9月29日特稿（李明）頻譜資源是移動通信技術發展的核心資源，將在某種程度上決定運營商在新一代技術制式上發展的成敗。而在優質頻譜資源更為稀缺的5G時代，頻譜資源不但會影響運營商的發展，也將影響整個產業鏈乃至行業數字化轉型的推進。

對此，在本周于北京舉行的“2018年中國國際信息通信展覽會”上，TD產業聯盟秘書長楊驊在接受記者專訪時與我們分享了他對于5G頻譜分配的看法。

5G引領分為技術和市場應用兩個層面

回顧我國移動通信發展史，我國移動通信產業從1G時代的空白到2G時代的跟隨，從3G時代以TD-SCDMA開始實現突破到4G時代TD-LTE和國際處于同步發展水平。可以說通過近20年的努力，我國移動通信產業鏈積累了非常雄厚的技術和產業化基礎，這為我國5G發展打下了良好的基礎和技術實力，也使得我國在5G發展當中的引領成為了可能。

在楊驊看來，所謂5G引領主要分為兩個層面：一個是技術上的引領，例如中國企業在整個全球5G標準化過程中應該做出更多的貢獻；另一個引領體現在產業和市場的應用應該走在前列，能否率先進入到5G的市場應用，并且通過初步的網絡覆蓋和能力的提供來推動市場產生大量的應用，從而帶動產業進一步發展。

據了解，在5G標準化提案中來自中國貢獻的文稿占比高達32%，力促實現全球統一的5G技術標準。尤其當今年5G SA標準凍結時，中國實現了5G標準研發上的全球領先，不僅多項標準、架構是由中國企業提出，并且這些標準還成為3GPP的5G標準規范的重要組成部分，例如，SBA、Polar碼等。

按照我國5G整體的發展規劃：目前進入到中國5G技術研發試驗第三階段的測試，明年試商用，2020年將實現5G正式商用。“伴隨2020年商用的啟動，我相信將會有越來越多的各個行業的應用基于5G網絡能力的提升而激發出來，進一步帶動整個產業鏈快速的發展。”楊驊說。

頻譜分配至關重要

當然，若想實現5G的全面引領，還有很多問題亟待解決，其中，頻譜如何分配就是一個繞不過去的關鍵話題。

對于運營商而言，5G頻率高低和寬度是運營商戰略點，將決定5G起跑線位置。其中，頻率的高低將決定建站投資，而頻譜的寬度將決定5G網絡的容量和體驗。因此，頻譜分配非常關鍵，這也是國內5G行業未來有序發展的基礎。

“中國要想真正實現5G引領，尤其是產業和市場的引領，一定要首先確定頻譜，否則產業化就失去了頻譜的目標，如果這中間一個決策失誤，可能就會對產業鏈造成很大的損失。”楊驊指出，從市場角度而言，運營商要首先確定頻段才能規劃未來業務怎么發展、網絡怎么建設。所以頻譜的分配不但是要規劃，更關鍵的是分配。某種程度上，5G頻譜的分配，也是下一步我國能否真正實現5G引領的一個關鍵因素。

楊驊提5G頻譜分配三點建議

目前，我國已經為5G劃分了頻譜，但尚未給三大運營商進行具體頻譜分配。對于我國5G頻譜的分配，楊驊提出了以下三點建議：

第一，首先要考慮未來市場引領的問題。我國5G市場龐大，各個行業規模也很大，每個行業都希望通過5G的發展實現轉型升級，因此我們能否引領是非常重要的；如果我們不能夠實現引領，未來就有可能被動的采用國外的一些行業技術應用方案，處于滯后地位。因此，頻譜的分配不但要考慮運營商的平衡，更重要的是要考慮實現我們5G引領的目標。

第二，要考慮運營商之間業務的規模和頻譜需求的不同來進行分配，而不應該采取絕對的平均主義的分配方法。如果按照絕對的平均主義進行分配，就有可能造成有的運營商把頻譜浪費，有的卻沒有那么多頻譜資源、捉襟見肘、很難用頻譜滿足不同的市場需求。因此不應該采取絕對的平均主義的方式來分配，應該根據運營商目前現有市場的現狀和未來可能發展的趨勢來分配。假如對不同的運營商未來的發展有不同的方向和規劃，那么應該根據這些來做統一的頻譜規劃，最終使得頻譜資源能夠有效的被利用，而不是被閑置或者不夠用。

第三，一定要快。由于5G已經成為未來各國社會經濟、數字化轉型的關鍵推手，目前各國都在積極布局和大力推進5G發展，大家都在積極推進5G的研發和應用，很多國家已經分配了5G的頻譜，所以如果我國在頻譜的決策上過多的考慮細節問題、在枝節問題上反復討論、延誤分配時間，一方面會遲滯產業化的進程，例如設備商面向哪個運營商做什么頻段的產品，在指導上就會失去目標，運營商也難以根據頻譜的規劃來設計網絡結構和業務不同的組合模式，導致遲滯市場的應用。

“因此在頻譜的分配上，快速決策也是非常重要的；絕對平均是做不到的，要以兩害相全取其輕的方式進行快速決策頻譜的分配方案，從而推動產業的發展，推動市場的運行。”楊驊表示，“由于我國有廣大的市場和豐富的行業支撐，因此我們相信在下一步商用階段也能夠率先創新出很多行業需求的5G應用，以帶動全球5G的發展，相信未來能夠讓我們從技術到市場的應用，都能夠占據引領的位置。”