過去一年，中國光網絡再次迎來歷史性時間窗——國家在政策層面，多次提出加速千兆帶寬建設。2019年5月，工信部與國務院國資委印發通知，決定開展深入推進寬帶網絡提速降費、支撐經濟高質量發展2019專項行動。

在該行動中，我國明確提出開展“雙G雙提”工作，要在300個以上城市部署千兆寬帶接入網絡，并“研究制定千兆城市評價指標，開展千兆寬帶應用示范”。

好消息如期而至！10月31日至11月1日的2019年中國國際信息通信展覽會期間，在工信部指導下，寬帶發展聯盟組織、中國信息通信研究院牽頭聯合相關單位，正式發布《千兆城市建設指標體系》。

該指標體系將從三個方面評價城市千兆寬帶和5G網絡發展水平，引導各城市明確當前千兆光寬和5G建設的相關重點方向。該標準意義重大，可謂照亮千兆產業的“燈塔”，標志著中國千兆產業在中國政府的指引下，進入發展快車道。

指標體系發布：分三階段牽引千兆城市建設

據悉，備受關注的千兆城市建設指標體系，主要本著“尊重規律，適度超前”的原則，從體現網絡基礎設施能力和覆蓋、用戶發展和普及水平以及業務應用和推廣三個層面考慮，并統籌考慮地方支持政策，兼顧千兆固定寬帶和5G的發展應用，提出千兆城市建設指標體系。

具體來看，第一階段評價指標主要聚焦網絡基礎設施能力和覆蓋。包括城市千兆光纖網絡覆蓋率、城市10G PON端口占比、5G基站占比、重點場所千兆寬帶覆蓋率（學校、醫院、火車站等）、重點場所5G網絡覆蓋率。指標設計從以下幾個方面來考慮推動千兆寬帶的發展，

一是針對千兆寬帶的網絡能力升級和改造，推動承載千兆寬帶的10G PON網絡的建設和部署；

二是要形成千兆固定寬帶對家庭的基本覆蓋和重點地區的覆蓋，能夠形成用戶普遍接入千兆寬帶網絡的能力，為后續業務和應用發展奠定基礎；

三是要大力推動5G網絡建設部署；

四是要引導千兆寬帶和5G網絡對城市重點區域和重點場所的覆蓋，包括醫院內外、學校、重點工業園區、城市重點旅游文化消費場所，以及考慮車聯網發展對網絡覆蓋的要求等。

這些指標的設置，充分體現了國家對于當前推動千兆寬帶和5G網絡建設發展的重點考慮和主要方向。

第二階段評價指標將主要考量用戶發展和普及水平，包括千兆固定寬帶業務和5G移動寬帶業務用戶的發展普及情況。

第三階段評價指標是業務應用和行業推廣，考慮的方向將主要包括推動高速率寬帶和5G業務應用，驅動千兆寬帶建設部署和5G在行業中的滲透和應用；城市網絡能力綜合水平的提升，固定和移動寬帶網絡體驗速率的快速提升。

與此同時，城市地方政策環境指標將作為加分項，主要考慮引導地方政府推出用電、資金、進場等方面的政策支持。

這三大指標猶如三份試卷，最終成績將決定一座城市是否“鯉魚跳龍門”——入圍首批官方評估的“千兆城市”名單。

據悉，寬帶發展聯盟將基于該指標體系對我國主要城市千兆寬帶網絡建設情況進行全面評估，在工信部指導下，于2020年上半年以“千兆城市-網絡基礎設施能力達標”為主題，發布第一階段我國千兆城市網絡基礎設施能力建設情況，宣布入圍千兆城市名單。

意義重大：指標體系對中國千兆發展帶來三大影響

業界很關心，該指標體系的提出，對寬帶市場將帶來哪些積極的影響。我們認為影響主要包含三大維度。

首先，促進雙G雙提，加速千兆規模發展。截至2019年9月，光纖接入端口在全國寬帶接入端口中的占比和光纖寬帶用戶在寬帶用戶中的占比均超過了90%，處于全球領先水平。中國正在進入千兆時代，三大運營商紛紛部署以10G PON技術為基礎的千兆網絡。指標體系的發布將進一步加速城市的網絡改造升級和千兆網絡部署，聚焦城市首先完成千兆網絡建設覆蓋。

其次，形成國際引領。城市是中國經濟的發展核心和承載主體，是實現經濟高質量發展和提升國際競爭力的制高點。城市有最密集的人口和創新應用的需求，以三層指標來牽引中國城市快速發展成為引領全球的千兆全光城市，標志著千兆網絡新時代的開啟。

就在近期，上海電信“千兆第一城”項目獲得在荷蘭舉辦的2019年全球寬帶論壇（BBWF）“最佳消費服務獎”，受到國際市場關注。

最后，構建千兆網絡能力保障。10G PON產業鏈已經成熟，標準中設置了以10G PON 端口占比作為千兆網絡的技術保障，展開建設以10G PON為標志的新一代網絡，將保障用戶享受到真實的千兆帶寬。

