面對美國貿易戰的極限施壓，中國人民廣播電臺莊嚴宣布“中國已做好全面應對的準備”，5月13日人民日報義正詞嚴表明“任何挑戰都擋不住中國前進的步伐”。同樣面對美國爭霸5G伙同其西方伴侶圍剿中國的倒行逆施，我們亟需奮起亮劍，確保中國5G必須打贏!

隨著4月3日韓美二國在ICT領域爭先恐后搶跑5G首發，拉開了全球5G競賽的序幕。美國對于爭奪5G領先地位的焦慮感日益強烈。緊接著4月12日美國總統特朗普在白宮發表了美國5G部署戰略的講話：宣布“5G競賽是一場美國必須要贏的比賽”。認為，美國電信公司在5G市場已經落后。呼吁 “必須加快步伐。”要投入2700多億美元，動員全國力量，加速5G部署，近日蘋果與高通兩個死對頭突然和解，表現為了美國贏得這場競賽而齊心協力。督促美國聯邦通信委員會(FCC)采取多項行動，通過限制本地話費，要求更快的應用審查，消除5G部署的監管障礙。明確今年底5G將有92個城市超過韓國48個城市。提出要在特朗普目前任期結束前、也就是三年時間內，完成中央整合管理、遍及全美國的5G移動網絡。

在此前后美國國防部國防創新委員會發布了《5G生態系統：對美國國防部的風險與機遇》，重點分析了5G發展歷程、目前全球競爭態勢以及5G技術對國防部的影響與挑戰，特別重點分析了中國在5G領域的發展情況以及未來對國防安全的影響，并在頻譜政策、供應鏈和基礎設施安全等方面提出了多項建議。

該報告對5G競爭領域的現狀作了分析：

“第一梯隊”中國，韓國，美國和日本在5G領域處于領先地位。

“第二梯隊”英國，德國和法國可以被視為5G發展領域的國家。

“第三梯隊”新加坡，俄羅斯和加拿大，與其他國家，可能會被動采用第一梯隊任何國家領先的5G的網絡設計和基礎設施。

在“第一梯隊”中特別對中國作了詳盡的分析，認為具有如下的優勢：

中國政府：高度重視，中國的5G戰略是從中國共產黨的大戰略出發的。5G開發與人工智能(AI)一樣，是******“中國夢”愿景和“中國制造2025”路線圖的重要組成部分。可以將中國從資本和勞動密集型制造業經濟轉變為創新型和消費驅動型經濟。為此，政府采取了積極的科研投資和頻譜分配舉措，促使5G發展處于領先地位。除了在五年內為5G部署投入180億美元的資本支出外，中國還向三大運營商分配了200 MHz的中頻頻譜，并正在考慮重新分配500 MHz的C頻段頻譜。中國在“一帶一路”計劃中投入了大量時間和資源，借以推動中國建設的網絡基礎設施，以提供跨越整個路線的連通性。這一策略已經取得了一些成功。

中國運營商：致力于在中國開發獨立(SA)的5G網絡，計劃在2019年部署預商用，并在2020年正式商用。中國目前已部署約35萬個5G可操作基站，幾乎是美國部署的10倍。

中國制造商：正在通過銷售主要用于非獨立(NSA)網絡的5G設備來推動5G部署，在海外，中國一直在與國家和外國公司保持合作，以擴大其5G的影響力，華為已經運送了超過10000個基站。在歐洲，盡管美國要求盟友阻止中國公司，華為和中興仍然正在為個別國家的5G網絡提供建設服務，并簽署了多項5G合同。在2018年第三季度，華為在全球通信設備市場占有28%的份額，比2015年上升了4個百分點。隨著更多地區的5G網絡依賴中國通信設備推出，預計華為的市場份額將繼續增長。

總體而言，綜合上述情況中國在5G的技術和能力方面具有競爭優勢，將使中國能夠推廣其5G網絡標準和規范，并將在未來主導全球的5G產品市場。

面對中國5G的競爭優勢，為確保5G競賽美國必贏，報告對5G生態系統對美國國防的風險與機遇，作了比較全面的分析：一方面在國內采取一系列政策與得力措施，加速5G 網絡全面部署。另方面以網絡安全為由，采取種種陰謀詭計，施壓西方列國不予中國5G設備進入，企圖從市場上延緩中國5G的發展。

