近日，國家發展和改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、科學技術部、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局11個國家部委聯合出臺《智能汽車創新發展戰略》（后附全文）。

該戰略推出，作為標志性事件，意味著車聯網產業將在中國獲得高速發展重大機遇。具體表現在：

①智能網聯汽車成為汽車產業應對嚴峻挑戰的突破口之一；②汽車電子產業發展獲得智能、網聯、安全新契機；③車路協同核心之一的智慧道路將呈現爆發式建設；④汽車產業新商業模式和數據開放模式成為重要方向。

（一）智能網聯汽車成為汽車產業應對嚴峻挑戰的突破口之一?

中國汽車產業面臨嚴峻挑戰，受疫情影響疊加經濟下行周期，預計中國乘用車市場2020年產量在2020萬輛左右，同比2019年的2159萬輛，將進一步下降6%。

除了新能源汽車成為中國汽車產業實現彎道超車的重大機遇外，智能網聯汽車賦予中國汽車產業另外一個機遇，有可能讓中國汽車產業實現變道超車。傳統汽車必將演進為智能汽車，搭載先進傳感器等裝置，運用人工智能等新技術，具有自動駕駛功能，逐步成為智能移動空間和應用終端的新一代汽車。

汽車將實現三大轉變：①從機械產品向電子信息智能產品轉變；②從單純交通運輸工具向人類第三空間轉變；③從單一汽車產業向多產業（汽車產業、電子產業、互聯網產業、信息通信產業、交通產業等）融合轉變。

尤其是在多產業融合方面，將通過中國在互聯網、信息通信（5G、北斗衛星導航定位）等領域積累的優勢，以及交通強國國家戰略指引下的交通產業大發展契機，推動中國汽車產業進一步發展，成為汽車產業應對嚴峻挑戰的突破口之一。

《智能汽車創新發展戰略》提出：①鼓勵整車企業逐步成為智能汽車產品提供商；②鼓勵零部件企業逐步成為智能汽車關鍵系統集成供應商；③鼓勵人工智能、互聯網等企業發展成為自動駕駛系統解決方案領軍企業；④鼓勵信息通信等企業發展成為智能汽車數據服務商和無線通信網絡運營商；⑤鼓勵交通基礎設施等相關企業發展成為智慧城市交通系統方案供應商。

具體目標到2025年：①汽車前裝市場和后裝市場的智能網聯滲透率快速提升；②實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規?；a；③實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。

展望2035到2050年，中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現，智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）汽車電子產業發展獲得智能、網聯、安全新契機??

汽車電子技術是用來改善和提高汽車性能最有效的技術手段，可以分為電子控制系統（Electronic Control Systems）和車載電子裝置（Electronic Devices）兩大類，其中電子控制系統主要包括動力控制系統、底盤與安全控制、車身電子等。汽車電子產品所占汽車制造成本的比例平均將達到30％甚至50％以上。預計2020年中國汽車電子市場規模有望逼近9000億元。

汽車電子中大量核心技術來源自海外，智能、網聯、安全的汽車電子產品國產化是新契機。未來智能化、網聯化、安全化不僅作用在車載電子裝置上，用于提高汽車附加值，也將作用在電子控制系統上，直接影響汽車的整車性能、安全性和舒適性。

《智能汽車創新發展戰略》提出：

①突破關鍵基礎技術。開展復雜系統體系架構、復雜環境感知、智能決策控制、人機交互及人機共駕、車路交互、網絡安全等基礎前瞻技術研發，重點突破新型電子電氣架構、多元傳感信息融合感知、新型智能終端、智能計算平臺、車用無線通信網絡、高精度時空基準服務和智能汽車基礎地圖、云控基礎平臺等共性交叉技術。

②增強產業核心競爭力。推進車載高精度傳感器、車規級芯片、智能操作系統、車載智能終端、智能計算平臺等產品研發與產業化，建設智能汽車關鍵零部件產業集群。加快智能化系統推廣應用，培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。

③推動新技術轉化應用。開展軍民聯合攻關，加快北斗衛星導航定位系統、高分辨率對地觀測系統在智能汽車相關領域的應用，促進車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達、微機電系統、慣性導航系統等自主知識產權軍用技術的轉化應用，加強自動駕駛系統、云控基礎平臺等在國防軍工領域的開放應用。

④提升網絡安全防護能力。搭建多層縱深防御、軟硬件結合的安全防護體系，加強車載芯片、操作系統、應用軟件等安全可靠性設計，開展車載信息系統、服務平臺及關鍵電子零部件安全監測，強化遠程軟件更新、監控服務等安全管理。實施統一身份權限認證管理。建立北斗系統抗干擾和防欺騙安全防護體系。按照國家網絡安全等級保護相關標準規范，建設智能汽車網絡安全態勢感知平臺，提升應急處置能力。

（三）車路協同核心之一的智慧道路將呈現爆發式建設??

