國際電信聯盟（ITU）日前確定2014年電信和信息社會日（WTISD）主題為：寬帶促進可持續發展（BroadbandforSustainableDevelopment）。

　　電聯在闡述這一主題時認為，數字發展是一種能夠加速可持續發展的變革工具。為充分發揮其潛力，必須大力推廣高速寬帶網絡、使其價格可以承受并可普遍獲取。

　　電聯認為，WTISD-14的主題“寬帶促進可持續發展”將聚焦于利益攸關多方關于實現寬帶連接與內容普遍獲取的承諾，并強化實現這一目標的政治意愿;明確在寬帶研發、基礎設施以及應用與服務綜合發展等方面存在的主要差距;為在寬帶劃分無線電頻譜、普遍接入義務和創新型融資機制各領域采取行動確定政策重點;并力圖形成技術解決方案，重點向農村地區、最不發達國家和小島嶼發展中國家推廣寬帶接入。

　　鑒于有預測表明，到2020年時移動寬帶用戶可能會達到100億且90%以上的國際數據業務通過光纜傳輸，國際電聯力推的寬帶促進可持續發展議程圍繞著兩個目標：支持基于國際電聯國際移動通信（IMT）的移動寬帶部署和繼續推廣固定線路技術。針對移動電話、光纖和諸如DSL等接入標準方面的國際電聯標準和無線電頻譜相關活動達成的國際共識，是實現普遍接入目標的關鍵。？利用衛星和海洋雷達開展的地球監測活動、為應對氣候變化而制定的綠色標準和智能干預措施以及移動促發展等重要活動均為推動此項工作起到補充作用。

　　電聯認為，寬帶基礎設施建設是確保將ICT作為創新式手段用于衛生、教育、管理、貿易和商業等領域的關鍵因素，從而實現社會經濟的可持續發展。教育為影響人們開展可持續發展活動奠定基礎并產生后果，以便使所有人均擁有更美好未來。

　　中國自2012年以來，從國家層面每年推動開展寬帶中國專項行動。2013年中國制定并發布了“寬帶中國戰略”，今年2014寬帶中國專項行動也在部署中。以“寬帶促進可持續發展”為世界電信和信息化日主題，對中國產業恰逢其時，將促進中國寬帶的進一步發展，促進寬帶基礎設施建設、寬帶產品技術提升、寬帶資費水平下降，也促進全社會對寬帶的重視、利用與支持。

　　國際電聯作為聯合國負責信息通信技術（ICT）事務的專門機構，期待其成員能充分利用ICT的催化劑作用，實現可持續發展。？為此，電聯也呼吁，值此2014年世界電信和信息社會日之際，國際電聯謹請所有利益有關方（決策機構、監管機構、運營商和業界）采取切實措施，進一步推動國家和國內政策的制定，加速寬帶的推出，以更可承受的價格提供給所有公民，作為獲取信息和知識、實現個人理想并達到可持續發展總體目標的手段。

　　“寬帶促進可持續發展”國際電聯四項行動呼吁

　　第一項：制定并通過各國政策和規劃，促進寬帶網絡、應用和業務的發展。

　　寬帶部署與經濟增長之間的聯系現已得到相對認可。寬帶普及率提高10個百分點，可帶動GDP增長1.38%（世界銀行2009年《ICT促發展報告》）。對于因互聯網的出現而消失的每一份工作，可能會新增2.4-2.6個工作崗位（2011年麥肯錫全球研究院互聯網問題報告）。

　　國際電聯/思科公司聯合進行的研究表明，平均而言，寬帶計劃的采用會提高2.5%的固定寬帶普及率，提高7.4%的移動寬帶普及率。與決策機構協調落實的國家寬帶規劃有助于強化整個行業開展的工作，強調寬帶作為國家工作重點的作用并彰顯國家對發展寬帶的承諾（國際電聯/思科公司2013年報告《進展規劃：為什么國家寬帶規劃至關重要》）。

　　當政府、業界及其他利益攸關方之間存在強有力的合作關系且當決策機構采取磋商、共享的方式時，才最有可能實現寬帶的全部益處。

　　行動呼吁：相關政府部委、監管機構和部門應高度重視有利于寬帶部署的政策，在工作中確定優先次序，將其作為打造充滿活力、具有多樣化且更為寬泛的ICT行業的一部分。相關工作可包括以下內容：

　　a就國家寬帶基礎設施的現狀開展全國性基準制定和/或公眾咨詢活動。

　　b考慮供給和需求兩方面的因素：這包括支持開發人員技能、提高素養和寬帶需求（例如，通過開展提交數字素養和數字技能的宣傳和提高認識活動），同時考慮到政府在推動需求方面可發揮的作用。

　　c創建和培育與政府和教育機構的伙伴關系，旨在為高級在職ICT技能和行業培訓舉措進行投資，同時籌措更多資金，為技術培訓和孵化等項目提供獎學金和補助。

　　d注意開發本地內容和應用以及良好的國際連通性、接入、干線和骨干網，充分挖掘寬帶連接的潛力。

　　第二項：通過寬帶干線、無線或有線（包括衛星通信在內）確保所有人的寬帶連接和數字包容性。

　　行動呼吁：鼓勵國際電聯成員國和部門成員：

　　a與國際電聯結成伙伴關系，共享經驗并為開發實用工具提供專家和資源，以制定行動計劃框架。

　　b審議各自的普遍服務規劃并根據（國際電聯監管機構專題研討會每年審議的）現行最佳做法更新監管框架。

　　c審查、更新并統一頻譜管理方法。決策機構和監管機構可協助創建支持性環境，鼓勵投資，確保提供足夠數量的高質量頻譜，同時考慮“數字紅利”的創新型使用。

　　d促進采用國際標準，實現ICT和寬帶業務和應用的協調統一和互操作性，特別強調價格可承受性和無障礙獲取性。

　　e推廣公有–私營伙伴關系（PPP）模式，以促進寬帶基礎設施的部署，因為發展寬帶骨干基礎設施，特別是發展農村地區的寬帶基礎設施是一項長期投資。

　　f通過宣傳借助網絡共享和競爭而倡導網絡開放和泛在連通性的政策（如給予國內傳輸容量和設施接入批發價），吸引私人投資，從而確保寬帶骨干網基礎設施的無障礙低成本高效獲取。

　　g通過開發全球互動地面（光纖和微波）傳輸圖來確定連接未連通地區方面的缺失環節和瓶頸（如內陸國家），該圖旨在提供區域和跨境寬帶網絡現狀的更新信息。