記者高銳敏 胡可靜 瞿斌

“是誰把世界拉近，是誰使信息遠播?
是你，信息時代的使者，經濟騰飛的先鋒?！?br>這嘹亮的歌聲，穿透云霄，響徹在萬里晴空，回蕩在天宇之間，震撼著深圳的每一寸土地。這是無線電波的聲音，他們在各自的頻率軌道上縱橫馳騁，穿梭在樓宇與天空間，仿佛一曲曲美妙、雄渾、激昂的樂章在演奏。
循著歌聲，我們看到了一位卓越的指揮家——張俊煥正以他的智慧、赤誠、堅韌、睿智指揮著無線電波，奏響他人生氣勢磅礴的交響樂章！也看到了無線電波在深圳的藍天上描繪出的壯麗風景。
風景這邊獨好
深圳是祖國改革開放的窗口，是工業、貿易、信息業蓬勃發展的前沿陣地。無線電在深圳作為舉足輕重的產業，從無線電設備的生產到無線電運營服務，每年都為深圳創造著6.5%以上的GDP，2002年產值達到270億元，占高新技術產品產值的16.4%。全市移動電話基站3675個，用戶達682.6萬；市話通基站410個，用戶達42萬；無線電尋呼發射機986臺，用戶約30萬；雙向衛星地球站196個，單向衛星地球站604個；對講機系統和廣播、電視、航空、航海、遙測、遙控等陸地移動業務基站1113個，移動臺25630個；無線電設備生產企業196家，有型號核準證的產品602種。深圳市無線電業務種類、在用設備的人均擁有量、電臺密度、新技術應用、行業產值等都居全國首位。數字也許是枯燥的，卻實實在在的道出了無線電事業在整個社會中的重要作用和十年來翻天覆地的變化；數字又是驚人的，無線電事業今日的輝煌和為之付出的艱辛也是有目共睹的。
然而，十年前深圳市無線電事業剛剛起步，無線電管理一片空白，沒有制度，缺少手段；無線電波秩序魚龍混雜，沒有管理，各自為用?？蓛H僅十年，無線電管理便從這樣一張白紙，變成了一幅風景無限好的業績圖！
描繪這幅壯麗畫卷的，就是深圳市無線電管理辦公室；帶領這支隊伍在無線電的晴空萬里之中暢游，不斷鑄造輝煌的領軍人物，就是深圳市無管辦主任張俊煥。
一個警備區副司令員，任師職10年的大校軍官，轉業后又能很快融入中國改革、特區建設的大潮中，在政府部門不辱使命，超常規、創造性的完成政府交給的任務；一個國家機關，能夠持續開創事業、永保高效高能，實屬少見。我們有理由認為，深圳市無線電管理走向了一個輝煌，這個輝煌不僅僅滿足了無線電行業發展的需要，更是創造性的推動了整個無線電事業的蓬勃發展。這是一道亮麗的風景！也有人把它稱之為“現象”。
從現象看本質，從本質得啟示，讓我們用張俊煥的視角和思考方式來探討這個命題。
首先，管理有豐富的內涵。管理不能只考慮采用行政手段，要轉變到以法制和技術管理上來，要有依法監管和提供服務的意識，將行政管理變成管理和服務，要從比較熟悉的微觀管理和照章執行，轉變到抓宏觀，掌控全局。在管理企業的過程中，張俊煥非常注意為企業創造良好的發展環境和公開、公平、公正的競爭環境，使服務的理念深入管理之中。對有利于經濟建設和生產力發展而設置使用的頻率和臺站，以及無線電設備生產，積極支持，及時審批；對擅自設臺、占用頻率、非法生產銷售無線電設備的行為，依照條例，嚴厲治理。
其次，管理要注重實效。張俊煥軍人出身，三十年的戎馬生涯鑄就他一身雷厲風行，言必行、行必果的剛硬作風。軍隊的管理效率極高，作為一個軍隊培養出的指揮軍官，他無時無刻不在以軍隊的標準來要求他的無線電管理隊伍：思想過硬、紀律嚴明、技術精湛、令行禁止、敢打硬仗。無管辦人員編制的擴展速度遠遠低于其所管理的無線電行業的發展速度，無線電日新月異的技術發展，也對管理者的素質提出了高到苛刻的要求。2003年與1987年相比，無線電用戶增長了數萬倍，而無線電監測站的編制還是1987年批準的11人。如果不是效率當頭，哪來今日的輝煌?