就在5月2日一個應美國政府要求并且被美國政府主導的會議在捷克首都布拉格開了兩天。來自歐盟、北約、美國、德國、日本和澳大利亞等西方32個國家和國家組織的代表，討論確定建立維護5G網絡安全協調一致的政策措施。發布了一份關于5G安全的“布拉格提案”，指出“應該考慮到第三國政府影響供應商的整體風險”。建立了一個使中國供應商永遠無法達到的高門檻，包括適用的法律環境和供應商生態系統等。美國政府對盟國使用華為5G設備一再發出公開警告，威脅如引進華為5G設備，不管是核心設備還是外圍設備，美國出于自身安全考慮，將被迫終止與這些國家的情報分享。美國采用了種種陰招損招，貿易戰、科技戰、金融戰無所不用其極，表明是鐵了心企圖遏制中國，確保其5G必贏。

緊接著5月6日，特朗普突然變臉在***上宣布，從5月10日起將中國2000億美元商品由目前的10%增加到25%征收關稅，并威脅“很快”對其余3250億美元的中國商品也要開征25%關稅。這一“極限施壓”激起千重浪，全球市場震憾恐慌，亞太股市當日全面下挫，尤其***的“黑色星期一”。面對美國的倒行逆施，中國已做好全面應對的準備，表明態度：談，大門敞開;打，奉陪到底。

在當前美國政府把中美對5G的控制權上升到軍備競賽的國家戰略高度，決心要堅決打贏5G這一仗的關鍵時刻，針對目前全球競爭態勢，中國政府與信息通信界必須冷靜思考，沉著應對，如何才能立于不敗之地，確保5G競賽是一場中國必須要贏的比賽。

就個人管見，提出如下建議：

1.增強憂患意識提高思想覺悟

要客觀理解中國與美國各自的優勢與劣勢，千萬不能沉迷于中國5G綜合實力最強而忽視美國打贏的決心與實力。雖然中國經濟綜合國力進步顯著，但在金融、科技、軍事等領域的實力與美國存在明顯差距，沒有相當長的艱辛努力是趕不上的。

2018年9月，白宮舉行了一次5G峰會，相關政府領導人和產業代表參加討論5G的未來發展方向，促進私營及公共部門合作，同時承認美國在開發和部署5G方面落后。隨即白宮發布了“關于制定美國未來可持續頻譜戰略的總統備忘錄”，強調美國需要領導5G，以促進國家安全和公共及私營領域的創新。備忘錄指示各部門和機構提交關于當前頻譜使用和未來要求的若干報告，并且還要求提出5G立法，監管和政策建議。在總統備忘錄發布的同一天，白宮發布了一篇題為“美國將贏得5G全球競賽”的文章，研究了從領導4G發展獲得的美國優勢(例如，增加的GDP和就業機會)，并將其與領導5G發展的潛在好處進行比較。從那時到最近特朗普講話，不過半年多;據AnalisysMason通信咨詢公司研究報告顯示：美國在5G準備就緒方面已經超越韓國，從2018年的第3位躍升到與中國并列的第1位。可見美國快速進步的潛力，不可忽視。中國也不能懾于全球頭號經濟大國的科技實力而驚慌失措，迫于美國施加咄咄逼人的強大壓力，就裹足不前。關鍵的是我們自己要有信心、保持戰略定力和戰略耐力，面對美國霸凌，從容應對，知己知彼，百戰不殆，要充分發揮中國的優勢，客觀承認中國的劣勢，把美國對我施加的壓力視為鞭策的動力，變挑戰為機遇，按既定技術路徑，砥礪前行，不爭搶跑首發一時一事的虛名，穩扎穩打做好自己的事情。要看到5G的全球競爭將是時間周期長、產業范圍廣的深度競爭，而不是一蹴而就在一時一地就能見輸贏的比賽。5G的主要目標將在提升移動互聯網用戶業務體驗的基礎上，進一步滿足未來物聯網應用的海量需求，與工業、醫療、交通等行業深度融合，為5G提供廣闊的前景。它將最終改變社會，實現“信息隨心至，萬物觸手及”的總體愿景。我國5G產業鏈上各個環節對此應有清晰地認知，并要有長期作戰的心理準備，切忌犯貪功求快盲目冒進的錯誤。

2.選擇正確的網絡部署技術路徑

當前推進5G商用進程，首先要解決5G網絡部署選擇NSA(非獨立組網)還是SA(獨立組網)的技術路徑問題。

NSA標準2017年12月凍結，SA標準晚半年2018年6月凍結。華為2018年9月推出基于NSA的全套5G商用系統，2019年3月也是晚半年推出基于SA的5G商用系統。

