近期，美國聯(lián)邦通訊委員會發(fā)布了一份調(diào)查報告，此報告列出了手機(jī)輻射最強(qiáng)和最弱各10款產(chǎn)品排行榜，其中摩托羅拉的產(chǎn)品獨(dú)占強(qiáng)輻射榜前9名。

　　然而我們可以卻發(fā)現(xiàn)摩托羅拉的一些上了“強(qiáng)輻射榜”的手機(jī)依然擺在我國很多賣場柜臺上，對此，摩托羅拉公關(guān)人員的說法是：其手機(jī)產(chǎn)品輻射值只是超出“美國標(biāo)準(zhǔn)”，但卻符合國際標(biāo)準(zhǔn)，而中國并沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)。

　　沒有“標(biāo)準(zhǔn)”的尷尬

　　最近，美國聯(lián)邦通訊委員會發(fā)布了一份有關(guān)手機(jī)輻射的調(diào)查報告，其中列出了輻射最強(qiáng)、最弱的手機(jī)各10款。而在10款輻射值最高的手機(jī)中，有9款都是摩托羅拉的產(chǎn)品，其中包括L6、V70等在我國熱銷的機(jī)型。一時間，摩托羅拉的手機(jī)成為輿論焦點(diǎn)。

　　與此同時，互聯(lián)網(wǎng)上開始盛傳一個由俄國人做的手機(jī)輻射試驗(yàn)。試驗(yàn)中，對開通話的兩部手機(jī)在65分鐘內(nèi)居然煮熟了一只雞蛋。這一試驗(yàn)結(jié)果雖未經(jīng)權(quán)威部門證實(shí)，但卻讓很多人不禁將自己的腦袋與這只倒霉的雞蛋聯(lián)想在一起。

　　由此，手機(jī)輻射——這一老生常談的問題，又一次被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。甚至，國內(nèi)有一些摩托羅拉相關(guān)機(jī)型的消費(fèi)者，也在網(wǎng)絡(luò)上表示要去退貨。

　　然而，這場輻射風(fēng)波并沒有引發(fā)多大的“恐慌”。有限的“恐慌感”僅限于輿論中、口頭間和互聯(lián)網(wǎng)上，在賣場里，我們?nèi)匀豢梢钥吹健皬?qiáng)輻射”機(jī)型在銷售，也仍然有消費(fèi)者前去購買。

　　“沒有來退貨的，至少我們這兒沒有。就算有，我們也可以說手機(jī)沒有質(zhì)量問題，不能退。”一位不愿透露姓名的某手機(jī)賣場經(jīng)理告訴記者。

　　“輻射不輻射，我們都一樣要打手機(jī)。我們又有什么辦法？”消費(fèi)者的感覺是“無奈”加“無助”。

　　更耐人尋味的是，摩托羅拉并不認(rèn)為自己的產(chǎn)品有問題，“摩托羅拉一貫把安全放在第一位，我們的產(chǎn)品是符合國際公認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不會對健康有影響。美國的標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)不同。”摩托羅拉中國公司公關(guān)與傳播事務(wù)部總監(jiān)楊伯寧這樣對記者說。

　　摩托羅拉說得理直氣壯，他們的產(chǎn)品是符合國際標(biāo)準(zhǔn)的，符合標(biāo)準(zhǔn)就可以銷售，但是問題的關(guān)鍵可能不在這里，而在于為什么會有“美國標(biāo)準(zhǔn)”與“國際標(biāo)準(zhǔn)”之分，為什么身在中國卻沒有談到我們的標(biāo)準(zhǔn)？

　　“我國對手機(jī)的輻射也還是有檢測的，”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院泰爾實(shí)驗(yàn)室的林工程師告訴記者，“在我國市場上銷售的大部分手機(jī)都是做過輻射檢測，只是我國確實(shí)還沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)，用的是國際標(biāo)準(zhǔn)，而且不是強(qiáng)制的。”

