在2017全球移動寬帶論壇來臨之際，華為發布《5G頻譜立場白皮書》，提出5G“多層”頻譜概念，并指出5G時代頻譜有賴于監管機構對連續頻譜的規劃和發放，呼吁全球行業組織和監管機構積極推進頻譜協同，為5G早期部署和規模商用提供及時、充足的頻譜資源。

“5G的未來，建立在對垂直行業數字化進程的推動之上;5G的成功，將依賴于通信行業與所有潛在的5G行業間的協作。頻譜是通信時代的血脈，而頻譜全球協同，既是5G實現規模經濟、跨境協調和用戶漫游的重要保障，也是5G成功的關鍵推動力。”華為5G產品線總裁楊超斌旗幟鮮明地表示。

5G超高速、超低時延和超高可靠性的顯著特征，不僅將提升人類通信體驗，還將由人及物普及智能制造、車聯網、智能物流、無線家庭寬帶接入等行業應用，承擔著推進全社會數字化進程的使命，但在同時更需要更豐富的頻譜資源。

根據各類5G業務的不同需求和頻段特點，華為提出了5G“多層”頻譜概念。具體而言，2-6GHz之間的頻譜(以3.3-4.2GHz和4.4-5.0GHz的C波段為代表)是“覆蓋與容量層”，它能夠在網絡容量和覆蓋范圍之間取得最佳平衡，將是全球首個5G商用頻段;2GHz以下頻譜(例如700MHz)為“覆蓋層”，主要滿足廣域和深度室內覆蓋;6GHz以上頻譜(例如24.25-29.5和37-43.5GHz)為“超大容量層”，用于滿足大容量、高速率的業務需求。

《白皮書》指出，5G時代的頻譜有賴于監管機構對連續頻譜的規劃和發放。C波段作為2020年全球5G首商用的關鍵頻段，每個運營商將需要至少獲得100MHz的連續帶寬，從而可以配合大規模多入多出(Massive MIMO)技術，在復雜環境下有效提升小區峰值速率、平均速率以及小區邊緣速率，真正為用戶帶來卓越的移動寬帶體驗。3.3-3.8GHz部署的5G NR系統則預計從2018年開始商用，華為強烈呼吁各國監管機構盡早分配3.3-3.8 GHz或者其中一部分頻段，用于運營商的5G部署。

5G時代，高頻段(6GHz以上)在滿足高容量業務方面將發揮重要作用。因此，華為建議監管機構在5G發展初始階段為每個運營商分配至少800MHz的連續頻譜，這對家庭無線寬帶接入業務(WTTx)及熱點區域的高速移動連接至關重要。

5G NR將帶來許多新特性和新技術，例如上下行解耦、Massive MIMO、運營商的網間協同、靈活雙工等。監管機構對這些技術的支持，將極大促進頻譜資源的高效靈活配置。上下行解耦技術打破了上下行綁定于同一頻段的傳統限制，可以在1.8GHz等LTE頻段承載部分5G 3.5GHz上行數據，從而最大化頻譜資源利用率、大幅提升網絡覆蓋。

此外，華為呼吁監管機構在頻譜分配和使用上堅持技術中立，有效促進頻譜資源的最大化利用和共享。同時，監管機構也可適度放寬規定，以支持Massive MIMO的應用和普及。而網間協同將極大促進在非成對頻譜上有效部署5G-NR網絡，靈活雙工技術將更靈活、更高效地利用頻譜資源。