2019年11月1日，在中國國際信息通信展的“2019未來城市發展論壇”，寬帶發展聯盟理事單位，中國信息通信研究院副院長、IMT-2020（5G）推進組組長王志勤發表主題演講，正式對外發布了我國“千兆城市建設指標體系”，明確了當前我國城市千兆光纖寬帶和5G建設的發展方向和重點工作，對于“千兆城市”的建設和發展具有重要的指導意義。

寬帶網絡是國家戰略性公共基礎設施，在我國進入中國特色社會主義發展新階段的今天，發展以千兆光纖和5G為核心的“雙千兆網絡”，可以拉動有效投資和消費、帶動擴大就業、充分發揮數字經濟等新動能對經濟社會發展的支撐引領作用，是實現我國經濟社會高質量發展的重要支撐，也是塑造城市發展競爭力的關鍵要素。2019年，工信部和國資委兩部委印發《關于開展深入推進寬帶網絡提速降費 支撐經濟高質量發展2019專項行動的通知》，明確提出要“研究制定千兆城市評價指標”，旨在指導各地方落實“雙G雙提”相關工作，大力推動千兆光纖網絡和5G建設，對地方千兆光纖寬帶、5G建設規劃和相關企業發展做好引導。通過評價指標體系，對我國“雙千兆城市”予以明確并給予鼓勵和支持，推動我國寬帶網絡發展水平進一步提升。

在工信部信息通信發展司的指導下，由寬帶發展聯盟組織，中國信息通信研究院牽頭聯合相關單位，通過實地調研、深入分析、研究探討和征求意見，研究制定了我國《千兆城市建設指標體系》。王志勤指出，《指標體系》的提出，主要本著“尊重規律，適度超前”的原則，將從網絡基礎設施能力和覆蓋、用戶發展和普及水平以及業務應用和推廣三個層面考慮，并統籌考慮地方支持政策。千兆城市建設評價也將圍繞千兆寬帶各發展階段的工作任務和重點分階段開展。

具體而言，第一階段指標主要聚焦網絡基礎設施能力和覆蓋。包括城市千兆光纖網絡覆蓋率、城市10G?PON端口占比、5G基站占比、重點場所千兆寬帶覆蓋率、重點場所5G網絡覆蓋率等。達到“千兆城市”的標準，一是要推動承載千兆寬帶的10G PON網絡的建設和部署，完成網絡能力升級和改造；二是要完成千兆固定寬帶對城市家庭的基本覆蓋，能夠形成用戶普遍接入千兆寬帶網絡的能力，為后續業務和應用發展奠定基礎；三是要實現5G網絡的快速建設部署；四是要形成千兆寬帶和5G網絡對城市重點區域和重點場所的覆蓋，包括醫院內外、學校、重點工業園區、城市重點旅游文化消費場所，以及滿足車聯網發展對網絡覆蓋的要求等。這些指標的設置，充分體現了國家對于當前推動千兆寬帶和5G網絡建設發展的重點考慮和主要方向。與此同時，城市地方政策環境指標將作為加分項，主要考慮引導地方政府對于千兆和5G網絡建設用電、資金、進場等方面的政策支持。

第二階段評價指標將主要考量用戶發展和普及水平，主要包括千兆固定寬帶業務和5G移動寬帶業務用戶的發展普及情況。

第三階段評價指標是業務應用和行業推廣，考慮的重點將是集中在5G業務流量占比、高清IPTV用戶、固定和移動用戶可用下載速率、5G物聯網連接數以及在工業互聯網、物聯網、車聯網等重點行業應用情況等。

根據王志勤的介紹，下一步，千兆城市評價工作將依據《千兆城市建設指標體系》，圍繞千兆寬帶和5G網絡發展各階段的工作任務和重點，分階段開展。第一階段評價主要側重網絡基礎設施能力指標，兼顧用戶發展普及、業務應用和行業推廣指標；第二、三階段，在網絡基礎設施能力達標基礎上，側重用戶發展普及以及業務應用和行業推廣。擬于2020年上半年，圍繞“千兆城市-網絡基礎設施能力達標”，在工信部指導下，發布第一階段我國千兆城市相關情況。后續，將根據用戶發展普及和業務應用情況，在網絡能力達標基礎上，發布第二、三階段我國千兆城市情況。

我國千兆寬帶和5G網絡的建設部署和普及應用，離不開整個通信行業的戮力同心和躬行實踐，也離不開國家政策的支持驅動和發展指標的推動指引。這次《千兆城市建設指標體系》的發布，為各地建設“雙千兆城市”，加快千兆光纖和5G網絡的建設發展指明了重點方向，也將進一步推動新時期我國寬帶網絡的發展升級，讓更多的人享受到高品質網絡服務，有效支撐網絡強國建設，引領我國寬帶網絡發展不斷向前。
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