一、引言

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國城市汽車保有量呈持續(xù)爆發(fā)式增長態(tài)勢，交通擁堵、停車難、空氣污染、涉車違法犯罪等社會管理問題也日漸突出。基于視頻技術(shù)的汽車號牌識別系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)車輛管理的重要手段之一，但是受環(huán)境、天氣等因素的影響，號牌識別效果難于滿足管理要求。近年來，利用超高頻射頻識別技術(shù)（RFID）對高速移動物體進(jìn)行快速識別、有效定位與統(tǒng)計(jì)功能日趨成熟，使RFID技術(shù)成為國內(nèi)外實(shí)現(xiàn)車輛管理和服務(wù)的主要技術(shù)之一。重慶、南京等地已開展了基于RFID的涉車應(yīng)用，并取得了一定管理成效，但由于各地均采用了國外標(biāo)準(zhǔn)的芯片且技術(shù)方案互不兼容，因此存在較大的安全隱患，而且無法適應(yīng)機(jī)動車跨區(qū)域流動的特點(diǎn)。經(jīng)過前期充分調(diào)研，公安部與工信部決定合作推廣基于完全自主知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)RFID技術(shù)的“汽車電子標(biāo)識應(yīng)用示范項(xiàng)目”，無錫作為全國首批汽車電子標(biāo)識試點(diǎn)應(yīng)用城市，目前已在重點(diǎn)車輛監(jiān)管、汽車電子圍欄、車輛檢驗(yàn)監(jiān)管、智慧停車管理等方面開展交通管理領(lǐng)域的多種類示范應(yīng)用，取得了較好的成效，獲得了社會各界的充分認(rèn)可。

二、汽車電子標(biāo)識的特點(diǎn)與優(yōu)勢

（一）性能優(yōu)勢

汽車電子標(biāo)識使用超高頻無線射頻識別技術(shù)，可在車輛200km/h以上高速行駛條件下遠(yuǎn)程動態(tài)采集車輛信息，車輛識別率達(dá)99.9%。芯片在高溫、低溫、輻射、霧霾等各類環(huán)境下能被正常識讀，系統(tǒng)在長時間運(yùn)行后依然運(yùn)行穩(wěn)定。汽車電子標(biāo)識在識別精度、穩(wěn)定性、環(huán)境適應(yīng)性等方面各項(xiàng)性能均明顯優(yōu)于視頻、線圈、地磁、微波等檢測手段。

（二）安全優(yōu)勢

汽車電子標(biāo)識采用國密算法，具有國產(chǎn)自主知識產(chǎn)權(quán)，建立了一套完整的安全應(yīng)用體系，自帶雙向安全認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了電子標(biāo)識與讀寫設(shè)備間的雙向身份鑒別及安全讀寫規(guī)則，能夠防克隆、防偽造、防篡改、防非法識讀，保障信息安全。有效保證了汽車電子標(biāo)識應(yīng)用中涉車數(shù)據(jù)采集及使用的安全性。

（三）管理優(yōu)勢

汽車電子標(biāo)識芯片序列號具有唯一性且不可更改的特性，與安裝車輛逐一綁定、不可拆卸，可以作為車輛的“電子身份證”，具有高防偽性，可有效預(yù)防假套牌違法行為滋生。同時汽車電子標(biāo)識芯片可以分區(qū)寫入各種車輛信息，具備多種訪問控制權(quán)限，可滿足不同行業(yè)安全讀取權(quán)限設(shè)置和控制需求，有助于開展車輛精確管控以及多種類的行業(yè)管理應(yīng)用。

（四）共享優(yōu)勢

汽車電子標(biāo)識可以滿足公安、環(huán)保、交通、保險等多個行業(yè)和部門的涉車應(yīng)用，每種應(yīng)用具有獨(dú)立的信息存儲區(qū)域，實(shí)現(xiàn)一卡復(fù)用;可方便地將年審、保險、環(huán)保等多種車輛信息整合到電子標(biāo)識中，實(shí)現(xiàn)多證合一和證件無紙化，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)間的汽車通行信息共享，提供跨行業(yè)、多部門的“一站式”服務(wù)。

三、汽車電子標(biāo)識在交通管理領(lǐng)域的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)

