此說明。

審核編輯：黃飛

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