時下，在發展5G用戶和吸引低網絡（2G、3G）用戶盡快完成升級問題上，皆是各家運營商面臨的要事。但就我國手機用戶構成占比來看，低網絡（2G、3G）用戶占比較高，吸引低網絡（2G、3G）用戶升級到4G網絡顯然比發展5G用戶更為迫切，或者說，具有同等重要的作用。

何謂低網絡用戶？低網絡用戶特指三大運營商旗下的2G、3G用戶，其用戶為數眾多，令運營商最為頭痛。據工信部發布的2019年1-5月通信業經濟運營情況報告顯示，截止到今年5月底，三大運營商移動電話用戶總數達15.9億戶，其中，3G用戶1.3億，2G用戶2.4億；由此可見，低網絡用戶占比是相當高的。

在6月6日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯通等運營商發放5G牌照后，為我國5G網絡建設和發展再次指明了前進的方向。通信終端廠商更是與運營商頻頻接觸，積極溝通，加大終端研發力度，力爭早日拿出高質量的5G終端，使5G手機承載更多的應用。運營商在業務拓展領地與運營科學管理上亦都有了近期目標和遠期戰略規劃，發展5G用戶成為運營商的頭等大事。但筆者認為，與發展5G用戶相比，更應緊迫的應是低網絡（2G、3G）用戶的快速升級換代工作。

低網絡（2G、3G）用戶升級到4G網絡（不排除一些用戶直接升級到5G），運營商應先啃下這些用戶，引導用戶積極參與升級到4G。為此，需要運營商加大市場調研力度，盡早拿出對策（方案）。因為這部分用戶已成為最不穩定的群體。

在攜號轉網到來之際，都將成為異網爭奪的主要對象。在吸引用戶攜號轉網上，各家運營商均會推出切實有效的實施方案，引發本網和異網低網絡（2G、3G）用戶關注。因此，運營商應看好自己的用戶（孩子），防止用戶（孩子）被異網拐走，并使其進入到相對安全穩定的地帶，即升級到4G網絡，成為真實的4G用戶。那么，該如何使低網絡用戶快速升級呢！

針對其用戶通信消費水平較低，手機流量使用不高等實際情況，運營商最簡單、最節省成本、最親情化的的做法是做好做足現有的融合套餐（固話、光寬帶、手機流量），并使之不斷豐富和完善。

在一二線大城市，可根據2G號碼與3G號碼的不同，用戶添加副卡（國內同網）或辦理新號免月租費；贈送語音通話和手機流量，施行當月優先抵扣（不占用主卡套餐通話分鐘數及手機流量），改變現有的抵扣政策（副卡先抵扣主卡套餐）；以此帶動4G手機及4G號卡的啟用。通過融合套餐副卡形式吞噬低網絡用戶不失為一個有效方式，節省運營商投入成本最為直接。手機號碼以融合套餐方式進行捆綁，可大大降低低網絡用戶存續的數量以及攜號轉網的風險。對于三、四線城市（以下）的低網絡用戶，運營商應加大三送策略的實施，即送手機、送通話、送流量，以吸引特定區域用戶盡快升級到4G網絡。

新型4G功能手機免費送。建議運營商與終端廠商共同開展“新型4G功能手機免費送”活動，成本由運營商和終端廠商協商分擔，但應以終端廠商為主。運營商在定制新型4G功能手機的同時，給予合作伙伴集采5G終端營銷政策傾斜，讓終端廠商在5G終端上得到些“補償”。其新型4G功能手機，大部分機型應在運營商自有銷售渠道進行全面配售，包括電商平臺設置的旗艦店，如天貓、京東等。同時，強化售后服務工作，要求終端廠商對合作的售后部門（代理商）提出較高的服務要求，在保質期內免費維修手機，讓用戶使用手機更放心。

語音通話免費送。建議運營商視不同類型用戶及在網時長贈送語音通話。2G用戶贈送的通話分鐘數量應比3G用戶要多，因為2G用戶在網年頭更長，對運營商忠誠度更高，更應得到回報。贈送周期最長為18個月，每月50-100分鐘（主叫）為宜，當月有效。2G用戶升級到4G，語音通話100分鐘，時間為18個月；3G用戶升級到4G，語音通話50分鐘左右，時間為12個月。

手機流量免費送。運營商基于語音通話免費送的思路進行設計，手機流量月贈送5-10G為宜，也是當月有效。

三送策略的制定與實施，除了與用戶信息消費能力（訴求）等因素有關之外，更應考慮到當地經濟發展的整體水平。因此，運營商應密切關注低網絡用戶數據的變化，并結合本地區的實際情況，努力推進低網絡用戶快速升級到4G，給予用戶一些必要優惠，促進信息消費增長，都是值得的。我認為，融合套餐加三送策略的實施對運營商做好低網絡用戶快速升級換代（手機、網絡）及防止用戶流失（攜號轉網）都會有一定的現實意義和積極作用。?
責任編輯；zl