產業行動：25省43家運營商發布千兆商用

隨著各行業對網絡帶寬、時延要求的提升，傳統的寬帶或移動網絡已經無法適應新的需求。家庭場景、工業、智慧城市等領域的需求，將大大推動千兆帶寬發展。

在家庭場景中，高清視頻、智能家居、VR/AR等新的家庭應用場景的出現，對網絡提出了更高的要求。在工業園區場景中，工業互聯網被眾多企業視為涅槃重生的重要機遇，而強大的網絡成為工業互聯網落地的關鍵。在智慧城市場景中，千兆網絡將支撐起企業、交通、教育、醫療、安防等領域智能化發展，激發幾十萬億元的市場。

根據世界銀行報告，寬帶普及率每提升10%可帶動GDP增長1.38%，帶寬每翻一倍可帶動GDP增長0.3%。千兆網絡建設可謂是國家未來軟實力競爭高地，決定了未來國家在工業、業務創新等領域的競爭力，是一家企業、一座城市甚至一個國家經濟發展的核心基礎。千兆寬帶接入和5G都是基礎，兩者相互協作，支撐各行業創新業務繁榮。

此前幾年只有個別運營商在進行千兆網絡試點，但隨著競爭以及用戶需求，三大運營商都在積極推動千兆網絡在多個城市的建設：

中國移動發布“雙千計劃”，要打造300個千兆城市；

中國電信發布“智慧雙千兆”戰略，在重點城市形成規模千兆覆蓋能力；

中國聯通提出發布發布“1+4+X”智慧家庭業務策略，其中1代表著接入能力，包括5G精品網絡和千兆智慧寬帶接入。

除了提出千兆戰略外，各地運營商已經開始全面部署千兆寬帶網絡建設。上海移動、廣東電信、安徽電信、北京聯通、山東聯通、海南移動等運營商已經啟動5G+千兆的部署。截至目前，全國已經有25省43家運營商發布了千兆商用套餐。

未來可期：千兆應用創新煥發蓬勃生機

千兆固網在網絡技術、上傳速率、下載速率、網絡時延等方面都有突破性發展，將帶來更多的社會經濟效益。新的消費升級模式決定了消費者需要更加個性化、多樣化、功能化的信息產品和信息服務，以高速率、低時延、泛連接為特征的千兆固定寬帶網絡基礎設施將成為推動和滿足新一輪信息化消費升級的重要基礎。

千兆固網在促使孵化新產品、新應用和新業態，加快供給與需求的匹配度的同時，千兆固網還將更多地滲透到工業生產領域，開啟信息網絡技術與工業生產融合發展的新篇章，不斷滿足多樣化、個性化需求。

在上述指標體系的推動下，千兆寬帶網絡部署更加完善、精準。目前業界已經在積極探索各類應用，包括Cloud VR、智慧家庭、游戲、社交、云桌面、平安城市、企業云專線、在線教育、遠程醫療、智能制造等。在消費者最為期待的VR業務方面，?在剛剛過去的新中國70周年慶典上，觀眾第一次可以通過VR來看閱兵， 10月10日，中國電信四川電信正式開始云VR業務的放號，都標志著云VR業務正式進入商用階段。

對于目前較為突出的VR業務遇到的家庭網絡問題，產業鏈也在行動，比如華為新推出的千兆VR光貓能夠自動識別用戶正在使用VR業務、應用Wi-Fi 6，有針對性地提供千兆帶寬保障，給用戶帶來更好的VR體驗。

除了VR行業外，三大運營商在千兆寬帶領域不斷推出創新舉措和業務規劃，支撐工業互聯網、智能制造、智慧城市、智能家居等各個領域的創新創業。中國電信以5個智能“智能連接，智能組網，智能電視、智能應用、智能服務”打造智能寬帶，幫助用戶打造智慧家庭新生活。

中國移動推動雙千兆發展，推出多款千兆家寬融合套餐，全方位提高家寬品質，打造業務質量有保障的全光綜合承載網支撐企業應用。中國聯通則基于5G、千兆寬帶、千兆家庭Wi-Fi這三個千兆基礎精品網絡構建起來的千兆智慧寬帶。

基于已有的基礎，再加上此次指標體系對千兆寬帶發展的引導和助力，我國千兆創新可期。在國家數字經濟戰略指引下，未來5年光纖應用將進一步延展業務邊界，逐步走向“光纖到房間、光纖到機器，光纖到桌面”，打通光纖網絡的“最后一米”。

觀察：國家意志推動，新指標體系將成雙千兆時代“燈塔”

中國固定寬帶網絡從過去ADSL的落后者，到全面的“光進銅退”，成為全球FTTx引領者，實現了歷史性跨越。而2019年，在5G開始商用的同時，固定寬帶接入領域F5G，也在快步進入歷史性的千兆時代。

幾年前還在試驗的10G PON，已經實現加速規模部署。4K、VR等大量應用在不斷冒出。未來一段時間，千兆城市會持續成行業熱點，千兆創新應用將層出不窮。但是，千兆網絡與應用的普及需要一個過程，不可能一蹴而就，離不開政策的支持驅動和發展指標的推動指引，特別在我國要求加速發展千兆城市之時。

此次發布的《千兆城市建設指標體系》，代表了國家意志，猶如一座燈塔，為各省千兆城市建設指明前進方向?？梢灶A見，該指標體系將進一步加速網絡升級，讓更多的人享受高品質服務，引領我國千兆帶寬建設步入世界前列。
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