NSA的優勢主要在于產業進展略快，而劣勢在于不支持uRLLC(高可靠低時延通信)、mMTC(海量機器類通信)場景，從NSA過渡并最終演進到SA目標網，要對原有網絡進行多次復雜的改造升級直至NSA終端完全退網才可實現，而每一次改造升級都意味著新一輪的成本投入和更復雜的網絡風險。

SA的優勢主要在于支持uRLLC和mMTC等5G應用場景，網絡部署可一步到位，節約成本，可賦能垂直行業應用，如低時延高可靠車聯網，助力產業升級和經濟轉型的使命，成為社會數字經濟和各行各業轉型升級發展的新引擎。而劣勢在于產業鏈不夠成熟，缺乏適應的手機。

隨著以美國為首的西方國家開始以國家安全為借口禁止華為進入本國5G市場，華為在海外5G市場的攻勢受阻，包括其在4G市場上占有較大份額的歐洲市場也在美國施壓之下開始對華為進行一輪又一輪的安全審查，這直接延緩了對華為5G甚至4G設備的采購進度，導致華為原計劃在NSA先發的海外5G市場尋求投資盡快變現的策略遭受打擊，直接的后果就是華為的運營商業務在2018年的銷售收入首次出現了-1.3%的負增長。受此影響華為在2018年的存貨同比上升了31%，達到了945億人民幣，出現了產品滯銷。因此，對于華為的運營商業務而言，為了擺脫海外市場銷售放緩對公司造成的不利經營影響，返回身來希望驅動國內市場加快5G的NSA建網進度是毋庸非議的選擇。

為打破美國阻滯中國5G海外市場的陰謀，啟動國內NSA建網，盡早實現5G商用向國慶七十周年獻禮，選擇NSA標準先行建設是合適的;為實現真正的5G，催生巨大的商業藍海，SA標準又刻不容緩;權衡利弊得失，建議我國要NSA與SA雙管齊下，兩手都要抓。2019年啟動在局部地區例如上海、廣州適當規模NSA部署，同時利用中國SA網絡與手機都有商用系統的條件，在另外合適地區例如深圳、武漢適當規模同步部署，加速推進SA端到端產業成熟，實現SA為基礎的目標網。在兩手都抓的過程期望中國移動與中國電信依據各自的具體人力、物力與財力的實際情況，原有2G/3G/4G的網絡規模，各自考慮NSA、SA的適當規模和地區布局，掌握恰當的比例，兼顧當前與長遠，既成功獻禮解困，緩解美國阻滯中國海外市場的影響;又盡量避免為升級SA目標網未來大動干戈，減少大面積多次復雜的改造升級。

3.提出組成中國5G民族統一陣線

美國政府為加速5G部署，一直不遺余力動員全國力量，近日蘋果與高通兩個冤家對頭突然和解，表現為了美國贏得這場競賽而齊心協力的愛國精神，這是值得我們***學習的。

在上個世紀三十年代面對日本強占東北發動盧溝橋事變大舉侵華軍事行動之際，在國難當頭民族生死存亡的關鍵時刻，全國有識之士高舉抗日民族統一陣線的大旗，工農商學兵，一起來救亡，形成了一股浩浩蕩蕩的洪流，才得以堅持八年抗戰，取得最終的勝利。

因此，在今天面對美國爭奪5G控制權空前的壓力下，挑起貿易戰，禁止芯片等高科技產品出口，采取種種卑劣手段以安全為由，防止后門，阻斷中國向海外的市場，企圖扼殺我國的5G產業。此時此刻，為了中華民族的生存，我國信息通信產業界難道不應團結起來一致對外嗎?美國蘋果與高通可以放棄宿怨，握手言和，難道華為不能幫落難的中興兄弟一把嗎!建議在TD產業聯盟的組織下形成5G民族統一陣線，擴大合作互助，迅速增強整個中國5G的競爭力。由于高通要等到2019年3季度才能提供支持SA的多模芯片驍龍X55，中興、小米、vivo、Oppo等國產手機廠商在現階段只能基于高通的單模芯片驍龍X50推出僅支持NSA的手機。希望華為SA芯片不要僅自產自用，轉為對外開放，向國內有條件的終端廠商供應支持SA的5G手機芯片，這樣一批高端5G手機才有可能上市百花齊放。這樣既可以加速SA產業鏈早日成熟，又可以使華為通過SA芯片大規模量產在中國市場盡快變現紅利，支持其繼續下一代芯片的研發。還可以從高通手中奪取其芯片霸主市場份額，從蘋果手中奪取其手機霸主市場份額。無論從當前與長遠來看都是有百利而無一害的。反之，如果缺乏戰略思維，堅持自產自用，固然可以一枝獨秀。但是卻給了高通喘一口氣的機會，仍然用其單模芯片驍龍X50擴大其在中國的市場，把變現紅利來加速其后續多模芯片驍龍X55的上市，這無異于是養虎為患，給華為未來的芯片與手機市場培育一個強有力的分羹者。

