道路測試是檢測自動駕駛汽車系統性能的必要環節，也是實現自動駕駛商業部署的前置條件。在美國，尤其是加州，匯集了大批優秀的自動駕駛企業，自動駕駛測試工作開展較早，在測試里程、牌照數量、牌照申請機制、測試成本和測試路網豐富程度等方面已形成優勢。分析美國推進自動駕駛道路測試的做法，形成促進國內自動駕駛測道路道路試工作的相關措施，對于實現我國在智能網聯汽車領域的技術趕超具有重大意義。

　　通過對比中美兩國自動駕駛道路測試的發展情況，可以看出：在測試里程和開放城市方面，美國已大幅領先，我國仍處于起步階段；在測試進度方面，美國開始從公開道路測試向商業部署過渡，而我國還處在開放道路測試階段；在申請機制方面，加州形成了較為便捷的牌照申請機制，我國的手續則較為繁瑣；在測試路網方面，美國測試場景豐富，我國測試道路建設仍有不足。雖然美國自動駕駛技術處于全球領先水平，但我國有獨特優勢，發展自動駕駛潛力更大。

　　基于以上對比，認為，推動我國自動駕駛道路測試工作應從如下幾點出發：

　　借鑒吸收、引資引智、對外投資相互結合，利用國際資源加快我國自動駕駛商業化進程。一是借鑒和吸收國際先進自動駕駛測試成果。我國應加強制度創新，組織行業專家研究接軌政策，通過評議機制等辦法，對在國外測試中表現優秀的測試成果進行確認，吸引企業到國內進行自動駕駛測試，既節省測試資金和時間成本，又可大幅加快我國自動駕駛技術發展的進程。二是將引智和引資相結合，重點引進國際先進自動駕駛企業。《鼓勵外商投資產業目錄（2019 年版）》新增“智能汽車關鍵零部件制造及研發”，將“傳感器、車載芯片、定位和地圖技術……測試基礎數據庫建設”等 26 個環節作為引進外資的重要方向，建議各地依托國際知名自動駕駛城市測試結果，積極引進全球領先的自動駕駛企業，出臺相關的引資配套措施。在引進自動駕駛技術的關鍵環節，實現強鏈和補鏈。三是扶持企業投資和并購海外自動駕駛企業。應盡快出臺對外投資便利化政策，扶持企業對國外自動駕駛資源進行投資和布局，提升我國汽車的智能化水平。

　　簡化申報手續、完善標準體系、建立互認機制，打破阻礙建設自動駕駛道路測試便利化的機制。一是簡化測試牌照申報手續。借鑒加州做法，盡快出臺路測申請、檢查、評審等方面的便利化措施，簡化企業申報材料、壓縮申報時間；延長臨時牌照有效期至一年以上，并簡化臨時牌照延期手續；實施實車審查“豁免制度”改革，對于在國內外測試場地已積累一定的測試里程和信譽良好的企業，可由企業簽訂承諾聲明，免除實車審查環節。二是加快智能網聯汽車標準化工作。目前，國內還沒有形成一套完整成熟的自動駕駛汽車道路測試評價體系，我國應在仿真測試、封閉測試，開放測試和示范運營等方面形成建設技術指南，并加快車聯網產業、C-V2X等標準體系的建設，并進行持續優化和完善。三是建立跨地區測試準入互認機制。企業在不同城市展開自動駕駛道路測試，需從封閉測試場環節開始，按照各城市要求重新申請。我國應規范測試方法和評價標準等，實現不同場地的測試證明等材料互認，打破“孤島”現象，建立協同機制，有效提高測試效率。

　　加快場地建設、降低測試成本、豐富測試場景，助力企業進一步優化自動駕駛路網環境。一是加快測試場地建設。支持各地建設封閉測試場，及時認證國家或省市級封閉測試基地，提升各省市級示范區的測試能力，及時將合格基地列入國家示范區。二是降低企業測試成本。目前封閉測試場在一個時段內只能給一家企業使用，封閉測試需要“包場”，從而造成了測試場地大多數場景處于閑置狀態。對此，應采取相關措施進行改革，在保證安全的前提下，允許多家企業按照測試環節有序入場，減少企業的場地使用費負擔。三是進一步豐富開放道路和區域的測試場景。重點在機場、港口、工業園區和旅游景區等相對封閉的區域，建立自動駕駛示范應用項目；針對出租車、班車等自動駕駛商業需求較高的場景，加快研究和試點場景的可實現性；完善高速公路測試場景，總結山西陽泉市政府與百度在五盂高速陽泉段開展的自動駕駛高速公路測試的探索實踐，建立自動駕駛高速公路測試體系，加快促進商業應用，尤其是高速公路自動駕駛開車編隊等較容易實現商業化的應用。
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