近年來，互聯網已經滲透到社會生活的方方面面，人們足不出戶、隨時隨地都可以享受從溝通交流到衣食住行等全方位網絡服務。根據CNNIC今年發布的報告，目前我國網民規模達9億人，占人口比例的64.5%。各類網絡應用飛速發展，例如即時通信用戶已達8.9億人、網絡支付用戶達7.68億人、網絡購物年交易額達10.6萬億元，可以說，網絡世界與現實社會已經深度融合。

在今天舉行的中國互聯網大會“2020防范治理電信網絡科技論壇”上，中國移動信安中心副總經理趙剛表示，網絡的快速發展和普及，給不法分子開辟了違法犯罪的新土壤，電信網絡詐騙持續高發多發。根據公開數據，近年來，詐騙案件破獲量、抓獲犯罪人員數量一直呈整體上升趨勢，2019年環比分別上升52.7%和123.3%。電信網絡詐騙嚴重侵害人民群眾財產安全，影響社會和諧穩定，已經成為社會發展的一顆毒瘤。

電信網絡詐騙呈現“三化”態勢和兩個“轉移”趨勢

趙剛指出，當前，電信網絡詐騙主要表現為“產業化”、“專業化”、“精準化”三化的態勢?！爱a業化”方面，已經形成了販賣手機卡、銀行卡、竊取公民個人信息、群發詐騙信息、制作釣魚欺詐網站的黑色產業鏈；“專業化”方面，犯罪分子越來越多使用人工智能、goip網關等新技術、新設備實施詐騙；“精準化”方面，不法分子不再廣撒網，而是通過事先收集個人信息，有針對性地實施詐騙，極大地提高了詐騙得逞的可能性。

趙剛進一步指出，電信網絡詐騙還表現出兩個轉移的趨勢，一是由“電話詐騙為主”向“網絡詐騙為主”轉移，二是由“境內詐騙”向“境外詐騙”轉移。在第一個轉移方面，根據最高法司法大數據報告，2016-2017年電信網絡詐騙案件中，電話詐騙占比超過一半，短信詐騙占比超過三成，是主要的詐騙方式。但根據今年的抽樣監測數據，網絡詐騙已經超過了一半，14.6%的涉案號碼沒有任何電話、短信通信行為，51.6%的涉案號碼與受害人之間無電話、短信通信聯系，這種情況下，手機號碼主要用于注冊或者綁定微信、QQ等互聯網賬號進行網絡詐騙。在第二個轉移方面，有兩個突出特點。一是境內詐騙窩點向東南亞、中緬邊境轉移趨勢明顯；二是由于國際漫游資費下降、無需實名登記等原因，不法分子開始在內地大量倒賣香港、澳門號卡用于違法犯罪。

從“事后關?！钡健笆虑白钄唷?，中國移動堅決打擊電信網絡詐騙

以***同志為核心的黨中央始終堅持“以人民為中心”發展理念，高度重視電信網絡詐騙打擊工作。趙剛介紹，在工信部、公安部等上級單位的堅強領導下，中國移動堅決貫徹中央要求和上級部署，切實承擔企業社會責任，加強源頭治理，堅持“創新管理，綜合施策”，開展了一系列工作，建立了事前防范、攔截封堵、多方協同聯動的治理模式，堅決打擊電信網絡詐騙。

在事前防范方面，全力落實電話用戶實名制和重點業務規范管理工作，2016年底已實現電話用戶100%實名登記，并創新開展不良信用用戶集中管控工作；在技術管控方面，針對電話、短信、網站、APP等不同渠道的詐騙行為特征和技術特點，統一建設全網反欺詐大數據分析平臺；在協同聯動治理方面，堅持“開門搞安全”，與國家安全?？仃犖橐约爱a業鏈各方緊密合作，開展樣本共享、聯動處置，借助多方力量構建了協同配合、共同打擊的良好局面。目前，相關工作已取得階段性成效，2019年共攔截國際詐騙電話1016萬次、攔截垃圾短彩信48.1億條、監測處置釣魚欺詐網站81.4萬個；同時，配合公安機關累計破獲偽基站案件8900余件，抓獲犯罪嫌疑人1.1萬余人。

在做好常態治理工作的同時，中國移動積極創新，近一年來也采取了一些新的舉措，取得了新的成果。針對不法分子雇人頻繁開卡、賣卡用于詐騙的新問題，在行業內率先建立全國集中的不良信用用戶管控體系。匯總涉案號碼對應的身份信息，建立全國涉詐客戶信息庫，對所有新開戶申請強制進行涉詐信息查詢，對在庫人員一律不允許入網。目前，已累計不良信用用戶2.7萬個，日均查詢量300余萬次，日均限制開戶量280余次，實現了治理工作由“事后關?！鼻耙频健笆虑白钄唷?。

犯罪分子為逃避監控，普遍采取集中撥打、快速棄卡的方式實施詐騙，打擊工作需要“以快制快”。為此，中國移動創新性地提出“附著即關停”的理念，涉詐高危號碼一旦進入詐騙高發地區，系統立即實施自動關停。趙剛具體介紹了“附著即關停”的三個環節：第一是大數據建模，整合內外部海量數據資源，通過機器學習，從漫游異常、簽約異常、通話異常、設備異常、關系圈異常等5大維度，對詐騙行為挖掘分析，已經積累了超過300個詐騙特征庫；第二是智能分析，通過大數據模型比對，實現對各類詐騙行為的精準識別和號碼檢出；第三是快速關停，通過打通系統關停的自動化流程，實現對詐騙號碼進行準實時關停，最快速度有效打擊詐騙行為。

針對詐騙方式向“網絡詐騙”轉移的問題，中國移動積極推動聯動治理?；谧匀徽Z言處理、數據挖掘等技術，從海量涉詐信息中智能識別涉詐微信號、QQ號，與相關單位及時數據共享，推動開展跨行業聯動治理。近一年來，已累計監控共享涉詐微信、QQ號碼55萬個。在宣傳教育方面，通過10086微信、微博、短信、閃信等渠道，全方位、常態化開展用戶防詐騙宣傳預警工作，年均發布典型案例防詐騙警示報道600余期，發送詐騙預警短信40億條。在用戶預警方面，在全網推出了兩項免費的特色服務，一是防詐騙來電號碼提示服務，月均提醒8000萬次；二是境外來電風險提醒服務，月均提醒量達1.7億次，有效提升了用戶風險防范意識。中國移動打擊電信網絡詐騙工作獲得了國內外的高度認可，2018-2020連續三年榮獲聯合國信息社會世界峰會（WSIS）杰出項目獎，并獲得2019年教育部科技進步獎、2019年全國質量創新大賽金獎等多項榮譽。

趙剛現場分享了電信網絡詐騙治理工作的幾點思考與建議：一是完善立法，在對詐騙分子強化打擊的同時，針對黑灰產人員的打擊、失信人員的懲戒，建議國家有關部門進一步完善相關法律法規和規章制度；二是加強聯防聯動，進一步推動運營商與互聯網公司、銀行數據聯動處置，以及失信用戶數據共享；三是加強技術攻關，加大詐騙反制技術研究和態勢監測預警，實現“以技治網、以技管網”；四是加強宣傳教育，進一步豐富反詐宣傳渠道，開展用戶風險提醒。

“面向未來，中國移動愿與各方一起，共同推動打擊電信網絡詐騙工作深入開展，堅決維護人民群眾財產安全和社會和諧穩定?！壁w剛說。
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