（一）重點(diǎn)車輛精細(xì)化監(jiān)管

結(jié)合汽車電子標(biāo)識通行監(jiān)管示范應(yīng)用的目標(biāo)要求，無錫交警支隊(duì)針對已經(jīng)安裝汽車電子標(biāo)識的全市1萬輛貨運(yùn)車輛，研發(fā)應(yīng)用了基于汽車電子標(biāo)識的重點(diǎn)車輛通行監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)具有通行證管理、車輛軌跡跟蹤，高危車輛預(yù)警等多種功能。

1. 通行管理模式電子化

通過具有電子通行證功能的汽車電子標(biāo)識取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)通行證，有效實(shí)現(xiàn)了貨車通行證管理從申請、審批、延續(xù)到日常管理、統(tǒng)計(jì)、分析的全電子化運(yùn)行，解決了傳統(tǒng)人工辦理模式流程繁瑣、隨意性強(qiáng)、監(jiān)管力弱等突出問題，使工作流程和監(jiān)管機(jī)制更加清晰明了，有效提升了辦證單位的工作效率。

2. 自助辦證便捷化服務(wù)

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”理念，研發(fā)基于汽車電子標(biāo)識的臨時通行證網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，基于互聯(lián)網(wǎng)地圖自動生成車輛通行路線，智能避開禁行、限行路段，實(shí)現(xiàn)通行證辦理全過程自助操作。輕點(diǎn)手機(jī)即可獲得網(wǎng)上查詢、辦理一條龍服務(wù)，并同步開展動態(tài)實(shí)時監(jiān)管，真正“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿”。

3. 源頭管理手段精細(xì)化

對全市安裝汽車電子標(biāo)識的貨車、兩客一危車輛開展分類跟蹤管理，精確區(qū)分不同限行區(qū)域和限行時間，開展車輛軌跡研判分析，并與交管平臺進(jìn)行自動關(guān)聯(lián)比對，建立車輛所屬單位、個人的黑/紅名單判定規(guī)則庫，對違法或事故情況突出的車輛自動取消延續(xù)通行資格，對于同一單位車輛違法情況突出的進(jìn)行預(yù)警，并落實(shí)減少辦證比例、暫停辦證限期整改等源頭監(jiān)管措施，有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管手段重形式輕實(shí)效的問題。通過精細(xì)化、電子化監(jiān)管手段，改變了傳統(tǒng)通行監(jiān)管手段的經(jīng)驗(yàn)化、人工化、孤立化等諸多局限，獲得了市民群眾和一線民警的雙好評。

（二）違法車輛精準(zhǔn)化查緝

為最大限度的發(fā)揮管控效能，無錫交警支隊(duì)在全市重點(diǎn)路段、出入口安裝了200余套汽車電子標(biāo)識專用讀寫設(shè)備，實(shí)時接入汽車電子標(biāo)識應(yīng)用管理系統(tǒng)和公安部集成指揮平臺，成功搭建了覆蓋全市重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)部位的汽車電子圍欄包圍圈。

1. 違規(guī)通行違法行為查緝

通過汽車電子標(biāo)識精確掌握車輛行車軌跡，與通行證準(zhǔn)行線路進(jìn)行實(shí)時比對，從而鎖定不按許可線路、時間通行的違法車輛，再結(jié)合現(xiàn)有卡口、電子警察等多種類視頻抓拍設(shè)備對動態(tài)違法行為進(jìn)行自動抓拍。自開展基于汽車電子標(biāo)識的違法抓拍以來，僅半年時間就查獲了近萬起違法行為，違法行為包括闖禁區(qū)、不按規(guī)定線路或時間行駛等，震懾效果突出。