第三，要重視技術管理。無線電行業屬于技術含量極高的尖端科技領域，作為政府行業主管部門，也必須能夠在這個技術的海洋中有駕御航船的能力，因此重技術，尤其要重視技術管理，成為管理中極其重要的一環。張俊煥對此極為重視，下決心裝備一流的設備，引進優秀的專業人才，與重點院校合作開發科研項目，采用各種手段保障這支隊伍對技術的掌握和運用，以及能力的提高，從而將科學技術管理推向了一個新的高度。
第四，要有勇趟雷區的勇敢和智慧。十年前，深圳市的空中電磁環境魚龍混雜，非法使用、非法設臺、干擾重要的無線電通信業務(如航空、航海、供電、供水等)的現象處處皆是，隱藏著重大隱患。如果張俊煥沒有高度的事業心、責任心，沒有百折不撓的毅力，根本無法想象是否能夠撐到今天，況且還打出一片艷陽天；也很難想象，如果只有匹夫的蠻勇，沒有過人的智慧，超前的意識，恐怕輝煌只是一種奢望。
最后，也是最重要的，作為一個管理者，其人格的魅力永遠對成功起著決定性作用，這也是引發我們深思的根本所在。張俊煥的經歷是一本活小說，他出身雖貧苦，但永遠不向命運低頭，從一個偏遠小山區，走到軍隊這個大學校，又邁向無線電管理事業這片天空，他無時無刻不在如饑似渴的學習著做一流人才的本領和道理。他為人正直，心胸坦蕩，對事業無比忠誠，一身正氣，言行一致，從來以德服人；他極富遠見力，頭腦敏銳，善于洞察與總結，有全面意識，總比他人想的更遠；他既有軍人的剛硬和穩重，又有著文人的內秀，所言所行，始終保持對自身修養的不斷提高；他善于書法，寫字不是僅當成一個單純的愛好，更是為了修身養性，以字勉己；他充滿自信，自信心來源于正確的領導風格，在工作中飽含的激情來源于他打造的團隊精神；他勇于進取，胸懷大志，意志堅強，性格堅韌，不畏逆境，有主見，敢于冒險和突破。
這樣一道絢麗的風景，不能看過罷了。整個社會的進步，需要眾人去努力的思考，更需要努力的學習，再努力的行動。我們的社會需要這樣的“現象”，這樣的風景！
“是誰給人們歡樂，是誰將文明傳送?
是你，千里眼順風耳，從不見面的朋友?！?br>你把一生的情懷獻給了晴空萬里，
你把一生的奮斗獻給了輝煌的事業。
我們贊美，我們歌頌，領悟到你思想的光芒！
思想的耕耘
深圳市的無線電管理者是如何從沒有前人經驗的基礎上成為全國無線電管理者們的一面鏡子，行業的一個窗口?
