《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》把虛擬現實與半導體、機器人、增材制造、新一代航空裝備等一起作為新興前沿領域，表示要大力推進創新和產業化，形成一批新增長點。《“十三五”國家信息化規劃》再次明確了要強化戰略性技術超前布局，將虛擬現實產業作為國家重點工程放在超前發展的戰略位置。近期，《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《信息化和工業化融合發展規劃（2016-2020）》、《信息產業發展指南》等各領域各行業的規劃和政策密集發布，其中很多涉及虛擬現實（VR）、增強現實（AR），并出臺了較為詳細的支持和扶植政策。

一系列的政策密集出臺，將VR放在了超前發展的戰略位置，從中也可以窺探VR在我國經濟發展中的戰略定位及產業路徑。當前，全球VR行業的發展還沒有拉開差距，抓住關鍵時機搶占戰略制高點，全產業鏈布局，盡快形成以我國為主導的虛擬現實產業生態，正當其時。

把VR放在超前發展

戰略位置

2016年8月8日，國務院在正式印發的《“十三五”國家科技創新規劃》中指出，研發新一代互聯網技術以及發展自然人機交互技術成首要目標，重點是智能感知與認知、虛實融合與自然交互、語義理解和智慧決策、云端融合交互和可穿戴等技術研發及應用，培育虛擬現實與增強現實產業。與此同時，《“十三五”國家信息化規劃》，提出要強化戰略性技術超前布局，將虛擬現實產業作為國家重點工程放在超前發展的戰略位置。

2016年12月19日，國務院發布的《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》中多次提及虛擬現實與增強現實等新興技術，明確提出要創新數字文化創意技術和設備，加快VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、全息成像、裸眼3D、交互娛樂引擎開發、互動影視等核心技術的創新發展。

上海交通大學國家數字化制造技術中心、國家模具CAD工程研究中心教授謝叻在接受《中國電子報》記者采訪時表示，VR技術受國家重視是基于以下兩個原因：一是VR技術具有先進性，虛擬現實技術雖然發展時間不長，但在短時間內發展非常快。未來VR將是改變用戶認識周圍真實世界與計算機進行人機交互的革命性工具。二是技術進步實現了計算機硬件價格趨于平民化，推廣VR技術的時機已經成熟。

各部門紛紛出臺

支持VR細化政策

2016年11月3日，工業和信息化部發布的《信息化和工業化融合發展規劃（2016-2020）》中提到，要支持虛擬現實、人工智能核心技術突破以及產品與應用創新。

今年1月17日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會正式印發的《信息產業發展指南》中將支持虛擬現實產品研發及產業化作為發展重點，未來將建立虛擬現實產業發展公共服務平臺，探索開展在設計制造、健康醫療、文體娛樂等領域的應用示范。

工業和信息化部還發布了《軟件和信息技術服務業發展規劃（2016-2020年）》、《信息通信行業發展規劃（2016-2020年）》和《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》。其中，《軟件和信息技術服務業發展規劃（2016-2020年）》將布局虛擬現實前沿技術研究和發展，加強虛擬現實信息技術服務創新等作為重點任務，并將虛擬現實和增強現實等領域納入信息技術服務能力躍升工程；《信息通信行業發展規劃（2016-2020 年）》將以技術創新為突破，帶動虛擬現實等領域核心技術的研發和產業化作為未來五年的發展重點；《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》中也將支持虛擬現實等前沿技術創新納入強化大數據技術產品研發的重點任務當中。

2016年8月29日，商務部、國家發展和改革委員會、財政部聯合公告發布2016年第47號《鼓勵進口服務目錄》，虛擬現實技術服務被列入研發設計服務類目。

而后，國家發展和改革委員會辦公廳發布的《關于請組織申報“互聯網+”領域創新能力建設專項的通知》中將AR/VR技術納入“互聯網+”建設專項，并針對我國虛擬現實/增強現實用戶體驗不佳等問題，將專項建設國家VR/AR國家工程實驗室。并在《加快推進供給側結構性改革 著力增加消費需求有效供給》的調研報告中指出，要加快制定新興信息消費的標準體系，盡快出臺可穿戴設備、虛擬現實等領域的關鍵技術標準，規范新興行業發展。

2016年9月21日文化部下發《關于推動文化娛樂行業轉型升級的意見》，《意見》中鼓勵游戲游藝設備生產企業積極引入VR/AR技術，加快研發適應不同年齡層，益智化、健身化、技能化和具有聯網競技功能的游戲游藝設備。為VR/AR技術在文化娛樂領域的發展指明了道路。

住房和城鄉建設部為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》及《國家信息化發展戰略綱要》編制了《2016-2020年建筑業信息化發展綱要》，《綱要》中鼓勵建筑行業使用BIM技術、虛擬現實技術和3D打印等先進技術，充分發揮信息化的引領和支撐作用。

“國家如此重視VR技術的發展，從產業角度看，是因為VR技術所包含的創新性和電子信息產業、互聯網技術的融合是產業未來發展方向之一。虛擬現實可以作為一種工具向各個行業進行滲透和延伸來提高生產的效率，間接提高生產力。從文化角度看，虛擬現實將是我國對外輸出文化的重要載體。”賽迪智庫電子信息產業研究所副所長溫曉君在接受《中國電子報》記者采訪時指出。

力爭實現VR

核心技術系統突破

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，《意見》中指出：要實現核心技術系統性突破，加緊人工智能、虛擬現實、增強現實、微機電系統等新興移動互聯網關鍵技術布局，盡快實現部分前沿技術、顛覆性技術在全球率先取得突破。

北京市混合現實與新型顯示工程技術研究中心副主任劉越在接受《中國電子報》記者采訪時說，從技術層面講，虛擬現實具備3I特性，即沉浸性（immersion）、交互性（interactivity）和構想性（imagination）。去年業內人士提到VR技術的4I特性，除前面提到的 3I還加上了智能性（intelligent），這也說明虛擬現實與人工智能是密不可分的，虛擬環境和人的交互應該是智能的，如何實現智能VR是未來研究的方向。

虛擬現實是以計算機為工具，將現實世界在虛擬環境下再現的技術，為了解決虛實融合的問題，感知是需要攻克的核心技術。如何實現交互的準確和自然，除了傳統的觸摸屏、多點觸控之外，還包括語言識別、手勢識別、情感識別的關鍵技術都需要突破。

如何實現技術創新突破？劉越提出以下幾點建議：

第一，國家應持續在科研經費上給予支持，通過科技項目引導對關鍵先進技術進行集中研發，爭取在領域內并跑甚至領跑。設立虛擬現實重點研發專項，針對虛擬現實在硬件和軟件方面進行集中研發。

第二，國家應注重產業引導，制定虛擬現實行業標準，通過準入條件對產業加以規范，倡導企業間良性競爭，避免惡性競爭。

第三，倡導產學研結合，企業沒有很強的研發能力，科研院所產業化能力較弱，虛擬現實是一個交叉學科，需要多方面協同合作，通過產業聯盟等形式來構建完整的生態體系，促使虛擬現實技術良性發展。