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　　1.1 概述

　　由于我國高速公路普遍采用封閉式收費制式，各省市在聯網收費系統中，普遍采用了基于IC卡作為通行券的人工現金收費(MTC)方式。隨著國家系列金卡工程、金融電子化和交通一卡通進程的加速，公路收費中電子支付的需求被提上了議事日程。顧名思義，電子支付就是采用電子化的方式實現貨幣支付，公路收費中的電子支付就是采用非現金付費的方式實現過路費支付，它代表了公路收費行業的技術發展方向。公路收費中實現電子支付的主要方式有記帳卡、信用卡、預付卡、電子錢包等等。如何緩解收費站區擁堵，提高通行效率，為公眾提供高水平的服務，是我國高速交通行業面臨的重要課題。

　　電子不停車收費(ETC，Electronic Toll Collection)系統通過安裝在車輛擋風玻璃上的車載單元與收費站ETC專用車道上的微波天線之間的無線通信，利用計算機聯網技術進行后臺結算處理，實現不停車條件下通行費的電子支付，從而大幅度提高收費站的通過能力和服務水平。

　　在各種公路收費的電子支付手段當中，基于專用短程通訊(DSRC)技術的電子不停車收費(ETC)技術，以其具有免除現金交易、無需停車快速通過、有效提高通行能力、大大提升服務水平、簡化收費管理、降低環境污染等等明顯特點和優勢廣為受人青睞。這種技術自90年代初面世以來，先后在北美、歐洲、日本、澳洲、新加坡等地，得到了廣泛應用，被實踐證明是一種必將取代傳統人工收費的先進的非現金支付方式的電子收費技術手段。

　　目前除日本外，其他國家普遍采用的電子收費技術方案，大都是單片式系ETC統。這對于以開放式收費為主，經濟發達，ETC車輛的比率相對較高的應用環境來講是非常適合的。但國外這種人工收費系統和電子不停車收費系統完全分離的運營模式，對于我國這樣大規模的公路聯網收費系統而言，可能會面臨以下幾方面的問題：路網規模大，導致ETC系統規模龐大，一次性投資高，建設周期長，風險大;大多數入口收費站和出口收費站的交通量小，車道數量少，單獨辟出一條專用ETC車道在土建上既困難，在利用率上又不經濟;由于各收費站缺乏備份ETC車道，整個電子收費系統的可靠性和健壯性將無法得到保障。

　　而日本的雙片式車載電子標簽系統，采用的是雙天線，是在全國所有收費站上建立ETC入/出口車道，即ETC構成一個獨立運行的封閉式網絡，投資很高，ETC電子標簽及IC卡發行模式復雜。由此可以看出，國際上現有的ETC技術方案及運營模式并不適合我國區域經濟發展不平衡條件下的聯網收費新形勢的要求。要在我國成功地推動ETC收費應用，需要在方案上予以突破。

　　為適應中國國情，交通部《高速公路聯網收費暫行技術要求》要求采取“人工半自動收費為主，電子不停車收費為輔”的組合方式，并明確提出“電子不停車收費系統宜采用兩片式ETC電子標簽加雙界面CPU卡的高安全性組合預付卡方案，以實現電子不停車收費方式與IC卡半自動收費方式的兼容與互補”，即在ETC的技術基礎上進一步發展出了組合式電子收費技術。

　　電子收費系統能夠大大提高站區的通行能力、簡化交費手續、降低站區擁堵，同時未來能夠實現跨區域乃至全國聯網電子收費，是今后一個時期高速公路收費的發展方向，應加快開發和應用

　　1.2 系統目標

　　組合式電子收費系統的整體目標是：在各路段已經實現IC卡現金收費的基礎上，采用基于兩片式電子標簽的組合式收費技術，向用戶提供MTC和ETC兩種方式下的非現金方式電子支付服務，以最經濟、最有效的手段實現準確收費、避免交通擁堵、提高服務質量、降低運營管理成本。

　　組合式電子收費系統的優點如下：集中了IC卡收費和ETC收費的優點，在聯網收費系統中實現了人工方式和ETC方式的有效結合;可以按交通量等實際情況按需設置ETC車道數量，系統可靠性高、投資及規模富有彈性，易于試點和推廣;為聯網收費系統開展預付卡業務提供了方便、快捷、安全可靠的解決途徑;為解決中心城市的環城公路網及區域經濟圈內城間公路網的交通瓶頸提供了有效手段;符合中國金融卡規范及電子商務等國家鼓勵發展方向。

　　由此可以看出，組合式電子收費技術是目前國內經濟發展不平衡條件下解決聯網電子收費系統建設的最佳技術選擇。它既解決了高速公路聯網收費的電子化支付問題，又能克服了ETC應用初期面臨管理與推廣應用方面面臨的困難。