智能汽車產業發展不僅僅是汽車及汽車電子技術的發展，更依托于“人-車-路-云”系統協同發展，尤其是智慧道路建設，將呈現爆發式增長。

主要體現在智能網聯城市級規模應用，以及智慧化道路基礎設施建設兩大方面。到2025年，車用無線通信網絡（LTE-V2X等）實現區域覆蓋，新一代車用無線通信網絡（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應用，高精度時空基準服務網絡實現全覆蓋。

其中城市級智能網聯應用將成為新型智慧城市建設的重要內容之一。智慧化道路基礎設施建設將涵蓋城市內及城際的智慧燈桿等一系列智能基礎設施建設。詳細內容包括10個國家級智能網聯測試示范區和超過30個城市級及企業級測試示范點、20多條智慧高速公路，具體可參考微信公眾號“5G行業應用”的《智能網聯（車聯網）示范區發展現狀分析》系列文章。

《智能汽車創新發展戰略》指出，在應用示范試點方面，開展特定區域智能汽車測試運行及示范應用，驗證車輛環境感知準確率、場景定位精度、決策控制合理性、系統容錯及故障處理能力，智能汽車基礎地圖服務能力，“人-車-路-云”系統協同性等。推動有條件的地方開展城市級智能汽車大規模、綜合性應用試點，支持優勢地區創建國家車聯網先導區。

在智慧化道路基礎設施建設方面，制定智能交通發展規劃，建設智慧道路及新一代國家交通控制網。分階段、分區域推進道路基礎設施的信息化、智能化和標準化建設。結合5G商用部署，推動5G和車聯網協同建設。統一通信接口和協議，推動道路基礎設施、智能汽車、運營服務、交通安全管理系統、交通管理指揮系統等信息互聯互通。

具體將建設：

①廣泛覆蓋的車用無線通信網絡。開展車用無線通信專用頻譜使用許可研究，快速推進車用無線通信網絡建設。統籌公眾移動通信網部署，在重點地區、重點路段建立新一代車用無線通信網絡，提供超低時延、超高可靠、超大帶寬的無線通信和邊緣計算服務。在橋梁、隧道、停車場等交通設施部署窄帶物聯網，建立信息數據庫和多維監控設施。

②建設覆蓋全國的車用高精度時空基準服務能力。充分利用已有北斗衛星導航定位基準站網，推動全國統一的高精度時空基準服務能力建設。加強導航系統和通信系統融合，建設多源導航平臺。推動北斗通信服務和移動通信雙網互通，建立車用應急系統。完善輔助北斗系統，提供快速輔助定位服務。

③建設覆蓋全國路網的道路交通地理信息系統。開放標準統一的智能汽車基礎地圖，建立完善包含路網信息的地理信息系統，提供實時動態數據服務。制作并優化智能汽車基礎地圖信息庫模型與結構。推動建立智能汽車基礎地圖數據和衛星遙感影像數據共享機制。構建道路交通地理信息系統快速動態更新和在線服務體系。

④建設國家智能汽車大數據云控基礎平臺。充分利用現有設施和數據資源，統籌建設智能汽車大數據云控基礎平臺。重點開發建設邏輯協同、物理分散的云計算中心，標準統一、開放共享的基礎數據中心，風險可控、安全可靠的云控基礎軟件，逐步實現車輛、基礎設施、交通環境等領域的基礎數據融合應用。

（四）汽車產業新商業模式和數據開放模式成為重要方向??

汽車產業發展需要創新的商業模式和數據開放模式。尤其是和金融保險、出行服務等行業的深度融合，以及解決好汽車產業涉及的數據所有權、使用權、經營權問題，將有可能探索出嶄新的市場空間。

《智能汽車創新發展戰略》明確：

①創新產業發展形態。積極培育道路智能設施、高精度時空基準服務和智能汽車基礎地圖、車聯網、網絡安全、智能出行等新業態。加強智能汽車復雜使用場景的大數據應用，重點在數據增值、出行服務、金融保險等領域，培育新商業模式。優先在封閉區域探索開展智能汽車出行服務。

②加強數據安全監督管理。建立覆蓋智能汽車數據全生命周期的安全管理機制，明確相關主體的數據安全保護責任和具體要求。實行重要數據分類分級管理，確保用戶信息、車輛信息、測繪地理信息等數據安全可控。完善數據安全管理制度，加強監督檢查，開展數據風險、數據出境安全等評估。相信隨著《智能汽車創新發展戰略》出臺，各省市也將陸續推出詳細指引性政策，推動中國車聯網產業高速發展。