三、18號(hào)文為中國(guó)集成電路發(fā)展鼓氣

　　1995年以后，隨著華晶集成電路轟然倒下，中國(guó)集成電路發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)低迷狀態(tài)，中國(guó)政府也不愿意看到這種狀況繼續(xù)發(fā)展下去，于是中國(guó)政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變策略，由原來(lái)重點(diǎn)扶植國(guó)營(yíng)集成電路企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣鲋裁駹I(yíng)企業(yè)參與IC產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》，即18號(hào)文，就是這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻印發(fā)的。

　　2000年以后，在18號(hào)文鼓舞下，國(guó)家開(kāi)始大力扶植民營(yíng)企業(yè)參與IC產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，因此，海外很多IC生產(chǎn)企業(yè)都搬遷或轉(zhuǎn)移到中國(guó)投資，很多海外留學(xué)人員也紛紛回國(guó)成立IC設(shè)計(jì)公司。2002年，臺(tái)積電第一個(gè)與上海松江區(qū)政府簽署總投資額為100億美元的集成電路制造大項(xiàng)目，到2006年的時(shí)候，我國(guó)每年在IC方面的投入就是2000年以前20年的總和，其中，光臺(tái)積電一家公司于 2003年就投資了5600萬(wàn)美元。與此同時(shí)，原來(lái)從事IC制造的多個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)慢慢淡出中國(guó)家電行業(yè)的視線。

IC設(shè)計(jì)業(yè)“十二五”有望達(dá)到千億元

　　從表面上看，18號(hào)文件對(duì)鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)IC產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是好的，但對(duì)于一些小的IC設(shè)計(jì)企業(yè)就很難落到實(shí)處。因?yàn)椋蛿?shù)量而言，目前中國(guó)的IC企業(yè)大部份都是從事IC設(shè)計(jì)的小公司，而18號(hào)文件針對(duì)的主要是大型IC制造企業(yè)，換句話來(lái)說(shuō)，大型IC制造企業(yè)從18號(hào)文件中撈到的好處要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比小的IC設(shè)計(jì)企業(yè)多得多，而對(duì)于一些小的IC 設(shè)計(jì)企業(yè)，或技術(shù)服務(wù)類公司來(lái)說(shuō)，優(yōu)惠政策很難落到實(shí)處。

　　因?yàn)椋芏嘈C設(shè)計(jì)公司都是屬于私人投資，而私人企業(yè)投資的資金來(lái)源與大公司投資資金來(lái)源完全不同。私人投資的資金本來(lái)就屬于個(gè)人消費(fèi)資金，在他們投資之前，這些私人資金是交過(guò)個(gè)人所得稅了的，如果作為投資，政府應(yīng)該先把他們以前所交的個(gè)人所得稅全部退還，或者要等到他們的企業(yè)開(kāi)始盈利以后才開(kāi)始交稅。但現(xiàn)在好像政府的政策并不是這樣，而是企業(yè)越大越優(yōu)惠，投資越大優(yōu)惠越多，甚至優(yōu)惠到連廠房租金和水電費(fèi)都可以免交。

　　在經(jīng)營(yíng)方面，小企業(yè)所遇到的困難也要比大企業(yè)多得多。很多大企業(yè)可以向銀行貸款，或拖欠供應(yīng)商的錢(qián)，甚至還可以通過(guò)開(kāi)承兌匯票來(lái)賺供應(yīng)商的錢(qián)，而大部分小企業(yè)就沒(méi)有這些優(yōu)越條件。所以，如，北京、深圳，每年都有一大批小企業(yè)誕生，同時(shí)也有一大批小企業(yè)倒閉，根據(jù)北京工商管理部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，北京小企業(yè)的平均壽命大約只有2.9年。

　　其實(shí)，很多大的IC企業(yè)都是由小的IC企業(yè)通過(guò)不斷成長(zhǎng)而變大的，而在他們剛剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，更需要政府的優(yōu)惠政策來(lái)扶持。