4.繼續發力后續5G標準

從改變社會的角度來看，5G的三大業務場景中eMBB(增強移動寬帶)只是現有4G在速率上的升級，面向的還是現有用戶體驗的提升;而mMTC和uRLLC才是5G技術與垂直行業應用相結合，將連接從人擴展到萬物互聯，賦能產業升級為社會和經濟發展創造新價值的著力點。有專家預測，5G未來的市場eMBB占20%，而mMTC和uRLLC的市場高達80%。從5G標準制定的時間表來看，要到2020年3月才能完成完全支持mMTC和uRLLC場景的R16標準。因此，還有將近一年的滯后時間，中國不應只忙于當前的網絡部署，顧此失彼，而應學會十個指頭彈鋼琴的本領，統籌兼顧，特別是中興、信科要有所為，有所不為，合理分配自己有限的科技力量，把鋼用在刀刃上，一方面積極參與R16標準的制定，另方面積極加速符合R16標準的開發，把通常產品與標準的9個月滯后期盡量壓縮，最后爭取R16標準凍結之日，也是產品上市之時，以取得先發優勢，為最終贏得5G競賽奠定技術基礎。

5.倡導簽署全球杜絕后門公約

美國5G的風險與機遇報告中以很大篇幅論述5G的安全挑戰，指出全球各種設備都發現了后門或安全漏洞，其中許多似乎與中國情報部門要求公司向公眾提供有關國內用戶信息的要求有關。采用“許多似乎”莫須有的罪名強加到中國頭上，認為中國成為從子組件級到集成系統級提供5G基礎設施的全球領導者，構成供應鏈風險，即使美國限制中國產品進入美國市場，國防部在全球的5G生態系統也將面臨包含安全漏洞在內的風險，將對美國防務和網絡安全構成嚴重威脅。過去幾個月，美國一直在向各個西方國家公開施加壓力，要求禁用中國電信設備制造商的設備，包括華為和中興通訊。由于華為在5G網絡設備上具有物美價廉的強大市場競爭力，因此華為公司受到美國政府的特別關注。

作為案例，枚舉了捷克共和國網絡安全機構(NUKIB)發布官方警告，稱華為和其他中國公司構成國家安全風險。還有諾基亞安卓手機被發現有一個后門，將各種數據發送到位于中國電信網絡的網絡服務器。制造安全攝像頭的中國相機供應商雄邁的軟件被發現存在一個反向默認的無證后門用戶，可以訪問數百萬臺攝像機。在美國的虛假宣傳與壓力下對華為和其他中國公司的海外市場起到了阻止的惡劣效果。

盡管如此，我們還要看到有些國家對將中國趕出本國5G市場的熱情并不高，譬如德國、英國、新西蘭。這表明了世界其他地區對于中國5G的另一種態度——特別是對成本更敏感的發展中國家將發現中國5G的價格點難以拒絕。就在國內媒體近來不斷歡呼美國圍堵華為5G設備的陰謀，正遭遇各個西方國家的抗拒，有望各個擊破的時候，突然冒出了5月3日的關于5G安全的“布拉格提案”

美國和西方國家的輿論，一直拿中國情報法和國家安全法來說事，指依據這兩部法律的規定，華為可能被用于幫助情報和安全部門收集信息。中國外交部***曾經多次對此給予嚴厲駁斥，稱中國的法律規定符合國際慣例，炒作這個話題均屬別有用心。

盡管華為沒有在海外從事危害用戶信息安全的行為，事實上也沒有任何國家抓住了華為有這方面的違法證據，但是，基于5G技術應用極其廣泛和深入，我們應能理解在美國陰謀與巨大壓力下西方國家對中國通訊設備公司的防范，導致不僅是華為和中興公司，所有中國高科技企業與西方的合作將變得越發困難，這將對中國的高科技發展帶來巨大的障礙。

