目前，寬帶建設已經被多數國家認為是國家公共基礎設施建設的當務之急。我國也在加快寬帶服務的提升，尤其是近幾年運營商在寬帶資費、寬帶速度、光纖改造上如火如荼的進行，部分城市雖已得到改善，但大多用戶仍抱有諸多埋怨。

　　上期，“假寬帶”問題讓真兇原形畢露，運營商不白之冤得以昭雪。不過，縱然二三級運營商是“假寬帶”之癥結，但其租用的帶寬資源依然是上一級運營商，也就是中國電信、中國聯通，那么，后者是否可以有權做到有效監管呢？在實地調查走訪中，運營商向騰訊科技道出了心中的苦與樂。

　　首先，大家需要了解下目前寬帶市場的大致結構，經營主體大致可分五類：

　　第一類是中國電信、中國聯通，中移動旗下的鐵通，具有全業務牌照。第二類是部分取得“因特網接入服務業務”許可的某些地市的廣電網絡公司。第三類是取得寬帶用戶駐地網許可證的民營企業，有泰龍、長城寬帶、首創網絡等。第四類是在增值業務牌照中獲得“因特網接入服務業務”許可的民資企業，如英聯寬帶、中寬網、同創寬帶、鵬博士等網絡服務商。第五類就是沒有任何許可的非法寬帶網絡服務商，包括一些大企業自建網絡發展內部寬帶，目前數目龐大。

　　而隨著寬帶競爭加速，并購組合也在所難免。如旗下包括長城寬帶、寬帶通、電信通三家運營商的鵬博士電信傳媒集團已是國內第四大寬帶運營商，但依然是向上一級骨干網運營商租用寬帶進行經營。

　　作為國內最大的固網寬帶運營商中國電信，截至去2012年底，其寬帶用戶已突破1億戶，其中4M用戶占比超過70%。對于帶寬租用其一直遵循《中國電信帶寬型出租業務開通交付工作規定》，對于符合資質條件的企業進行一定的帶寬租用業務。

　　據中國電信的相關專家向騰訊科技表示，運營商向有資質的下一級公司租用帶寬業務屬于正常的業務范圍，只要符合租用條件即可進行業務合同，但租用方獲得帶寬資源后如何開展業務則不受運營商限制，而國家也沒有相關業務的規劃標準。

　　所以造成上述第二類到第五類的寬帶經營者為了追求更高的經濟利益而不顧寬帶網絡用戶使用體驗，通過打通物業公司和開發商，取得物業公司管理區和開發地的獨家網絡安裝權，強迫用戶安裝不達標的寬帶，給用戶帶來了隱患，成為眾矢之的。

　　以北京為例，目前正在進行寬帶服務的各類中小運營商多達六十余家，而真正獲得用戶駐地網寬帶試運營許可的運營商不足十家。所以，大部分中小運營商都不合法。

　　這些行為嚴重擾亂了市場秩序，破壞了公平競爭的市場環境。而一級運營商的服務質量怎樣？登陸三大骨干運營商網站，發現網站客戶服務區均對客戶的故障率做出承諾，一般承諾網絡正常的情況達到99.9%，而中小寬帶商并沒有做出類似的承諾。

　　另外，若用戶使用骨干運營商的網絡出現問題后，可撥打客戶熱線，一般小問題客服人員會在線立刻解決，若解決不了也會派人親自上門解決，而中小寬帶商則玩消失。

　　“因為帶寬是他們的，網慢自然就認為是他們的問題。”多地的寬帶用戶向騰訊科技表達了同樣的看法。因為監管的問題，運營商真是背了不小的“黑鍋”，也很無奈。

　　在寬帶建設之路上，政府的調控及監管作用是不可替代的，簡而言之，目前中國的寬帶市場缺乏政策監管，一些寬帶運營商展開了不當的競爭手段，寬帶壟斷以及假寬帶事件頻發就是寬帶政策監管缺失所造成的惡果。

　　上述人士表示，首先需要寬帶國家戰略來帶動運營商建設，這需要政府加強政策扶持和資金投入，建立豐富的寬帶資源不至于出現寬帶緊缺；也需要建立完善的政策法規做保障來規范市場競爭，并讓其上升為“國家戰略”。

　　其次，也需要靠一級運營商憑借行業領導者的權威以及專業的寬帶經驗挑起規范寬帶的重擔，在客戶服務質量上做出表率，指定準確的測速認證工具進行統一測速，再對二三級運營商進行監督。目前像上海電信在內的一級寬帶運營商，已經意識到寬帶運營規范的重要性，并已采取措施。如上海電信正在實行的光網48小時即要即裝工作。