這些成就的取得來自于張俊煥辛勤耕耘、不斷完善的世界觀、人生觀、價值觀。張俊煥以高度責任感和使命感為前進動力，以強烈的事業心為方向，以馬列主義、***思想、***理論為指導，對奮斗目標、人生境界、生命品質進行堅持不懈的精神追求。他特別強調服務群眾的公仆意識，融匯具軍隊特色的管理模式，采用大膽創新的“專管員”制度，致力于培養素質全面的無線電管理人員，致力于促進無線電通訊發展，致力于為無線電生產企業的發展提供服務。
“一個卓越的領導者可以成就大到一個國家，小到一個企業或單位”，同樣的道理，一套適用的思想小到可以成就一段事業的風景，大到可以成就一個單位甚至一個行業。
張俊煥的思想理論深深扎根于馬列主義、***思想、***理論之中。張主任非常熱衷閱讀學習老一輩無產階級革命家的著作和有關的歷史作品，特別對《***選集》有著相當高的熟悉程度，許多著名的篇章更是能夠背誦如流。張主任對其不僅有著深刻而精辟的認識，更有對它們獨到而精確的見解。張主任將這些偉人們的思想理論與自身的實際環境和工作狀況相結合，形成了獨特的工作作風和思想作風。以實事求是、為人民服務的精神來端正工作態度，以嚴謹細致、雷厲風行的作風來提高工作的效率，以高瞻遠矚的預見力，明察秋毫的洞察力指引著工作的方向。
每個人的思想必定有著個體的性格特質作為必要的基礎。年少喪父的傷痛，家貧求學的艱辛，充滿跌宕起伏的成長歷程磨礪了年少的張俊煥，使他有了吃苦耐勞、堅韌不拔、樸實無華的性格，也鑄成他生命不息、求知不止的學習熱忱。而在成年后所經歷的軍旅生涯錘煉了他正直無私、勇敢果決、言出必行的軍人品格。特殊的人生歷程，造就了張俊煥領軍千萬的感召力，勇往直前的魄力。
“全心全意為人民服務”的思想
作為一名共產黨員，同時也是國家機關的領導干部，張俊煥從開展無管辦領導工作伊始就以“全心全意為人民服務，盡心盡力為企業服務”為工作目標。在這種思想的指導下，深圳市無管辦以勤勤懇懇、扎扎實實的工作態度在為人民服務、為企業服務方面取得了有目共睹的成績。在相關企業的反饋中，無管辦以認真高效、扎實嚴謹、不謀私利的工作作風得到了一致好評；筆者采訪中還聽到這么一句話“無管辦有張主任，那是我們企業的福氣！”，質樸的話語表達了企業的真實情感。張俊煥每次在給干部員工講課時都十分強調，我們在深圳工作已經是十分幸運，又在政府機關工作就更加幸運，大家都應該感到滿足，我們的一切都是共產黨給的，我們沒有任何理由不好好工作，更是要把一切工作、一切管理舉措以“全心全意為人民服務”為出發點。
“為官一任，造福一方”的思想
面對無線電管理這一項全新的工作，既無經驗可借鑒，又無理想模式可照搬，張俊煥本著“對人民負責，為群眾服務，為企業解憂”的思想宗旨，歷經十年風雨，鑄造了深圳市的無線電管理事業今天的輝煌。筆者對張主任的一番話深有感觸：到四平八穩的單位工作，一切按部就班，固然是舒坦，但是不可能有多大作為，我選擇了看不見經傳又充滿挑戰的單位，市委市政府又那么支持我，我就一定要不負重托！管理一地，就要造福一方！這一席話，擲地有聲，充分體現了張俊煥高度的社會責任感和強烈的事業進取心。
政治是一切工作的生命線
一個共產黨員、一個國家干部無論在什么樣的情況下，無論個人感受如何，都要無條件的認真執行黨的路線、方針、政策，決不能打半點折扣。張俊煥意識到要提高隊伍的綜合素質，必須從抓政治思想工作入手，而正確的、積極的思想是要靠灌輸的。深圳市無管辦在張主任的領導下十年如一日的堅持了每周五下午的政治學習，學習有領導、有檢查督促、有落實。他自己親自審查學習計劃、親自講課、親自抓學習匯報，堅決不走過場。這在改變員工的精神面貌、提高員工的政治覺悟、激勵員工的進步上切切實實的起到了十分重要的作用。這種注重以精神激發人的能動性、以思想提高人的積極性的做法，別具深意。張俊煥這種以政治學習掛帥的觀念，讓周圍的同志們在春風潤雨般的教育中堅定了正確的世界觀、人生觀、價值觀；也讓深圳市無管辦有了干事創業、不圖私利的工作氛圍。