經濟全球化大潮滾滾向前，事實上當今國際高科技產業已經是全球大協作的領域，你中有我，我中有你，手機生產就是一個生動縮影。一部小小的手機，有美國高通博通的芯片、日本索尼的圖像傳感器、中國藍思科技的屏幕玻璃、中國京東方的柔性屏等等，全球200多家供應商的零部件漂洋過海，涌入美國、韓國和中國等地完成生產，再送到世界各地消費者手中。可以說，如果沒有從子組件級到集成系統級從世界各地提供給手機制造商，沒有商品、資本、技術、信息等跨越疆界流動，就沒有人人離不開的智能手機。

因此，為打破美國的損招，消除那些半信半疑的國家和地區的顧慮，中國應主動成為國際秩序的維護者，建議我國應主動出擊，也在合適的國家組織全球5G網絡安全會議，針對布拉格提案提出具體可行的確保5G網絡安全舉措，包括杜絕任何國家對任何信息通訊設備、軟件、供應鏈各個環節設置后門，倡導各個國家簽署確保無后門協議，在聯合國國際電信聯盟下成立一個國際監督組織，進行監測，發現任何國家任何公司有違規安全問題，列入黑名單，排除在全球信息通信供應鏈之外。中國主管部門還應針對中國情報法和國家安全法作出符合國際慣例的說明，必要時修改那些容易引起誤解的條文，以消除口實。

只有奉行開放、合作的理念，杜絕對任何信息通訊設備、軟件、供應鏈各個環節設置后門，才能獲得彼此信任，互利共贏。如果互相猜忌，彼此提防，天天防著供應鏈風險，那就會固步自封，作繭自縛，不利于各個國家的正常發展，何談構建休戚與共的人類命運共同體。

6.政府要采取優惠政策加速中國5G發展

美國政府為加速5G部署，打贏這場比賽，在國內除了巨額投資之外，尋找各種方法，動員全國力量，督促FCC采取多項行動;在國際發動貿易戰、科技戰與金融戰種種陰謀詭計，圍剿中國。

中國政府更應該加大力度來全面應對，要堅持科技強國的長遠戰略，對于技術和資金實力雄厚的中國移動和中國電信，應明確必須挑起5G SA全球首發的重擔，因此應當限制其在現階段做NSA的全國性大規模部署，而將主要精力推進SA產業鏈的成熟培育和垂直行業應用的催化創新，以打造我國在5G通信技術和5G產業上的引領地位。

還要像當年扶持中國3G的TD-SCDMA那樣對5G制定多項優惠政策，譬如5G基站功耗比4G大，所用電費給予優惠補貼;政府機關大樓樓頂、公共場所及公園建筑、道路燈桿等適于5G基站等站址給于免費或廉價使用;放寬增速降費的要求，使運營商有足夠的資金用于5G基礎設施;對于5G運營初期的稅收予以減免等等，以盡可能減低5G部署成本和運營花費。

7.各垂直行業要充分利用5G能力推進創新應用

圍繞5G三大典型應用場景，首先選取與5G結合點較強的十大應用領域進行研究開發，在5G初期支持eMBB場景的NSA階段，將主要延續4G的業務發展路線，提升體驗速率與系統容量，應對賽事活動、教育培訓、視頻監控與智慧旅游4個行業開展創新應用。相繼在5G中期支持uRLLC場景的SA階段，重點關注需要低時延、高可靠的應用領域，應對網聯智能汽車、智慧電力、智能制造、健康醫療等行業開展創新應用。同時對適于mMTC場景，需要萬物互聯的應用領域，應對智慧城市、產業園區等行業開展創新應用。

各相關垂直行業應把與5G結合視為促使本行業革新的最佳途徑，要舍得投資，集中自己的人力、物力與財力加速創新應用，探索并形成各具特色的業務解決方案，使本行業水平上升到更高、更新、更強的階段。各個地方政府應對本地區重點垂直行業與5G建設加以政策與資金支持，促使密切合作，借以提高本地區生產力水平，加速社會變革。

總之，只有把中國5G的發展，能否勝出看作是中國與美國近5年的一場殊死拼搏，政府、信息通信業界與各行各業都要參與進來，不能置之度外，迎著中華民族偉大復興的中國夢，中流奮楫，只爭朝夕，以舉國洪荒之力，確保5G競賽中國立于不敗之地，就可以在全球首先改變中國社會，開創美好的未來。

以上建議，作為拋磚引玉，期望業界為了“5G競賽是一場中國必須要贏的比賽”獻計獻策，完善各項建議。