工業新動能是工業領域的先進生產力，發展工業新動能就是要培育與現代化工業體系相協調的產業要素并加以高效運用，而這一過程又是通過工業新舊動能的不斷碰撞、持續轉換實現的。

通過走訪調研不同地區、不同行業的典型工業企業，比對企業新舊動能轉換的實際做法可以發現，當前驅動我國工業新舊動能轉換的“模式替代”和“技術替代”兩大核心方式，在企業實際操作中又被具體化為四項行之有效的工業新動能發力點，企業通常從這些發力點中采取“一點深挖”或“多點組合”的方式推動新舊動能轉換。但由于四項發力點的適用條件、定位、導向與目標各有側重，每項發力點均存在發展隱憂。為此，需針對細分行業與企業特色做實做細各項舉措，注重政策落地與靈活運用，同時加強風險疏解機制建設。

發力點一：以市場需求為導向，以傳統優勢產品營銷為目標，聚焦生產制造環節新動能

方式特征：“發力點一”是傳統動能與新模式、新技術的最高市場性價比的結合方式。相對于技術的創新性，該方式更突出技術的適用性，立足于最大程度解決企業當下產銷問題，是傳統工業領域企業普遍采取的新舊動能轉換方式。具體實施過程中，企業仍然聚焦所屬傳統行業和已經具有一定市場基礎的優勢產品，企業升級的動力源于擴大傳統優勢產品的市場占有率，通過生產制造環節新舊動能轉換，有效提升傳統優勢產品的附加值和市場認可度，并在一定程度上實現產品的個性定制與成本降低。調研評估表明，當前80%以上的傳統工業領域企業采用該方式進行新舊動能轉換。

企業做法：“發力點一”在企業實操中可以細分為兩種方式，一是通過針對傳統優勢產品的運營模式升級，形成生產制造環節新動能。如山東青島紅領服飾集團（新更名為酷特），聚焦成衣生產，通過構建大數據西服樣式庫和網絡化服裝產品設計平臺，實現產品訂制化和個性化生產，雖然單件成衣成本提升10%，但價格提升1倍，在服裝行業普遍進入寒冬的市場背景下，2017年該企業產值增長100%以上，利潤率達到25%以上，國內服裝訂制市場占有率高達30%以上。二是通過針對生產線的運作效率升級，形成生產制造環節新動能。如河南鄭州華德地毯集團，聚焦生產精度提升，通過自動化和智能化升級生產線，實現傳感器和后臺軟件分析自動校正地毯花紋變形，大大提高產品質量，有效降低廢品率和成本。2017年該企業機制地毯市場占有率已居全國首位。

隱憂：“發力點一”更傾向于使用國內外成熟度較高的產業技術，因此，運用該方式進行新舊動能轉換的企業往往處于行業技術的跟隨狀態，產品、技術、模式的可替代性均較高，容易引發“一哄而上、一哄而下”的惡性市場競爭。另一方面，當發生行業技術整體升級和市場需求大規模變化，若疊加出現企業發展戰略的方向性偏誤，企業的行業轉型靈敏度和升級能力往往不足，易造成市場占有率的大幅度波動，甚至短時間內出現企業休克風險。

發力點二：以產業鏈延伸為導向，以高附加值為目標，聚焦生產性服務環節新動能

方式特征：“發力點二”是企業擺脫原有的優勢生產環節高成本、低附加值困境的快速路徑。該方式并不強調技術的創新性，而是突出技術的累積實力和深度開發，著力于解決企業技術資源增值問題，是傳統工業領域大型企業普遍采取的新舊動能轉換方式。由于制造業高附加值環節均處于研發設計、系統解決方案提供等產業鏈兩端環節，企業必須具備一定的業內人才以及技術、規模等基礎優勢，才能有實力向產業鏈兩端高附加值環節延伸。企業立足于自身產品與市場優勢，在現有技術和人才實力基礎上，通過對技術的靈活運用，挖掘向產業鏈兩端延伸的突破口，力促整體附加值水平提升。調研評估表明，當前10%以上的傳統工業領域企業采用該方式進行新舊動能轉換。

