世紀初產能急劇擴張

2001－2011年，受經濟高速增長、投資需求旺盛的刺激，我國機床行業進入大發展期。這10年間總產值增長了10倍，利潤增長22倍，年均復合增長率分別為24．8％和33．2％。2011年，國內金屬加工機床產值達283億美元（其中金切機床198億）。從2002年和2009年起，我國分別成為世界第一機床消費大國和制造大國，目前消費和產出總量分別約占全球的1／3和1／4。

在機床需求和產能急劇擴張的同時，數控技術也得到了普及。2013年以來，機床工業的產出數控化率和機床消費數控化率均超過70％，2016年更是達到80％左右。這是一個歷史性的成就。其中，國家對數控機床產品實行增值稅先征后返政策（1999－2008）發揮了重要作用。

在經濟高速增長時期，業內對市場前景普遍樂觀。國內外資本大量投資機床行業，形成龐大產能。但機床工業是為制造業提供“工具”的，自身規模十分有限。各地方政府不考慮這一特性，出于GDP增長業績的考慮，紛紛鼓動本地機床廠投資擴產，重、大型機床的盲目擴張尤為突出，很多重點企業的資產負債率急劇增加，為后來全行業的蕭條埋下了伏筆。

結構性產能過剩行業經濟運行形勢嚴峻

從2012年起，我國經濟發展進入“新常態”，固定資產投資增長率逐年下降，2015年降至個位數。我國機床工業進入低迷期，延續至今。尤其是其中批量型的傳統中低檔機床，產能嚴重過剩，價格競爭加劇，原材料、人力成本又不斷上升，企業稅負沉重，多數企業身陷困境。企業虧損面居高不下。2016年，全行業虧損面達45％以上，大批中小企業相繼退出市場，歷史上曾經輝煌的一批企業相繼破產退出。國有企業普遍資本金不足，企業負債率高，負擔沉重。

機床工業產值連年遞減，市場萎縮。2018年，全行業產值比2011年下降17％，銷售額下降21％。

2019年第一季度，行業整體情況仍未有好轉。企業訂單減少，市場預期悲觀，行業運行質量下降，企業經營壓力大，虧損面有所擴大。行業分化持續且有加劇態勢。

據國家統計局數據，2019年1－4月，全行業營業收入同比增長0．3％（其中金切機床－14．5％，成形機床1％）；機床工具工業協會聯系的222家重點企業所獲取的相應數據，分別是－18％、－33．7％、－2．4％。這222家企業新增訂單額同比增長－36．5％，進口增長－25．4％。行業協會預計，2019年行業增長率可能出現全年下滑。

根據最新統計，全行業共5537家企業（規模以上2257家，整機企業600多家），1－4月虧損面為19．4％；機床工具工業協會所聯系的222家企業，虧損面達42．3％（同比增加10．6個百分點），其中金切機床虧損面52．9％，成形機床虧損面20．8％。特別是金切領域，很多企業破產退出。

有專家認為：一些老國有機床企業衰落，體制機制原因只是其中的一方面，很多是地方政府的責任。如政府要求企業搬遷，費用讓企業自己貸款解決，財務費用動輒上億，企業利潤微薄，經不住這樣的折騰。市場景氣時，地方政府硬性要求企業擴大產能、為GDP增長做貢獻，結果企業背負幾十上百億貸款，造成今天企業資不抵債的局面。地方政府在企業用人、投資方面干預過度，出了問題卻找不到責任人。

沈陽機床和大連機床兩個龍頭企業先后破產重組，令人痛心。沈機股份（上市公司）2019年一季度報表顯示：資產負債率高達200％，當期虧損額超過營業額。集中了優質資產的上市公司尚且如此糟糕，集團公司的情況更是難以想象。

與此同時，機床用戶需求明顯升級。市場對批量化通用型產品的需求下降，對小批量定制型產品的需求增長；對單機需求減少，對自動化成套設備的需求增長。為了適應市場變化，西方國家一些機床企業正在從傳統的“產品專業化型”向“市場專業化型”過渡。產品專業化即專注于某類（車銑磨）機床產品的批量化生產；市場專業化指專注于某細分市場（如汽車動力總成、航空發動機、消費電子等），針對用戶工藝特點、滿足嚴苛性能要求而提供成套解決方案（如德國GROB公司占中國轎車發動機缸體／缸蓋加工70％以上份額、濟南二機床占國內轎車整車沖壓設備80％市場份額）。面對國際市場轉型，我國機床企業轉型升級任務迫在眉睫。

目前，我國機床工業正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，自身存在不少弱點和問題需要克服。同時，又趕上整體經濟下行，投資需求銳減，加工設備需求進入存量時代。目前我國機床工業正處在最艱難的時期。