“用法規管事，用制度管人”的思想
張俊煥認為，戰斗力強的部隊一定是訓練有素、紀律嚴明。他將這一帶兵經驗應用到了深圳無線電管理實踐當中，無線電管理的業務工作必須按法規辦事，嚴格執法；自身隊伍建設和機關運作，必須用制度來規范。為了做到有法規可依、有制度可循，深圳市無管辦在加強內部管理，建立和健全各項規章制度上花了大力氣、下了真工夫，他們制訂完善了多項內部工作制度，明確規定了多個崗位職責。經過積極的清理整頓和全方位的嚴格。管理，深圳市無線電管理工作日趨規范化、法制化和科學化，形成了公開、公平、公正的工作環境和服務態度?！案覟槿讼取钡乃枷朐趶埧ǖ纳砩蠒r時都閃耀著“敢為人先”的精神，在實踐工作中也是這樣。在他領導下的深圳市無管辦在行業內是有名的敢做“第一個吃螃蟹的”單位。他不是安于一隅，因循守舊，而是樂于變革，富于進取，在多個領域內勇于嘗試、大膽創新，事事爭先，探索出了一條嶄新的發展道路，取得了驕人的成績。許多先行一步的工作方法和事跡為全國的無線電管理者們提供了可供借鑒和吸取的寶貴經驗。實行無線電“專管員”制度，就是張俊煥的一項創舉。
“以身作則”的思想
張俊煥一直以***同志在《紀念白求恩》中的一段話來要求自己“一個人能力有大小，但只要有這點精神就是一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人！”。因而無論是在工作態度上的嚴謹自律，還是在日常工作進程中的為人表率，又更或是在面對諸多阻撓和誤解的艱難時刻的身先士卒，無不反映了一位老共產黨員以身作則、正直無私、坦蕩無畏的高尚情懷。張俊煥在遇到阻力和困難時勇往直前、迎難而上的氣魄和膽略，更是在周圍的同志中起了先鋒模范作用！在這種精神力量的影響下，深圳市無管辦的工作人員們也同樣形成了嚴格自律、不畏險阻的工作態度，樹立了行業的嶄新形象。
戰略用人的思想
多年軍旅生涯尤其是在軍隊作戰部門的經歷形成了張俊煥堅決果敢、目標明確的用人思想。也就是將個人的作用溶入戰略的布局中去，將個人的才干發揮到最大，為戰略的成功取得最大的效應。在嚴謹有序、令行禁止的同時對下屬因才施用，人盡其才；信任、激勵、培養和管教、約束和鍛煉同時并重。這種人性化管理模式的親和力對于人才來說又具有戰略性的激勵作用，能夠在自己的工作范圍內有更好的表現。張主任在用人上既有整體的概念，又有局部的考慮；這種高屋建瓴、駕馭全局的眼光和膽識，是與張俊煥深受軍隊精神影響的戰略用人思想密不可分的。
不斷學習進取的思想
隨著時代的發展，對現代領導干部也提出了新的要求：在“德、能、勤、績”之外，更要有學習的能力。只有善于學習、積極進取、不斷提升自己的領導者才能夠跟上時代的步伐。張俊煥之所以能夠在十年的風雨歷程中卓有成效的領導深圳市無管辦成為行業的排頭兵，很重要的一點就是張主任是一位不斷學習，對自身的思想不斷提高和完善，使之與實際工作更加緊密結合，更富于指導性的勤懇的思想者。他樂于變革、富于進取，總是能夠趨時而動，以具前瞻性的眼光指導工作。采訪中筆者了解到：在深圳這個多姿多彩的都市里，他不去娛樂場所，去進行什么高級消費，也不涉足那些消磨時光的活動。他所有的業余時間都是用來完成白天未完成的工作和學習，他覺得永遠有學不完的東西，時間總是不夠用。