工業互聯網是數字浪潮下，工業體系和互聯網體系深度融合的產物，是新一輪工業革命的關鍵支撐，也是促進我國供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的關鍵抓手。黨中央、國務院高度重視工業互聯網發展，在頂層設計、項目試點、集群發展、生態構建等方面開展了系列工作，形成了統籌指引、差異定位、上下聯動、多方協同的發展格局。近幾年在政產學研用各方的共同努力下，我國的工業互聯網發展加快，從概念的普及進入實踐的生根階段，形成了戰略引領、規劃指導、政策支持、技術創新和產業推進的良好互動的可喜局面。

一、推動工業互聯網發展對經濟發展意義重大

（一）工業互聯網為經濟高質量發展提供新支撐

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。制造業是國民經濟的主體，制造業高質量發展是2019年經濟工作的重點。工業互聯網具有較強的滲透性，以制造業為起點，逐步擴展為能源、交通、農業等實體經濟各領域數字化、網絡化、智能化升級必不可少的新型基礎設施，成為轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的新途徑。依托工業互聯網正在形成萬眾創新的多層次公共平臺，旨在打破“信息孤島”，促進集成共享，實現跨企業、跨領域、跨產業的廣泛互聯互通，實現生產資源和服務資源更大范圍、更高效率、更加精準的優化，推動一二三產業、大中小企業融通發展，并為推動經濟高質量發展和改善民生提供重要依托。

（二）工業互聯網為制造業轉型升級提供新動能

工業互聯網通過跨設備、跨系統、跨廠區、跨地區的全面互聯互通，實現全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面連接，驅動工業數據充分流動，實現以數據流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，構建數據驅動的網絡化工業生產制造體系和服務體系，有效提升傳統產業的發展質量與效益，帶動實現制造業轉型發展。同時，工業互聯網能夠促進各類資源要素優化配置和產業鏈緊密協同，引導企業挖掘市場潛在需求，并幫助企業將價值創造模式由單純的供給產品轉化為提供“產品+服務”的服務型制造新模式，實現工業生產的產消融合、協同制造、服務延伸和智能決策，不斷催生新業態、新模式、新產業，助力制造業發展向高端邁進。

（三）工業互聯網為數字經濟發展開辟新藍海

數據是數字經濟發展的關鍵資源。工業互聯網極大地開拓了網絡空間的邊界，將網絡的連接對象從人延伸到機器設備、工業產品和工業服務，將互聯網應用領域由虛擬擴展到實體、由生活延伸至生產，數據的連接量、流通量、計算量均呈現出指數級爆發式增長，極大地豐富了數據資源的種類，不斷開辟數字經濟新藍海，拓展經濟發展新空間。

二、我國工業互聯網從概念的普及進入實踐的生根階段

（一）基礎支撐能力日益完善

工業互聯網網絡升級改造初見成效，基礎電信企業積極探索構建了面向工業企業、資源隔離的高品質企業外骨干網；窄帶物聯網（NB-IoT）網絡基本實現全國各縣市的全面覆蓋，工業PON、IPv6等技術不斷應用于企業內網改造，北京、上海、廣州、武漢、重慶等5個國家標識解析頂級節點上線試運行。工業互聯網平臺支撐體系日益健全，初步形成了技術創新、平臺評測、平臺管理等公共服務能力。國家、省級/行業、企業三級工業互聯網安全技術保障體系基本形成，山東、廣東、江蘇等7省正在建設省級工業互聯網安全平臺，并同步推動工業互聯網安全測試、公共服務平臺建設等工作。

（二）三大功能體系持續演進

工業互聯網網絡頂層設計逐步完善，新型網絡技術研究穩步推進，工業互聯網標識解析“東西南北中”的頂層布局初步形成，中車四方、徐工信息、航天云網、海爾集團、佛山鑫興等一批二級節點啟動建設，初步覆蓋高端裝備、工程機械、航天制造、高速列車等領域，標識注冊量超過5000萬。工業互聯網平臺市場發展提速，國內具有一定行業和區域影響力的工業互聯網平臺總數超過了50家，重點平臺平均連接的設備數量達到了59萬臺，工業APP的創新步伐加快。工業互聯網安全管理體系和標準體系加快構建，企業安全意識，以及安全監測和防護技術能力進一步增強。

