中國聯通官方信息顯示，中國聯通福建公司、河南新鄉分公司將于近期啟動全區移動網2G等老舊設備拆除退網工作。實際上早上4月初，中國聯通廣州分公司就啟動了2G設備拆除退網工作。雖然2G退網既是技術潮流也是大勢所趨，但是大量在網的2G用戶該怎么辦？目前使用2G網絡的大都是功能機而且以老年機用戶為主，2G退網之后這些人的通信需求該怎么解決呢？

一、存量2G用戶規模超出預期

工業和信息化部的最新數據顯示，截至5月底，我國移動電話用戶為15.92億戶，其中移動互聯網（3G+4G）用戶13.19億戶。根據這組數據，我們計算得知全國在網的2G用戶為2.73億戶，約占全網移動電話用戶的17.15%，略低于五分之一，這個規模還是超出了很多人的預期。

根據目前三大運營商的移動電話用戶占比，我們大體推算得出中國聯通在網的2G用戶數量大約為5150萬戶。雖然5150萬與全國14億的人口總量相比微不足道，但是這個數字不但超過了許多國家的人口總量，而且這其中多數屬于經濟能力欠佳的弱勢群體。

雖然從3G發牌商用至今已經超過11年，從4G發牌商用至今也超過了6年，但是2G用戶并沒有隨著3G+4G用戶規模的持續躍升而徹底消失。這其中既有各地經濟發展不平衡的原因，也有2G網絡覆蓋太好的影響。畢竟我國的2G網絡是全球覆蓋最好的移動通信網絡。

二、推動存量2G用戶換機不可或缺

早在2年前，包括中國聯通在內的三大運營商就聯合終端廠家推出了大規模的2G用戶遷轉工作。運營商試圖用超低價的4G套餐+超低價的4G終端將存量2G用戶全部遷轉到4G網絡上來。從現在如此大規模的存量2G用戶來看，這個工作還需要亟需推行。

根據我們的調查，存量的2G用戶大都在偏遠山區或者農村，一方面當地經濟條件限制了這些用戶的通信消費能力，另外一方面4G網絡在偏遠地區的覆蓋還存在較大空白區域。這些都成為2G用戶存在的客觀因素。

運營商停止提供2G網絡服務，既有利于其精力和資源專注于推動5G高質量發展，也在客觀上為其節約了大量建設和維護資金。從維護人民群眾切身利益的角度出發，運營商有必要提供優惠解決方案幫助存量2G用戶向4G網絡遷轉。

三、網絡升級已經成為繞不開的話題

當前5G競爭已經成為各國展示科技實力的焦點。在爭搶5G全球領先的道路上，我國運營商已經走在了世界前列。僅僅中國移動一家的5G基站規模就已經是全球第一，如果再加上中國聯通和中國電信5G基站，那么我國的5G基站總量必然會進一步拉開與第二名的距離。

雖然我國運營商在5G全球競賽中取得了階段性成績，但是不容忽視的是三大運營商還背負著絕大2G、3G網絡包袱。工業和信息化部公布的數據顯示，我國2G、3G用戶總量約為3億戶。為了保證這些用戶的通信需求，運營商不得不付出巨大資源來維持通信暢通。

中國聯通大規模拆除2G網絡設備的操作，實際上也是中國移動和中國電信想做的事。可以說隨著5G網絡建設的持續加碼，運營商拆除2G和3G網絡設備的需求就會越強烈。在局部利益和整體利益取舍之間，我們相信整體利益才是大家共同的利益。當然幫助存量的2G、3G用戶向4G、5G網絡遷轉也是運營商不可逃避的責任。

網絡上有大量關于運營商停止2G和3G網絡服務的討論。雖然監管層的還沒有明確表態如何保證存量2G和3G用戶的通信權益，但是我們希望運營商能夠充分考慮存量用戶的切身利益，通過提供多種優惠方案幫助這些用戶遷轉。