由工業和信息化部、國際電信聯盟與甘肅省人民政府共同舉辦的“電信普遍服務與網絡扶貧”研討會于8月1日在甘肅省酒泉敦煌市隆重開幕。國際電聯亞太區域辦事處項目協調員Aamir Riaz先生介紹了《敦煌倡議》的有關情況。

?

Aamir Riaz表示，國際電信聯盟（ITU）致力于推動各國縮小數字鴻溝，支持各國完善相關政策標準，在電信普遍服務領域開展了卓有成效的工作。世界多國在寬帶發展戰略和規劃中積極關注彌補數字鴻溝，探索形成了各有千秋的電信普遍服務經驗。

為加強“電信普遍服務和網絡扶貧”交流借鑒、互相啟迪、共謀發展，Aamir Riaz提出七點倡議：

一、推進深度覆蓋。以保障基本人權、消除絕對貧困為根本宗旨，各國政府應加大政策支持力度，電信運營企業應積極承擔社會責任，共同推進農村及偏遠險峻地區寬帶網絡建設覆蓋，加快實現城市農村“同網同速”，建設網絡空間人類命運共同體。

二、加快創新步伐。信息通信技術的發展日新月異，加快信息通信技術升級步伐，不僅能實現行業高質量發展，還將帶動經濟社會各相關方面的創新發展。政府和企業要因地制宜，綜合考慮農村地區多樣化的地理環境和應用需求，將商業模式創新與技術創新并重，積極探索采用先進、多樣、適用的信息通信技術。

三、拓展應用空間。充分發揮互聯網企業在應用創新中的生力軍作用。優先面向教育、面向未來，加快實現教育均等化；圍繞醫療等基礎公共服務領域加大創新力度；積極推動網絡信息技術與農村實體經濟、社會服務深度融合；關注有障礙群體的應用需求；針對貧困人口精準降低網絡資費，利用信息化手段讓廣大群眾共享網絡發展成果。

四、促進共同發展。各國政府應保障各民族均等享有公共服務的權利，在制定電信普遍服務政策時應進一步向少數民族地區傾斜，改善少數民族地區網絡基礎設施條件；保障各民族公民使用和發展本民族語言文字的自由，開發適用的軟硬件產品，保護和傳承少數民族傳統文化。

五、完善法規體系。“法者，治之端也。”在法治社會中，任何一項政策的實施只有在法律授權下才能更強有力、更持續的發揮效力。為有效彌補數字鴻溝，推動經濟社會發展，各國政府應在頂層法律體系中明確普遍服務的內涵和外延，建立公平開放的市場規則和法治環境。

六、加強國際合作。積極拓展政府部門、民間團體、國際組織和跨國企業之間的多層次合作，共同構建全球協同、互利共贏的產業發展生態，推動信息通信技術在各國尤其是發展中國家和欠發達地區得到更廣泛應用。

七、鼓勵市場競爭。市場競爭比任何監管政策更能有效推動降低資費水平。電信普遍服務相關政策需要確保電信運營企業能夠公平進入農村地區，避免造成地方性壟斷，讓廣大群眾能夠“用得起”寬帶網絡。