這恐怕就是張俊煥數十年如一日，始終保持著對工作高漲激情的原因吧！以身作則的榜樣力量，在無管辦的員工之間起到了言傳身教的巨大作用；在深圳市無管辦內，員工們學習、進修等行為蔚然成風，普遍比剛參加工作時的學歷提高了一至二級，現在有十五名同志報考了“碩士研究生”。這是張俊煥高尚的思想情操所帶來的潛移默化的影響力時間總是不夠用。這恐怕就是張俊煥數十年如一日，始終保持著對工作高漲激情的原因吧！以身作則的榜樣力量，在無管辦的員工之間起到了言傳身教的巨大作用；在深圳市無管辦內，員工們學習、進修等行為蔚然成風，普遍比剛參加工作時的學歷提高了一至二級，現在有十五名同志報考了“碩士研究生”。這是張俊煥高尚的思想情操所帶來的潛移默化的影響力！
張俊煥主任以自身在實踐中不斷發展和完善的思想在耕耘無管辦的工作中形成了無私忘我、嚴謹求實、敢于創新的工作作風。同時由于張俊煥個人的性格特質，使這種作風也擁有了軍隊頑強有序的紀律性和特區拼搏進取的精神。張俊煥主任以言傳、以思想教育人，以身教、以行為影響人，激勵著無管辦的同志們在工作中兢兢業業，創造了深圳市無線電管理的風光無限。這是張俊煥主任思想的影響所產生的巨大的多米諾效應。正是在張俊煥主任思想的影響和在實際工作的鍛煉中，深圳市擁有了一批政治素質堅定、紀律規范嚴格、專業水平過硬的無線電管理人員，也有了深圳市無管辦這面行業的旗幟！
“有了你，人們生活多姿彩，天女散花在人間；
有了你，高山大洋隔不斷，浩浩天宇一線牽?！?br>你是一面鮮艷的旗幟，迎風高展，飛舞蒼穹；
你是一座聳立的豐碑，傲然屹立，守衛電波。
我們敬仰你，欽佩你的輝煌，欣賞你管理的無窮魅力！
管理的創新
無線電管理是隨著無線電通信事業迅速發展而產生和逐步完善起來的一門新型管理學科，既無經驗借鑒，又有許多新矛盾、新問題。行業的高速發展，市場的迅猛擴張，特區的社會影響力日益增強，使深圳市的無線電管理一開始就尤顯棘手，尤為重要。在張俊煥思想的指導下，深圳市無線電管理辦公室從一開始就樹起了可貴的創新意識和開拓進取精神，以高度的責任感和勇敢面對矛盾和問題的經驗、辦法，和科學高效的管理，積極到位的服務，帶動了相關產業的集約化、規?；洜I和發展。無線電頻譜資源在深圳特區的經濟建設、生產力發展中，最大限度地發揮了效應，起到了重要作用。
樹立正確的服務觀念，是無線電管理的發展方向
面對蓬勃發展的信息化建設高潮和無線電設備生產企業如雨后春筍般發展的客觀形勢，張俊煥主任提出了“管理就是服務，管好是為了發展”的全新觀點，確定了深圳市無管辦的正確定位，以發展和服務的眼光提升了無線電管理工作的水準和本質目的，形成了在服務中落實管理，在管理中體現服務的良好工作機制，用自己的實際行動，體現國家行業管理部門的職能由管理向服務的轉變，從而扎扎實實地為經濟服務、為用戶服務、為群眾服務。管理就是服務，通過服務落實管理；管好是為了發展，通過嚴格的管理，提升行業素質，進而促進行業的發展。這個觀點能在1994年提出，并堅決貫徹執行，充分體現了張俊煥主任與黨中央保持高度一致，實踐人民公仆意識的崇高品質和奮斗精神。