　　據(jù)了解，我國至今仍無手機(jī)專用的輻射安全國家標(biāo)準(zhǔn)。由于缺乏明確的手機(jī)電磁輻射量的安全標(biāo)準(zhǔn)，我國對手機(jī)通訊的質(zhì)量管理較多，而在手機(jī)輻射安全問題上基本上還處于無監(jiān)管狀態(tài)的尷尬境地。

　　人們不禁要問，我國是世界上當(dāng)前最大的手機(jī)消費(fèi)國，為什么會沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)呢？

　　“難產(chǎn)”的“標(biāo)準(zhǔn)”

　　電磁輻射會對人體健康有一定影響已被公認(rèn)，但手機(jī)輻射會不會對人體健康造成危害，多大的輻射會對人體造成危害，這一問題一直還沒有定論。

　　但盡管如此，各國政府、國際組織對手機(jī)輻射的防范還是態(tài)度積極的。

　　由于手機(jī)輻射問題受到公眾關(guān)注，一些國家自上個世紀(jì)90年代，便開始制訂本國的手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)。

　　1997年美國FCC公布了手機(jī)電磁安全性評價標(biāo)準(zhǔn)；日本1998年公布了手機(jī)電磁安全性評價標(biāo)準(zhǔn)；歐洲則于1999年2月1日起開始實(shí)施手機(jī)（同時含無繩電話、對講機(jī)、個人通信器、衛(wèi)星通信系統(tǒng)）電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)調(diào)查，其實(shí)早在1997年我國就開始起草手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)了。到了2002年，《電磁輻射暴露限值和測量方法（草稿）》已經(jīng)公布，但遺憾的是，這些年來，雖然差不多每年都有“可靠消息”說“相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有望年內(nèi)出臺”，結(jié)果卻總是空等一場，至今，正式標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺。

　　“目前，手機(jī)輻射尚無國際通行標(biāo)準(zhǔn)。其關(guān)鍵原因在于，各國在最低安全SAR值的認(rèn)識上存在爭議。”一位不愿透露姓名的通信產(chǎn)業(yè)專家這樣對記者說，“我國的標(biāo)準(zhǔn)也是在這個地方有爭議而未能出臺。”

　　SAR的英文全稱為Specific Absorption Rate，中文一般稱為電磁波吸收比值或比吸收率，它是手機(jī)或無線產(chǎn)品的電磁波能量吸收比值，單位為W/kg（瓦特/千克）。SAR代表生物體（包括人體）每單位公斤吸收的輻射量，SAR值越低，輻射被吸收的量越少。

　　SAR值全身不同部位有不同數(shù)據(jù)。其中針對腦部的SAR值（以下SAR值主要指針對腦部的）是爭論的焦點(diǎn)。目前對于SAR值全球有兩個標(biāo)準(zhǔn)體系，一個是由國際非電離性照射保護(hù)委員會（IC-NIRP）規(guī)

　　定的2.0W/kg，另一個是美國市場通訊委員會（FCC）規(guī)定1.0W/kg（由于計算依據(jù)不同，1.6W/kg相當(dāng)于歐洲的1.0W/kg）。

　　按楊伯寧的解釋，此次，美國的“排行榜”中輻射超標(biāo)的手機(jī)超的就是美國的SAR值1.0W/kg的“標(biāo)”，而摩托羅拉公司的手機(jī)符合的卻是國際SAR值2.0W/kg的“標(biāo)”。

　　那么，為什么即使存在SAR值爭論，美國等仍然能夠制訂出自己的標(biāo)準(zhǔn)，而我國的標(biāo)準(zhǔn)卻出現(xiàn)“難產(chǎn)”呢？

　　“利益”與“健康”之爭

　　“標(biāo)準(zhǔn)的草案確實(shí)公布很長時間了，但具體什么時候出臺，我們也不清楚。涉及的部門很多，而且有來自產(chǎn)業(yè)的壓力，爭議一直很大。”參與制訂我國《電磁輻射暴露限值和測量方法（草稿）》的電磁輻射國家標(biāo)準(zhǔn)制定聯(lián)合工作組的一名成員無奈地說。