企業做法：“發力點二”在企業實操中主要通過傳統優勢技術、人才、產品、市場的資源整合和運作模式創新，形成生產性服務環節新動能。如秦川機床，依托產品銷售形成的市場空間，向產業鏈上下游同時延伸，實現從全面技術解決方案到產品全生命周期管理轉型；從簡單“商品供應者”向全方位“用戶工藝師和裝備師”和“系統集成服務商”轉型。當前企業在現代裝備制造服務業領域，已經形成數字化車間和系統集成、機床再制造及工廠服務、整合及融資租賃、保理業務等四項業內生產性服務優勢。2017年該企業凈利潤比上年增長9.93%，現代制造服務業相關業務占企業凈利潤比重高達33%。

隱憂：“發力點二”更傾向于引導企業尋找新的利潤增長點，因此運用該方式進行新舊動能轉換的企業往往存在工業體系內的產業鏈“脫實（產品）向虛（研發設計、系統解決方案）”傾向。在利益引導下，若企業在產業鏈延伸過程中，并沒有同時加強原有優勢產品的技術研發和市場拓展，企業有可能將逐步喪失原有優勢產品市場和業內話語權，最終產業鏈延伸后勁乏力。

發力點三：以全球技術引領為導向，以國際市場話語權為目標，聚焦關鍵技術突破與推廣應用環節新動能

方式特征：“發力點三”是傳統動能煥發生機、真正實現新舊動能轉換的根本方式。該方式強調技術的創新性、引領性、先導性，能夠有效提升企業的國際產業話語權和市場占有率，并力促工業體系的現代化升級，是傳統工業領域龍頭企業普遍采取的新舊動能轉換方式。但由于產業技術研發周期和市場成長周期均較長，短期盈利難度較大，在全球產業技術競爭日益激烈和市場壁壘逐漸加強的背景下，企業必須具備業內頂尖技術和人才，同時有成熟、穩定且具有相當規模的產品市場作為支撐，才能在不以短期盈利為目的的前提下，開展技術研發與創新，從而實現國際市場拓展和提質增效。調研評估表明，當前只有不足5%的傳統工業領域企業采用該方式進行新舊動能轉換。

企業做法：“發力點三”在企業實操中可以細分為兩種方式，一是通過對國內尚未完全掌握的產業關鍵技術的研發，形成關鍵技術突破和推廣應用環節新動能。如中國中車，由該企業研制成功的具有完全自主知識產權的高速動車組“復興號”于2017年7月在京滬高鐵正式雙向首發，標志著我國高鐵成套技術裝備已經走在世界先進前列，完全打破了國外高鐵產業強國的技術壁壘，極大增強了我國高鐵產業的國際話語權和核心競爭力。二是通過對產業前沿原創技術的研發，形成關鍵技術突破和推廣應用環節新動能。在當前國際產業技術壁壘森嚴的形勢下，國際產業前沿原創技術開發的門檻和難度極高，隨著此輪產業技術浪潮天花板的逐漸臨近，當下國際產業前沿原創技術的爭奪集聚于具有啟動下一波技術浪潮前景的實驗室技術。然而，我國工業企業尚難以承擔實驗室技術的高投入與高風險，當前大量國際產業前沿原創技術更多的是由政府提供資金支持的科研機構、高校和企業合作開發。2017年9月由中國科學院研發的全球首條量子保密通信干線“京滬干線”正式開通，同時通過“墨子號”量子科學實驗衛星與“京滬干線”成功對接，在全球首次實現洲際量子保密通信。以連接北京、濟南、合肥、上海全長2000余公里量子保密通信骨干線路的全線貫通為標志，我國成為全球首個具備天地一體化廣域量子通信網絡雛形的國家。

隱憂：“發力點三”更傾向于引導企業攻關國際產業技術瓶頸，因此，運用該方式進行新舊動能轉換的企業往往存在當下市場盈利與技術尖端引領脫節的矛盾。通常市場更傾向于較為成熟且成本低廉的技術，而產業新技術則具有較高的產業化成本和市場推廣條件，在市場競爭壓力下，企業往往對于產業技術攻關呈忽冷忽熱態度，甚至不時造成短期技術研發的停滯現象。