那么，如何真正為企業做好服務?為企業服務，最切實可行，也是企業最需要的就是做好無線電生產、銷售和運營企業的綜合管理，規范市場競爭秩序，營造有利于企業公平競爭的環境，促進同行業的公平、公正、公開競爭；對依法設置的電臺切實予以保護，使運營企業減少非法的擾亂，以更多的精力搞好經營。但是要做到這樣，管理機關就要依法行政，去解決許多棘手的問題，就要像公正的裁判那樣敢于對違規者亮紅牌，而不吹“黑哨”。為了使“管理就是服務，管好是為了發展”的管理理念落到實處，無管辦狠抓了建章立制，規范工作程序，一改隨意性大，辦事拖沓的現象。1995年時就把辦事程序印成小冊子，發給各用戶單位，便于大家辦事，也接受大家的監督。而后每年都安排專門時間，發動大家對各項制度和辦事程序進行詳細的研究和修訂，盡可能地為企業著想，減少辦事環節，簡化審批手續，縮短審批時限。2002年，經過再次修訂，把原來的辦事程序由40項縮減到30項，審批時限普遍縮短了3天。
事實證明，“管理就是服務，管好是為了發展”的這一先進管理理念的提出是和中國共產黨為人民服務的宗旨，***同志“三個代表”重要思想以及深圳市政府的工作方針完全一致的，它符合小平同志“發展才是硬道理”的戰略思想，同時，也符合新的歷史條件下世界經濟發展的規律和趨勢，符合特區率先實現社會主義現代化的客觀要求。
學習宣傳貫徹《條例》法規，是無線電管理的重要手段
由于無線電通訊在改革開放后才蓬勃發展起來，人們好象一下子跳躍了好幾個時代，一上手就十分方便，沒有經歷過艱難的發展階段，加之無線電波的特性，因而人們對無線電管理缺乏了解，不認識、不關心、不重視也就不足為怪了。然而，張俊煥認為這就是無線電管理工作滯后的主要原因。要想加強管理就必須搞好輿論宣傳，讓人們認識《條例》，進而關心、支持、配合無線電管理工作。
1993年9月11日，國務院、中央軍委聯合發布了《中華人民共和國無線電管理條例》并于當日起正式實施。《條例》從無線電管理的各個層面，如頻率管理和設備研制、生產、銷售、進口、設置、使用、違規處罰等都作了明確規定，它是保障無線電管理工作有序進行的最主要依據，是規范和保障無線電事業在市場經濟條件下健康發展的重要法規。在無管辦狠抓政治好工作機思想教育，明確“管理就是服務，管好是為了發展”的管理理念，開局工作取得階段性勝利后，張俊煥主任明白要把“亂如麻”的無線電波理順，要把無管辦（原市無委會）牌子打響，當務之急是要讓無線電行業單位和從業人員，廣大人民群眾、無線電管理工作者學習、認識、理解、貫徹、執行《中華人民共和國無線電管理條例》?！豆芾項l例》就像戰士手中的武器，有了它，才能打仗，才能打勝仗。
為此，在張俊煥主任領導下，市無管辦十年如一日，運用報紙、電視、電臺、雜志、電子屏幕等多種媒體，堅持廣泛、深入、持久地宣傳《條例》及相關法規，可謂聲勢浩大。堅持每年召開1至2次無線電管理工作會議；每年在省、市電視臺、各種報刊雜志發表五六十篇宣傳文章和數十幅圖片；在廣播電臺每天早晚兩次播放無線電管理公益廣告；在市內大電子屏幕上常年播放無線電管理法規和基本知識；每月編印1至2期《無線電管理工作簡報》寄送有關機關和企業，還印發了《無線電管理宣傳材料》、《無線電管理工作指南》等宣傳資料12萬余冊；10年來，深圳市無管辦結合檢查向企業單位派發各類宣傳資料10萬余冊、宣傳法規的VCD影碟5000余張，基本上使我市每個無線電行業單位都有數套完整的無線電管理法規資料。
從1999年起，無管辦著眼于改進機關作風，促進管理法規在企業落實，每年的《條例》頒布周年紀念活動周，都安排3-4天時間深入企業開展調研活動。在每次調研時，分編8至10個小組，每組調研10余個單位。無管辦還注重發動企業開展法規宣傳教育。在《條例》頒布周年紀念日之前，向全市1000多家無線電有關單位發出《通知》，就如何開展《條例》學習、宣傳活動提出具體要求。
通過廣泛的、深入實際的宣傳教育，有效地增強了用戶單位和廣大市民依法使用、依法管理無線電的意識，并能以積極行動支持和配合無線電管理工作，違法違規現象逐年減少。
建立可行的專管員制度，是無線電管理的突破創新