　　對于標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能推出的原因，有專家認(rèn)為，最主要的是參與該項(xiàng)草案起草工作的6個相關(guān)部門意見不統(tǒng)一。有些主管部門支持國際上的通行標(biāo)準(zhǔn)；而另外一些部門，如國家安全防范部門和健康部門，則更多地把重點(diǎn)放在對人體健康的影響上，希望能夠制訂比國際標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國泰爾實(shí)驗(yàn)室主任何桂立稱，中國的手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)層面已經(jīng)完成，并已于去年底遞交國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等待審批。在上交的國家標(biāo)準(zhǔn)方案中，中國手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)定為2.0W/kg，參照了歐洲標(biāo)準(zhǔn)，略高于美國1.6W/kg的上限。何桂立說，之所以采取這種2.0W/kg的方案是因?yàn)榧纫Ｕ先梭w健康，又要考慮到技術(shù)水平，保障使用功能。

　　然而，國家環(huán)保總局和衛(wèi)生部曾提出，只有手機(jī)輻射值低于1.0W/kg才能保證對人體沒有危害。

　　“標(biāo)準(zhǔn)之爭，其實(shí)就是‘利益’與‘健康’之爭”，那位不愿透露姓名的通信產(chǎn)業(yè)專家對記者說，“實(shí)施嚴(yán)格的手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)，將對手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生重大影響，如手機(jī)生產(chǎn)成本會增加、舊的手機(jī)要回收處理等，這樣的打擊對于中小廠商來說很難承受，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)很可能會迫使他們紛紛倒閉。”

　　標(biāo)準(zhǔn)寬松誠然是照顧了企業(yè)的利益，那么用戶的利益誰來保障呢？更何況目前已有不少成熟的防輻射技術(shù)可以應(yīng)用，如果國外普遍采用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，惟獨(dú)我們還裹足不前，那么在新一輪技術(shù)壁壘之戰(zhàn)中，我們的企業(yè)會不會損失更大？

　　專家對此的解釋是：“我國可以制訂分步走標(biāo)準(zhǔn)方案，規(guī)定多長時間內(nèi)采用寬松的標(biāo)準(zhǔn)，劃定一個時間線，到期后各廠商的產(chǎn)品必須達(dá)到更安全的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一方面能夠加強(qiáng)手機(jī)輻射安全管理，另一方面也可以督促各廠商的技術(shù)革新。”

　　“標(biāo)準(zhǔn)”也需要“普及”

　　“手機(jī)輻射安全問題的解決關(guān)鍵在于防輻射知識及輻射標(biāo)準(zhǔn)的普及。”輻射問題專家對記者說，“國外的消費(fèi)者對此類信息相當(dāng)關(guān)心。而在我國，由于輻射相關(guān)知識的普及力度不夠，很多消費(fèi)者對此并不關(guān)心。那么，如果輻射標(biāo)準(zhǔn)并不是大家所關(guān)心的事情，就是制訂出來了又有什么用？”

　　記者隨機(jī)采訪了我國內(nèi)地的一些手機(jī)用戶，其中一多半的人每天頻繁使用手機(jī)，當(dāng)被問及手機(jī)輻射的問題，卻有90%以上的回答是“從沒想過”，僅有極少數(shù)人使用耳機(jī)或防輻射貼紙。至于對輻射可能帶來的影響或引發(fā)的疾病的了解程度，也就更是一無所知了。

　　包手對我國很早就起草并公布的《電磁輻射暴露限值和測量方法（草稿）》，在記者的隨機(jī)采訪對象中，竟然沒有一個人知道此事，即使那些為數(shù)不多的注意防范手機(jī)輻射的人，也都是在很偶然的情況下聽說過手機(jī)輻射，然而對于防輻射知識及輻射標(biāo)準(zhǔn)卻知之甚少。

