人們思考問題總是在習慣的層次上進行，如果沒有充分的訓練，人們很難抽象到更高的層次上思考。很多智慧城市規劃是由IT工程師承擔的，IT人員擅長在工程層次上思考問題，關注系統可行性，而不關注城市總體的效益與功能的協調，規劃者思考層次不對是規劃做不好的重要原因。

不同層次上思考的關注點、價值觀是不一樣的，這就如同寫文章與造句處于不同的層次一樣，智慧城市的規劃者應當反思自己思考的立足點，是否進入了城市規劃的層次，是否用城市發展的價值觀評價智慧城市的規劃設計，提升思維的層次說起來容易做起來并不容易，很多人總是情不自禁地用技術的標準來評價城市智慧化程度便是沒有擺脫低層次思維的表現。

底層知識無法理解高層問題

在人們日常生活中，低層次的知識是無法解釋高層次的現象的，這就如同語法層次的思維解釋不了詩歌的韻味，只會寫子程序的程序員看不出軟件整體構架的重要性。

處于低層次環境中的人很難想象高層次環境中的機會與價值，因為它是后來生成的概念。互聯網早期只解決計算機間的通信問題，完全想不到人人互聯后的場景，今天的搜索引擎、電子商務、社交網、微信都是新生態環境中涌現出來的，互聯網思維是新生態環境下的思維，是通信網絡基礎之上的新層次思維，只有在新層次上思維才能充分利用新涌現的機會與資源。

在企業與政府機構中高層官員與基層員工看到的問題與機會是不一樣的，同樣在智慧城市的建設中，城市領導與工程建設者看到的世界也不一樣，未經訓練的基層人員無法理解高層領導關注的問題。

智慧城市規劃是戰略層的問題

從信息工程的設計提升為智慧城市的規劃是思維層次的跳躍，對一個城市而言，信息工程項目的設計屬于執行層次的工作，主要解決的還是怎么做的問題，但是智慧城市的規劃已經不是“怎么做”的問題，而是“做什么”的問題。“怎么做”有規范的方法，“做什么”卻無章可循，它是一個有風險的決策問題，依賴豐富的知識與閱歷才能做好。

智慧城市是長期事業，且涉及面廣、連續性強，長期規劃的失誤會帶來巨大的浪費，糾正將十分困難。智慧城市的規劃已經上升到城市戰略層面，參與規劃的部門與人員必須從城市戰略的高度上進行思維，使智慧城市規劃符合城市長期發展的戰略要求。

智慧城市規劃是超IT思維

目前大多數智慧城市的規劃的技術色彩太嚴重，明顯停留在技術層次的思維中，應當清楚：是否使用了現代信息技術并不代表有無城市智慧，智慧城市規劃的評價標準是高于信息技術層次的，技術層次上的思維無法欣賞深層次的城市智慧。

智慧城市的思維邏輯是超越IT層次的，首先是城市智慧發展目標的合理定位，其次是實現路徑的可行性，確實保證達到預定的效益。單純的技術是無法保證效益的，IT只是工具，工具并無智慧，智慧體現在城市整體系統的配套優化改造方案之中。

有效的智慧城市規劃是利用城市的多方面資源，組織有效的配套合作建設以實現城市的發展目標。規劃可以看作為一種編程，規劃編程的資源不僅是信息系統，還有社會組織環境資源、政府行政資源、社會文化教育資源等等。只有超越IT的思維才能駕馭諸多超越IT的資源，實現智慧城市目標。

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