（三）垂直行業加快應用探索

一方面圍繞行業特點，工業互聯網探索創新積極推進：如高端裝備等行業基于產品復雜、價值高、生命周期長等特征，在降低成本、提升生產效率等方面開展應用實踐；鋼鐵、石化等流程行業則聚焦于滿足原材料與產品價格波動頻繁、資產價值高、生產安全要求高等應用需求。另一方面工業互聯網新模式新業態不斷涌現，跨界創新逐步豐富：如基于工業互聯網平臺形成的“平臺+金融”應用，解決大量中小企業的貸款難問題，為銀行精準放貸保駕護航；工程機械企業與保險公司合作形成保險精準定價的跨界應用，為設備采購商提供基于互聯數據分析的財務保障，分擔投資風險。

（四）多層次產業生態逐步形成

自2016年2月工信部指導成立工業互聯網產業聯盟至今，會員數量已從143家迅速發展到1027家，其中工業制造企業占26%，工業解決方案提供商占34%，信息通信企業占17%，安全企業占5%，高校、科研院所、協會占9%，投融資機構占1%，境外企業占5%。已形成“12+9+X”組織架構，圍繞工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系，從工業互聯網頂層設計、技術標準、測試床、產業發展、國際合作、產融推進等多個方面開展工作，并在輕工家電、電子信息、工程機械、高端裝備、鋼鐵制造、能源電力、船舶、建筑、汽車、生物醫藥、化工等多個細分行業進行深入研究和探索產業應用實踐，面向產學研用協同發展的多層次工業互聯網產業生態逐步構建。

三、深入推進我國工業互聯網創新發展的下一步工作思考

近年來我國工業互聯網在政府的關注和引導下，以及產業界的共同推動下，取得顯著的發展成績，正迎來難得的發展機遇期，未來仍需持續發力，進一步提高產業支撐能力、應用服務能力和生態構建能力。

（一）推動新一代信息技術與制造技術的聯動發展與創新突破

一是加快推動新型網絡技術建設改造企業內、外網絡，組織產業各方通過合力打造聯合實驗室、共建網絡技術與工業融合的測試床等方式，加快網絡技術產業發展。二是打造標識解析創新開源社區，整合資源推進標識解析關鍵技術研究，研發安全可控的標識注冊和標識解析等核心軟硬件產品，提升標識解析供給側服務能力。三是進一步強化工業智能、數字孿生、工業APP開發等工業互聯網平臺應用技術研發及產業化，完善平臺評測、產業監測、數據交易管理等保障服務能力，推動平臺生態化繁榮發展。四是形成工業互聯網安全技術創新體系，通過建立安全創新中心、校企聯合實驗室等新模式，推動復合型、創新型人才培養，加快漏洞挖掘、設備可信接入、數據安全、態勢感知、攻擊溯源等關鍵技術突破。

（二）立足行業需求加快應用創新和推廣

一是聚焦行業生產特點和企業痛點問題，圍繞5G、標識解析、工業互聯網平臺、工業互聯網安全等新技術的集成創新應用，面向智能化生產、網絡化協同、服務化延伸、個性化定制等應用場景，形成一批有較強影響力的、可復制推廣的先導應用模式和優秀案例。二是建成集成技術創新、標準研制、測試認證、應用示范、產業促進、國際合作等功能的開放公共服務平臺，推動行業應用的迭代優化、服務創新和行業落地。三是充分挖掘全社會創新資源，依托5G應用大賽、工業大數據創新競賽、工業APP大賽、工業互聯網安全大賽等，積極建設工業互聯網應用開發者生態，進一步挖掘行業應用需求、提高實踐技能水平。

（三）發揮好聯盟橋梁紐帶作用營造工業互聯網發展生態

以產業聯盟為載體，以產業集群為依托，發揮“體系作戰”優勢。一是針對企業在數字化轉型發展過程中存在的問題和難題，進一步促進產學研用協同，提升聯動發展能力。二是加快測試床建設，推進產學研用各方聯合建立仿真試驗環境，為新技術、新產品、新標準、新模式開展前期測試和試驗提供支持，加速解決方案的技術和商業模式成熟，推動解決方案的持續創新。三是加強國際合作，進一步落實聯盟與IIC、AIOTI、IVI等組織簽署的合作備忘錄有關內容，多方面提升聯盟的影響力，營造工業互聯網產業健康可持續發展的環境。