　　“我們只是在各媒體和網(wǎng)絡(luò)論壇上了解到一些手機(jī)輻射的消息，但當(dāng)我們試圖獲取更深層次的知識時，卻沒了渠道。”一位消費(fèi)者對記者說。

　　為此，記者訪問了國家環(huán)保總局、信息產(chǎn)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家標(biāo)準(zhǔn)委員會和消費(fèi)者協(xié)會的網(wǎng)站，搜索“手機(jī)輻射”，僅在各網(wǎng)站上找到了幾篇相關(guān)文章，但都沒有提醒民眾注意保護(hù)自己避免輻射。在整個互聯(lián)網(wǎng)上，對輻射的危害及可能引起的疾病，宣傳少而又少，官方說法就更是難找了。

　　對于手機(jī)輻射標(biāo)準(zhǔn)的介紹，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會的網(wǎng)站上也僅限國際的標(biāo)準(zhǔn)，且只有制定者、制定時間、制定組織等簡單的信息，并沒有具體內(nèi)容。

　　隨后，記者以普通消費(fèi)者的身份撥打了消費(fèi)者協(xié)會96315熱線，就摩托羅拉手機(jī)輻射的問題向其詢問，得到的答復(fù)卻始終是一句：“沒有標(biāo)準(zhǔn)，我們能怎么樣？”而當(dāng)記者提起在手機(jī)說明中是否應(yīng)該明確標(biāo)示輻射值時，得到的回答則是：“你可以向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督局提建議。”

　　其實(shí)，在某種程度上，民眾對手機(jī)輻射危害認(rèn)知的不夠也助長了那些輻射波對我們的危害，也拖延了正式標(biāo)準(zhǔn)的出臺。北京某個居住小區(qū)，將手機(jī)信號發(fā)射基站建在了16層塔樓樓頂，從1995年架設(shè)起一直到2005年10年間，這個小區(qū)只有1戶居民（即住在16層的居民）為其可能帶來的輻射奔波，10年奔波的結(jié)果也只是“讓環(huán)保局給出示了一份評測報告。”

　　而在法國，由于民眾的大規(guī)模抗議，使得多家電信公司與法國巴黎市政府當(dāng)局簽署了一項(xiàng)協(xié)議，將手機(jī)轉(zhuǎn)發(fā)天線納入城市管理范圍，不僅天線安裝的位置和發(fā)送的功率受到了嚴(yán)格限制，而且規(guī)定每年要對重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)的天線進(jìn)行600次的測試，以檢查射頻輻射有沒有超標(biāo)。同時，將收集的資料裝訂成冊，及時分發(fā)給廣大居民，讓他們充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　“我們還要等到什么時候才能明白的賣手機(jī)、放心的打電話？”一位接受隨機(jī)采訪的消費(fèi)者黃女士說。

　　最近，由于民眾的參與，四川、天津、上海等地相繼出臺了一些關(guān)于通訊基站的地方性限制規(guī)定。我們看到了可喜的變化。

　　鏈接一

　　專家建議：八類人群應(yīng)遠(yuǎn)離輻射

　　1.癲癇病患者 手

　　機(jī)使用者大腦周圍產(chǎn)生的電磁波是空間電磁波的4～6倍，少數(shù)劣質(zhì)手機(jī)產(chǎn)生的電磁波超過空間電磁波百倍，可使腦電圖異常，有誘發(fā)癲癇病的可能。

　　2.嚴(yán)重神經(jīng)衰弱者 經(jīng)常使用手機(jī)的人可能引起失眠、健忘、多夢、頭暈、頭痛、煩躁易怒等神經(jīng)衰弱癥狀。

　　3.白內(nèi)障患者 手機(jī)發(fā)射出的電磁波可使眼球晶狀體溫度上升、水腫，加重白內(nèi)障患者的病情。

　　4.心臟病患者 心臟功能的正常是與鉀、鈉、鈣、鎂離子產(chǎn)生的電位平衡分不開，外來的電磁波可嚴(yán)重干擾心肌電生理過程。試驗(yàn)證明，手機(jī)的電磁波可使心電圖異常，裝有心臟監(jiān)視器者，用手機(jī)會影響監(jiān)測結(jié)果，導(dǎo)致誤診。

