眼下，信息技術正深刻影響著我們的生活，作為現代經濟發展與社會生活的重要載體，城市正成為一種集各類智慧理念于一體的龐大系統，智慧城市的概念正快速來到我們身邊。

我國智慧城市快速發展

論智慧城市的數量，中國是當之無愧的第一。德勤數據顯示，全球已經啟動或在建的智慧城市有1000多個，其中一半在中國。目前，我國100%的副省級以上城市、76%以上的地級城市和32%的縣級市已經明確提出建設新型智慧城市，這一覆蓋率還在不斷上升。

隨著智慧城市項目的推進，我們對智慧城市的理解也更為成熟。今年（2019年）《政府工作報告》提出，新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。這些都為新型智慧城市建設指明了方向和路徑。

智慧城市不夠智慧

智慧城市建設目標是實現城市治理智能化，改進運行管理和服務方式。然而，現實卻是：除少數城市外，大多數城市都是匆忙搭建一個“城市監測平臺”了事，市民從智慧城市中獲得的便利很少。

北京日報曾報道過智慧城市中的種種不便：相關應用程序很多，卻連遠程抄水表都做不到；平時查信息，還要強行綁定手機號銀行卡；各部門之間數據互不相同不僅無法實現業務協同，反而造成了信息孤島……

對此，正如中國工程院首批院士何繼善所說，無論是投入了怎樣的一筆巨款，還是應用了多么“高大上”的科技，如果市民沒有獲得感，這個項目就不算是成功的。

規劃好服務鏈才能提升市民獲得感

智慧城市建設過程中暴露出了許多問題，這背后關乎智慧城市建設的頂層設計。事實上，對于智慧城市這類龐大的系統性工程，如果沒有科學合理的目標模式作為指引，就很容易出現重復建設、數據孤島等現象。

頂層設計需要為智慧城市選擇恰當的建設目標。正如上文所提到，我們對于智慧城市的理解已經逐漸深入，因此在設計之初就應該秉承以人為本的理念，設置合適的目標。其中，為城市建設規劃可以大幅提升市民獲得感的服務鏈是頂層設計的重要任務。

服務鏈設計要考慮效益與可行性的平衡，需要要集中資源重點投入所選定的可持續服務鏈的建設，而非離開具體的服務鏈建設去追求抽象的共享理念。對內要有激勵改進機制，適應外部環境變化，對外要產生足夠效益，取得資源支持。

此外，智慧城市的建設需要通過不斷比較實際工作進展與目標的差距，從而即使調控，保證達到目標，因此，頂層設計必須要保證建設目標的可測性，并發動市民參與并評價，隨后將市民參與的反饋問題與建設結合起來，建成讓人滿意的智慧城市。