張俊煥主任到無管辦主持工作之初，發現無線電管理部門與相關的生產企業、使用單位之間由于缺乏溝通和交流而出現了管理斷層，管理工作很難在基層開展；同時來辦事的人很不了解辦事程序，常有不愉快的事情發生，管理與被管理的矛盾經常凸現出來。
張俊煥覺得這樣對雙方都不利，即使其他方面服務再好，也不利于樹立機關的親民形象。通過調研、多方論證，一項新的創舉出臺了1996年元月起實行無線電管理專管員制度。這項制度要求凡在深圳市設置、使用、研制、生產、銷售無線電設備的單位，均應指定1-2人專門負責本單位的無線電管理工作。稱之為無線電管理專管員不僅需要經過3天時間的培訓，系統地學習、了解無線電管理的條例法規，學習掌握辦理無線電業務的程序和要求及無線電相關知識，經考試合格后發給專管員證，爾后持證來辦理各種無線電管理業務，而且還要明確和履行好專管員的職責，即：熟悉無線電管理法規，保證國家、省市無線電管理政策和法規在本單位的貫徹落實；負責管理好、用好無線電設備和文件、檔案資料；負責辦理本單位無線電管理業務的各種申報手續。
無管辦在新措施實行之前，反復宣傳動員，讓企業接受、理解，并連續舉辦了三期培訓，方便企業派人參訓。以后每年為新企業、新用戶和人員流動后補充專管員而舉辦兩次無線電管理專管員培訓班。專管員制度實行7年來，市無管辦已培訓了17期2100多名無線電管理專管員。專管員是用戶單位與深圳市無線電管理辦公室的“橋梁”和“紐帶”，渠道通順了，提高了辦事透明度，提高了工作效率，促進了管理法規的落實，增進了管理機關與用戶的聯系。專管員貫徹政策、傳遞信息，以第一手資料真實地反映情況，從而能夠更快更好的幫助企業解決問題，進而也完善無線電管理工作。
不斷提高技術水平，是無線電管理的基本要求
無線電通訊業務高速發展，無線電設備急劇增加，使電磁環境更加復雜，更容易造成無線電干擾。因此，用戶、經營者、生產者都會對電波秩序，電磁環境提出更高的要求。只有不斷提高無線電管理技術水平，才能確保信息化的多種傳輸手段和網絡安全可靠，維護好電波秩序，更好地保護頻譜資源，這也是無線電管理的基本要求。深圳市無管辦始終堅持以“一流的技術人才，一流的技術設備”來確保電波安全。
張俊煥主任十分強調技術管理的作用，要求工作人員對技術應該精益求精。他常對員工說：“一個好單位不僅要出好成績，還要多出人才。什么是人才？不只是升了官才是人才，你在自己工作的崗位上，對技術、對管理非常精通你就是人才。你的監測結果，你的檢測報告是十分準確的，別人推翻不了的，你就是權威，你就是人才。我們無管辦要多出這樣的人才?！狈采钲谂e辦的各種專業培訓、任職資格培訓、成人教育、職稱培訓等，無管辦都鼓勵員工去參加，時間上給予保障，學費上給予補助，拿到某項培訓的畢業證、學位證，單位給其報銷一定比例的學費，極大地促進了在職學習。他們還采取走出去學、請進來教、崗位上練等方法，凡國家無線電管理機構或其他機構組織的學術講座、研討會、演示會、座談會等培訓學習機會，無管辦都盡量派人參加。
張俊煥深知，要把無線電生產設備、產品檢測精確，要能及時準確無誤找出干擾源，不僅要有一流的技術人才，還必須有精良的設備，所謂好馬配好鞍，才能打勝仗。深圳市無管辦先后投資二千多萬元，購買設備。一個監測主控站，一個監測分站，二個移動監測站，形成了全方位、高效率的監測網，領先國內先進水平的系統軟件，實現了監測網絡各監測站之間數據、圖像、聲音的高速優質傳輸。檢測中心擁有近30臺世界先進水平的檢測儀器，兩間測試用屏蔽室。檢測能力覆蓋了民用無線電頻段多種指標測試，具有省級計量認證資格，并獲得國家無線電發射設備型號核準的檢測授權。