2. 假套牌嚴(yán)重違法行為查緝

結(jié)合全市1萬輛貨車、4000余輛出租車及2700輛公交車等重點(diǎn)車輛全部安裝汽車電子標(biāo)識的現(xiàn)狀，無錫交警支隊(duì)在汽車電子標(biāo)識應(yīng)用系統(tǒng)中開發(fā)了假套牌車輛分析研判模塊，將汽車電子標(biāo)識讀取數(shù)據(jù)與視頻抓拍數(shù)據(jù)開展碰撞比對，建立了無標(biāo)識車分析、時空比對等多種類研判模型，快速識別假套牌車輛并開展緝查布控。目前無錫交警支隊(duì)已成功通過該系統(tǒng)查獲克隆出租車1輛。通過精準(zhǔn)智能化的查緝手段，有效解決了以往因警力不足導(dǎo)致違法車主心存僥幸的現(xiàn)象，真正讓違法行為無處遁形，有效凈化道路通行秩序，減少了交通安全隱患。

（三）汽車檢驗(yàn)無縫化監(jiān)管

近年來機(jī)動車檢驗(yàn)已全面實(shí)現(xiàn)社會化運(yùn)作，給市民群眾提供便利的同時也帶來了一些違規(guī)隱患。由于個別檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)或違規(guī)操作，有可能存在少數(shù)車輛通過“替檢”的方式通過檢驗(yàn)的違規(guī)問題。對此，除了加強(qiáng)日常檢查監(jiān)管外，無錫交警支隊(duì)充分利用汽車電子標(biāo)識具有唯一性、防轉(zhuǎn)移的特性，全面啟動汽車電子標(biāo)識的汽車檢驗(yàn)監(jiān)管工作。具體做法是：在每條機(jī)動車檢測線上安裝汽車電子標(biāo)識讀寫設(shè)備，在受檢車輛上免費(fèi)安裝汽車電子標(biāo)識，并將汽車電子標(biāo)識讀寫器識讀到的車輛號牌信息自動嵌入到機(jī)動車檢驗(yàn)系統(tǒng)中，而且號牌信息只能讀取嵌入不能由檢測線工作人員手動輸入，徹底消除人為操作的空間。通過對車輛上線檢測過程進(jìn)行全周期精準(zhǔn)監(jiān)管，有效提升了汽車檢驗(yàn)的規(guī)范性，堵塞了監(jiān)管漏洞。下一步，無錫交警支隊(duì)計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)對全市重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，向全市所有車輛進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時，在應(yīng)用過程中推動汽車電子標(biāo)識作為車輛電子年檢標(biāo)志的地方法規(guī)制定工作，力爭取得監(jiān)管與便民的雙贏。

（四）停車管理智慧化運(yùn)行

針對不斷上升的全市汽車電子標(biāo)識用戶數(shù)量，無錫交警支隊(duì)充分發(fā)揮汽車電子標(biāo)識的技術(shù)優(yōu)勢，開展智慧停車管理。

1. 建設(shè)基于汽車電子標(biāo)識的智能門禁管理系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)車輛的不停車進(jìn)出、自動繳費(fèi)、分級權(quán)限管理等智能化管理功能，減少了門禁卡核發(fā)的繁瑣手續(xù)，同時依托汽車電子標(biāo)識的小額支付功能，實(shí)現(xiàn)停車場/門禁、加油、洗車、保險等涉車消費(fèi)“一卡通”。

2. 在大型社會停車場設(shè)立汽車電子標(biāo)識讀寫器，實(shí)現(xiàn)出入車輛的有效管理和停車泊位信息的實(shí)時誘導(dǎo)，減少停車次數(shù)

基于汽車電子標(biāo)識的新一代停車場系統(tǒng)能將視頻識別技術(shù)、射頻識別技術(shù)相結(jié)合，做到“雙基”識別，達(dá)到“遠(yuǎn)距離”“100%識別”“不停車”“不漏車”的效果。

目前該系統(tǒng)已在無錫交警支隊(duì)、市民中心、無錫（國家）智能交通產(chǎn)業(yè)園以及多個居民小區(qū)正式應(yīng)用，接下來還將向50余個居民小區(qū)、商業(yè)綜合體、政府機(jī)關(guān)等單位停車場進(jìn)行推廣安裝。

四、汽車電子標(biāo)識的應(yīng)用展望

下一階段，無錫交警支隊(duì)將在不斷完善汽車電子標(biāo)識應(yīng)用示范項(xiàng)目的同時，在信息匯聚、車輛管控、交通控制，涉車服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)示范應(yīng)用;對汽車電子標(biāo)識及讀寫器在安裝、識讀，運(yùn)行等各方面的穩(wěn)定可靠性進(jìn)行充分檢驗(yàn)。全力打造汽車電子標(biāo)識的無錫的示范應(yīng)用品牌，為全國范圍的大規(guī)模推廣應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）進(jìn)一步促進(jìn)涉車信息的融合匯聚