發力點四：以新模式融合為導向，以提升運作效率為目標，聚焦產業鏈各環節重構新動能

方式特征：“發力點四”是傳統動能獲得外部升級助力的最便捷方式。該方式強調企業能力與新模式的融合與互補，是傳統工業領域普遍關注并謹慎嘗試的新舊動能轉換方式。通過運用新模式對產業鏈的挖掘與重構，一方面使得研發、運營、信息、管理等企業運作鏈的各個環節逐漸獨立并創新為新業態；另一方面促進企業運作方式和生產方式發生根本性改變。調研評估表明，當前尚不足3%的傳統工業領域企業采用該方式進行新舊動能轉換。

企業做法：“發力點四”在企業實操中主要通過開拓傳統動能發展空間和渠道，形成產業鏈挖掘與重構環節新動能。如共享單車，徹底改變了自行車行業的產業鏈運作模式，富士達、千里達、喜德盛、鳳凰、永久等大型廠商都紛紛成為共享單車項目的代工方，同時富士康等大批科技硬件制造企業以其產業鏈和設計優勢迅速切入自行車領域，企業在短期內解決了困擾多時的庫存積壓問題，并取得了豐厚的短期利潤。同時，新模式的迅速崛起也加速了行業洗牌，中小型自行車企業受接單能力不足影響，紛紛深陷生存困境，行業重組勢在必行。2017年全國累計投放共享單車約1600萬輛，消化了大型自行車廠商50%以上的產能。

隱憂：“發力點四”更傾向于引導企業探索與新模式的融合發展方式，而新模式自身的產業利弊并不明朗，因此運用該方式進行新舊動能轉換的企業往往陷入“泡沫較多、前景不明、意外頻出”的困境。從最具代表性的自行車行業看，新模式在撬動生產的同時，也帶來了去品牌化、產品趨同化、熱錢投機、新一輪產能過剩、標準缺失等一系列逆產業升級的不利趨向，持續支撐產業升級能力仍有待進一步觀察。

針對當前我國工業新舊動能轉換的發展態勢，結合四項工業新動能發力點的方式特征與隱憂，從調研所反映的企業需求看，應當從以下方面力促我國工業企業的新動能培育進程：

第一，針對細分行業與企業特色做實做細各項舉措。不少企業認為，目前已出臺的新動能培育舉措“所指不明，使不上勁”。應當深入辨析新技術、新模式對細分行業的作用效果、影響方式和改造能力，按照龍頭、大型、中小型、微型等各類企業適用的新動能發力點，將各項已出臺舉措進一步深化細化，以達到企業“看得懂、用得上、合形勢、利產銷、促升級”的效果。

第二，注重政策落地與靈活運用。針對當前企業在實操過程中往往感到政策“水土不服”的問題，應當進一步鼓勵地方政府加強政策的配套落地能力，充分體現當地區位、資源、市場、產業、人才優勢和特色，做好政策的上下左右銜接，使工業新動能培育與企業資源環境相協調，與地方傳統工業結構相融合，工業體系內部各細分行業之間相互促進和補充。

第三，加強風險疏解機制建設。目前還有一些企業對發展新動能持謹慎觀望態度。鑒于此，應當加快形成工業新動能企業的托底風險疏解機制，充分調動各級政府、金融機構、企業、研發機構等的積極性，引入保險和基金運營方式，在科學審核的基礎上，鼓勵企業根據自身特色進行工業新動能發展嘗試，建立退出機制，適當控制工業企業新動能的培育風險。

第四，規范扶持政策制度建設。當前企業對政府的扶持政策基本持“短期向好，長期不穩”看法。應當充分認識到企業培育新動能的市場高風險性和政策敏感性，建設透明與穩定為核心的系統性政策制度，以公開性、穩定性和到位能力強為根本宗旨，以創新人才為關鍵扶持對象，以項目和資金為主要扶持手段，形成“政府—企業—創服機構”三位一體的長期扶持政策制度。

第五，防范新動能局部過剩。從調研了解到的情況看，當前部分轉向新動能的企業已經感受到市場逐漸出現“盲目投資，大量雷同”苗頭。應當加強市場引導，避免出現“一哄而上，一哄而下”的惡性市場發展模式，加強新動能產業發展頂層設計，建立地方產業條件、發展優勢和前景評估制度，避免雷同項目重復上馬，注重新動能全產業鏈的集群培育和分區域合理布局。