　　IC設(shè)計(jì)是一個(gè)很特殊的行業(yè)，由于這種從事IC設(shè)計(jì)的企業(yè)要求技術(shù)人員的素質(zhì)比較高，技術(shù)人員跳槽的事情是經(jīng)常的，這與小公司因買不起貴重設(shè)備只能租用的事情是很類似的。很多IC設(shè)計(jì)公司的創(chuàng)始人都是從大公司中跳槽出來(lái)的，這種新成立的IC設(shè)計(jì)公司，其創(chuàng)新動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比大公司強(qiáng)大，但他們所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比大公司大。如國(guó)外的TI、INTEL公司都是從仙童公司跳槽出來(lái)的技術(shù)員創(chuàng)辦的，這些新公司的創(chuàng)立，***集成電路技術(shù)的發(fā)展不斷增添新的動(dòng)力。如果政府真的是為了中國(guó)的IC企業(yè)能夠快速發(fā)展，就應(yīng)該在扶植小IC公司成長(zhǎng)方面多下工夫。

　　在深圳，政府為了鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)嵌入式軟件，以前也***過(guò)整機(jī)廠一定的獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策，但這種優(yōu)惠政策實(shí)際上很難實(shí)施，因?yàn)樵诰唧w操作過(guò)程中很難量化，申報(bào)退稅的手續(xù)非常麻煩，所以，很多企業(yè)都不愿意申報(bào)。

　　初步估計(jì)，目前中國(guó)大約有500多家從事IC設(shè)計(jì)的公司，這些公司大部分都是在2003年前后，暴漲式地增長(zhǎng)起來(lái)的。由于2001年以后，國(guó)外IC行業(yè)不景氣，很多在國(guó)外從事IC設(shè)計(jì)的留學(xué)生都打轉(zhuǎn)回國(guó)創(chuàng)辦IC設(shè)計(jì)公司。但經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，可以看出，這些從事IC設(shè)計(jì)的公司發(fā)展前景并不樂(lè)觀。并不是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的IC加工企業(yè)生產(chǎn)能力有限，不能滿足這些IC設(shè)計(jì)公司對(duì)產(chǎn)量的要求，而是這些IC設(shè)計(jì)公司開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品很難找到用戶，這種情況從每年在深圳舉辦的各種IC技術(shù)交流會(huì)上都可以看到。這說(shuō)明，中國(guó)的IC產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸并不是在IC加工能力上，而是IC設(shè)計(jì)公司沒(méi)有開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

　　盡管中國(guó)現(xiàn)在的IC生產(chǎn)能力并不欠缺，但從戰(zhàn)略方面考慮，中國(guó)還是應(yīng)該加大IC生產(chǎn)能力的建設(shè)，然后通過(guò)政府補(bǔ)貼，把進(jìn)口IC的價(jià)格打下去，這對(duì)中國(guó)的電子工業(yè)發(fā)展有好處。這兩年，國(guó)家實(shí)行對(duì)家電下鄉(xiāng)進(jìn)行補(bǔ)貼以及家電以舊換新的優(yōu)惠政策，不但救活了一大批因金融危機(jī)產(chǎn)品出口受阻，將要面臨倒閉的家電企業(yè)，還使得很多進(jìn)口家電都被拒在了中國(guó)的門(mén)外。以此類似，通過(guò)18號(hào)文件的落實(shí)，若干年之后，在中國(guó)的IC市場(chǎng)上，中國(guó)的IC企業(yè)將會(huì)一統(tǒng)天下。不過(guò)這種做法，多少也會(huì)引起美國(guó)的《謝爾曼法》和《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的白眼。

　　四、中國(guó)集成電路發(fā)展適逢春雨

　　***在2011年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中明確提出，“加快培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高性能寬帶信息網(wǎng)，加快實(shí)現(xiàn) ‘三網(wǎng)融合’，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　不難發(fā)現(xiàn)，在《政府工作報(bào)告》中把“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”列在所有產(chǎn)業(yè)的第一位，而列第二位才是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。這將表明，中國(guó)現(xiàn)有的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都將要被進(jìn)行技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　應(yīng)該說(shuō)，“積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”和實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，會(huì)***中國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。