　　5.甲亢和糖尿病患者 手機(jī)釋放的電磁波可導(dǎo)致內(nèi)分泌紊亂，甲亢、糖尿病均為內(nèi)分泌不調(diào)性疾病，使用手機(jī)會加重病情。

　　6.孕婦及乳母 有資料證明，嚴(yán)重的電磁波輻射有致畸作用。因此，孕婦不宜使用手機(jī)。手機(jī)還能引起內(nèi)分泌的紊亂，影響泌乳，乳母也應(yīng)盡量避免使用。

　　7.未成年的兒童 強(qiáng)大的電磁波長期于腦邊釋放會影響兒童大腦發(fā)育，嚴(yán)重者會誘發(fā)腦瘤。

　　8.60歲以上的老人 老人大腦發(fā)生衰老性萎縮，功能逐漸衰退，電磁波會妨礙老年人大腦功能的正常發(fā)揮。

　　鏈接二

　　“輻射問題”不僅限于手機(jī)

　　“其實(shí)輻射的安全問題不僅限于手機(jī)，所有電子、電器產(chǎn)品都存在輻射問題。”一位輻射問題專家對記者說。

　　“在科技突飛猛進(jìn)的今天，電子產(chǎn)品如微波爐、電視機(jī)、空調(diào)、電冰箱、電腦等提高了辦事效率，給家庭生活帶來了方便。但是，這些產(chǎn)品也都存在電磁輻射，如果輻射量過大，即有可能影響人們的身體健康。”

　　現(xiàn)在每天有百萬以上的人使用電腦、電腦網(wǎng)絡(luò)，電腦對人體的危害卻往往被人們所忽視。據(jù)國外調(diào)查表明，長期使用電腦的操作人員，有75%的人視力下降、眼睛疲勞、眼睛發(fā)干或是流淚，易患疲勞、厭食、記憶力減退、頭痛腦脹等疾病。

　　當(dāng)前，由于人們對于無線功能的需求，WLAN可以說是越來越熱了。然而處于蓬勃發(fā)展的基于IEEE 802.11規(guī)范的wi-fi（Wireless Fidelity“無線保真”的縮寫）技術(shù)可能也會面臨手機(jī)同樣的問題，因?yàn)橐呀?jīng)有訴訟宣稱基于802.11的網(wǎng)絡(luò)也可能產(chǎn)生危害健康的問題。

　　2003年，來自于美國伊利諾斯州芝加哥市郊區(qū)，橡樹公園附近的幾個家庭向橡樹公園中學(xué)提起法律訴訟，指控學(xué)校內(nèi)的無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有對他們孩子身體健康產(chǎn)生傷害的潛在威脅。該訴訟并不主張經(jīng)濟(jì)或金錢方面的賠償，只要求學(xué)校立即停止使用wi-fi無線技術(shù)。

　　由于沒有研究表明基于802.11無線網(wǎng)絡(luò)的輻射會對健康產(chǎn)生影響，所以無線網(wǎng)絡(luò)的輻射安全也成了懸而未決的問題。

　　其實(shí)，無線網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)也存在爭議。近日，針對飽含爭議的美國企業(yè)主導(dǎo)的無線WI-FI局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)官員表示，WI-FI使用的是科技醫(yī)療的應(yīng)用頻段，中國政府不給予保護(hù)。

　　“《電磁輻射暴露限值和測量方法》不是針對某一行業(yè)制定的。如果這個標(biāo)準(zhǔn)能出臺，很多有輻射的電子、電器產(chǎn)品的安全管理問題都有望解決。”輻射問題專家對記者說。