依托汽車電子標(biāo)識分區(qū)數(shù)據(jù)管理的特性，進(jìn)一步建立健全涉車行業(yè)間數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通機(jī)制，將車輛基礎(chǔ)檔案、年檢、環(huán)保、保險、通行證數(shù)據(jù)等所有涉車信息匯聚融合，解決不同行業(yè)系統(tǒng)間存在數(shù)據(jù)共享壁壘和信息孤島的問題。通過汽車電子標(biāo)識匯聚融合的交通大數(shù)據(jù)信息，可以為通行監(jiān)管、路況監(jiān)測、交通指揮、信號配時、緝查布控、交通規(guī)劃以及信息服務(wù)等多領(lǐng)域提供技術(shù)支撐。同時，積極推動年檢、保險標(biāo)志的電子化，確定汽車電子標(biāo)識的法律地位，真正實(shí)現(xiàn)一張卡片取代多種類紙質(zhì)標(biāo)志。

（二）進(jìn)一步提高重點(diǎn)車輛的管控能力

在貨運(yùn)車輛通行監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將已安裝汽車電子標(biāo)識的公交、出租、兩客一危，公務(wù)車輛以及所有社會車輛納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)對車輛行駛軌跡、區(qū)域、時段的全方位監(jiān)控。同時，將汽車電子標(biāo)識應(yīng)用管理系統(tǒng)與公安部集成指揮平臺深度融合，實(shí)現(xiàn)汽車電子標(biāo)識采集信息與視頻抓拍信息的實(shí)時交叉比對，對車輛可疑特征行為進(jìn)行預(yù)警，高效精準(zhǔn)研判假套牌及盜搶車輛，并通過集成指揮平臺第一時間將嫌疑車輛軌跡信息下發(fā)至一線民警的移動警務(wù)平臺，有效提升重點(diǎn)違法車輛的查緝效能。

（三）進(jìn)一步提升交通控制的科學(xué)水平

首先，將依托汽車電子標(biāo)識采集的精確交通流數(shù)據(jù)，提供更為科學(xué)的交通信號配時優(yōu)化依據(jù)，為今后建設(shè)具有單點(diǎn)自適應(yīng)和區(qū)域協(xié)調(diào)控制功能的升級版信號控制系統(tǒng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整信號配時和協(xié)調(diào)區(qū)域信號控制，從而有效提高路網(wǎng)整體通行能力;其次，將推廣應(yīng)用基于汽車電子標(biāo)識的公交優(yōu)先控制系統(tǒng)。目前無錫全市2700余輛公交車均已完成了汽車電子標(biāo)識的安裝工作，下階段我們將在全市多條公交專用車道推廣應(yīng)用基于汽車電子標(biāo)識的公交優(yōu)先控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先的城市交通管理目標(biāo)。此外，我們還將依托汽車電子標(biāo)識進(jìn)一步拓展急救、搶險，警衛(wèi)等更多特種車輛的智能優(yōu)先控制手段，努力提升城市公共服務(wù)水平。

（四）進(jìn)一步拓展多樣化的涉車服務(wù)應(yīng)用

我們將通過社會化的運(yùn)作方式，搭建面向車主的涉車綜合信息服務(wù)平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)的融合匯聚和互聯(lián)互通，將汽車電子標(biāo)識推廣至全市范圍的小區(qū)、單位、社會、商業(yè)停車場，以及加油站、洗車店、汽修店、保險公司等涉車服務(wù)商。在實(shí)現(xiàn)不停車進(jìn)出、自動繳費(fèi)等基本功能的基礎(chǔ)上，不斷拓展更多面向車主的交通信息發(fā)布、交通出行誘導(dǎo)、涉車消費(fèi)優(yōu)惠等服務(wù)應(yīng)用，并通過APP、微信、網(wǎng)站等多樣化的渠道提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市民群眾出行滿意率和城市交通管理水平的雙提升。

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