　　三網(wǎng)融合在上世紀(jì)90年代就已經(jīng)被人提出來(lái)了，如今已經(jīng)成為國(guó)際發(fā)展的主流趨勢(shì)，2001年3月15日通過(guò)的我國(guó)十五計(jì)劃綱要，就已經(jīng)明確提出“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。”但由于國(guó)家在平衡各個(gè)利益部門(mén)的利益問(wèn)題沒(méi)有解決，一直拖到今日還遲遲沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施。

　　什么是“三網(wǎng)融合”？“三網(wǎng)融合”在技術(shù)上就是“三網(wǎng)合一”。“三網(wǎng)合一”就是通過(guò)技術(shù)改造，把現(xiàn)有的電信網(wǎng)和電視網(wǎng)統(tǒng)統(tǒng)合并到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上，只有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)寬帶信號(hào)傳輸。有人想踢開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，想用電信網(wǎng)或電視網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，在技術(shù)上是行不通的。他們所謂的“三網(wǎng)融合”實(shí)際上就是像現(xiàn)在中國(guó)的數(shù)字電視發(fā)展過(guò)程一樣，有些和尚故意念錯(cuò)經(jīng)，把數(shù)字電視機(jī)頂盒說(shuō)成是數(shù)字電視。實(shí)際上數(shù)字電視機(jī)頂盒并不是數(shù)字電視，而只是一種收費(fèi)電視。

　　如果作為中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的深圳，能夠開(kāi)個(gè)好頭，聯(lián)合香港、澳門(mén)特別行政區(qū)，甚至聯(lián)合***地區(qū)，一起制定我們自己的三網(wǎng)合一標(biāo)準(zhǔn)，并且在這些地區(qū)優(yōu)先實(shí)施三網(wǎng)合一工程，等時(shí)機(jī)成熟之后再在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。我想，全中國(guó)人民一定會(huì)感謝我們，這對(duì)兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一有好處，對(duì)兩岸三地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通也非常有好處，對(duì)實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)的永久和平有好處。

　　實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一需要購(gòu)置大量的有線和無(wú)線路由器以及電腦設(shè)備，在這些產(chǎn)品中不但含有大量集成電路，而且還含有大量的軟件技術(shù)。初步估計(jì)，三網(wǎng)合一項(xiàng)目啟動(dòng)以后，這幾個(gè)地區(qū)每年的IC用量將會(huì)達(dá)到2000億元以上，相當(dāng)于目前國(guó)內(nèi)IC用量的三分之一；軟件產(chǎn)值將超過(guò)千億元，這正好與18號(hào)文的內(nèi)容完全吻合。

　　另外，深圳聯(lián)合香港、澳門(mén)特別行政區(qū)***地區(qū)實(shí)施三網(wǎng)合一工程：有利于繼續(xù)保持深圳作為特區(qū)的敢闖特色；有利于亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮；有利于深化中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治改革，打破現(xiàn)有管理體系中的行政壟斷；有利于繼續(xù)保持深圳經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，要么，深圳光靠金融、旅游、房地產(chǎn)三塊牌子，很難支撐深圳后20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)楦咝录夹g(shù)在深圳越來(lái)越?jīng)]有優(yōu)勢(shì)。

　　***在集成電路制造技術(shù)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)，香港在信息技術(shù)方面也領(lǐng)先國(guó)內(nèi)，而在投資方面深圳有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)項(xiàng)目上市很容易就可以籌到項(xiàng)目資金。因此，三方合作實(shí)施三網(wǎng)合一工程是最佳拍檔，是天賜良機(jī)。

　　只有實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一以后，中國(guó)的云計(jì)算機(jī)夢(mèng)想才有可能得以實(shí)現(xiàn)。如果深圳不優(yōu)于全國(guó)先實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一，好像與他現(xiàn)在穿的外衣有點(diǎn)不太相符。