2002年度檢測中心在工作量大、人員緊張的條件下，圓滿地完成了全年工作任務。對深圳市65家無線電設備生產企業的104種型號產品共313部無線電通信產品進行了抽檢和委托檢測；對17個廠家28個型號143臺設備進行了型號核準檢測，都寫出了準確公正的《檢驗報告》；對在用無線電設備進行年審檢測，共測試設備8276臺。
大力整頓電磁環境，是無線電管理的戰略戰術
隨著無線電業務種類增多，大量無線電設備擁擠在深圳市僅2020平方公里的狹小區域內，無線電臺“高、大、密、亂”等現象難以避免，產生有害干擾的概率高。如十年前蛇口來往于香港的高速客船在航道上發生相撞，蛇口港收不到無線電呼救信號，延緩了搶救行動。
善于指揮作戰的張俊煥主任深諳“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子。”之道，以“謀勢”解決主要矛盾為戰略；以“集中優勢兵力”為戰術，每年打一場攻堅戰，最終取得圓滿勝利！
1994年，面對雜亂無章且蓬勃發展的無線電業務，為了做到情況明了，以利于采取管理措施，于是進行了一場全面徹底的頻率、電臺（站）大普查。
1995年在頻率、臺站普查的基礎上，進行了前所未有的、無線電管理史上最艱難的攻堅戰清理整頓非法電臺，譜寫了依法管理的新篇章。下半年針對尋呼市場虛假廣告滿天飛和服務質量下降等情況，無管辦聯合工商、勞動、稅務、消委、行管辦等七個部門開展了“尋呼服務質量測評活動”，對全市尋呼企業的全面建設是一次很大的促進。
1996年開展了無線電管理執法、守法大檢查，理順臺站管理關系，查處違法違章行為。通過專家“會診”，對眾多且密集的尋呼發射機加裝了濾波器和單向器，極大地減少了有害干擾的發生。
1997年進行了無線尋呼臺站專項檢查，對全市設置的2500多臺尋呼發射機進行逐臺檢測，將七座高山上498臺干擾隱患嚴重的尋呼發射機全部撤下山來，實行了規范尋呼發射機設置使用和設置機場保護區等五條規定措施，并建立尋呼發射公共基站。
1998年，無管辦用半年時間，集中精力對十分混亂的無線電對講機使用進行檢查整頓。檢查對講機單位650家，對其中232家問題嚴重的作處罰，初步掌握了深圳市無線電對講機的使用情況。
1999年，無管辦開展了無線電臺（站）檢查，調整無線電臺（站）布局，消除市民對電波輻射影響健康的疑慮。
2000年，對全市3900多臺無線尋呼發射臺站展開執法大檢查，再次嚴查非法使用對講機的行為，凈化電磁環境。
2001年，無線電管理辦公室開展了對直放站的檢查，嚴厲打擊非法生產、設置、使用直放站的行為。
2002年，對全市設置使用的衛星通信地球站進行全面檢查，督促健全管理制度，切實堵塞漏洞，200多座雙向站，500多座單向站，全部查到，有力地加強了管理，防止被壞人所利用。
2003年，對使用移動電話干擾器問題進行檢查，認真查處非法生產干擾器的行為。十年風雨，十年奮斗，十年業績。我們思考張俊煥和他鑄就的業績，給予我們無限的啟示，無論做人還是管人，都需要想的更遠，做的更實。讓我們的社會多一些張俊煥吧，時代需要這樣的弄潮兒，時代需要風景的締造者！
青山百座峰，大海萬里涌。
十年風雨路，千載豐功頌。
無線電的飛速發展，引領著時代的腳步，改寫著人們的生活方式和內容。
我們欣慰生活在這個信息時代，欣賞著無線電波帶來的風光無限，享受著零距離溝通的快樂！
我們感謝無線電管理者——
“敢為人先、銳意拼搏”的深圳精神，
熱愛事業、敢闖敢干、奮斗不止、廉潔奉公的“衛士”精神！

（摘自2004年2月出版的《中國電子商情》專刊）