去年年底的中央經濟工作會議和今年兩會的政府工作報告都提出，要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。

先進制造業和現代服務業深度融合，是推進工業化進程、加快產業轉型升級的需要，是適應產業發展新趨勢、提升國際競爭力的需要，是深化供給側結構性改革、提高發展質量的需要，是適應新技術場景變化、加快產業組織變革的需要。

但值得注意的是，先進制造業不等同于傳統制造業，一般意義上的市場營銷和售后服務也并非現代服務業，先進制造業與現代服務業兩者的融合更不是簡單的相加。

政府工作報告提出，圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。

一方面，制造業是國之基礎，是實體經濟的重要組成部分。發展實體經濟，就一定要把制造業搞好。當前制造業發展面臨動力不足等困難，一個重要原因就是與服務業融合發展不夠。很多企業還停留在傳統制造的階段，滿足于來料生產、加工銷售，既不了解工程需求，也難以提高附加值。而我國整體已經進入工業化后期，要實現“中國制造”向“中國創造”躍升，必須建立起高度系統化和集成化的現代制造業。

另一方面，在分工深化的作用下，現代制造業漸趨復雜，研發、設計等需要專業機構承擔，產品營銷往往又與重大工程相結合，客戶需求也在催生新的價值鏈分工。

近年來，信息技術和互聯網技術加速發展，催生了許多新的組織形式，帶來了企業、產品、生產和市場模式的變革，發展出以新業態、新商業模式、新服務方式等為主要特征的現代服務業，例如技術研發、金融保險、信息咨詢和生活服務等。

現代服務業的發展，不僅可以促進制造企業在主導產業上愈加專業和深化，提升企業在價值鏈上的地位，還能降低制造企業的投入成本，提高生產效率。反過來，現代服務業專業化水平的提升和服務質量的提高，又依賴制造業的“硬件”支撐，拉動對先進制造業產品的需求，有助于整個制造業轉型升級。

從成功實現轉型升級的企業和國家來看，一個共同特點就是，推動制造業與生產服務業的深度融合，構建起了服務型制造體系。例如，美國通用電氣等大型跨國公司已經呈現了制造業高度服務化趨勢，服務業務占公司總收入的比例超過2/3。數據顯示，在美國制造業中，與服務融合的企業占總數的58%。

目前，我國一些先進企業已經走在了前列，華為的整體解決方案、上海電氣的總集成總承包模式、海爾的服務型平臺等，正在引領我國制造業向服務型制造轉型。

不難看出，價值鏈互補是先進制造業與現代服務業融合發展的前提，融合發展不是簡單的二者相加，而要發揮乘數效應，實現聚合效應。

推動先進制造業與現代服務業的融合發展，不能簡單地理解為將服務功能嫁接在大企業、骨干企業上。融合發展必須開放創新，封閉的一體化發展模式，生命力難以長久。要發揮市場主導作用，提高資源配置效率和利用效率，讓優質的生產要素流向先進制造業和現代服務業，形成良好的產業生態。要簡政放權、放寬市場準入，盡量弱化事前管理、減少結構性政策，建立平等、規范的市場準入和退出機制，讓創新創業主體有更大的動力和活力。要建立公平競爭的環境，制造業企業進入服務業還存在一些有形和無形的行政性壟斷和區域壁壘，應讓更多制造業企業有機會參與到生產性服務領域。