全國人大代表，中國移動集團公司董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理鄭杰建議抓住5G發展契機，加快5G網聯無人機技術和應用創新，助推低空經濟發展。

當前，無人機在應急救援、農業植保、警用執法、地質勘探、環境監測、影視娛樂等行業應用領域需求旺盛；在偏遠地區物流、森林防火、基礎設施巡檢等超遠距離乃至超視距作業場景應用下也有著較好的應用遠景；無人機運營模式從大空間內少數量低頻次作業向小范圍高密度持續作業轉變，國內快遞行業也已開展無人機物流的探索和實踐。上述需求對無人機的聯網通信鏈路提出新需求，呈現出與蜂窩移動通信技術緊密結合的發展趨勢，形成“網聯無人機”。

鄭杰表示，相比4G，5G在網聯無人機的通信覆蓋上優勢明顯，5G所采用的新型大規模天線陣列，可以靈活自動地調節各個天線發射信號的相位，滿足國家對500米以內低空空域監管要求，和未來城市多高樓環境下無人機120米以上的飛行需求。此外，在無人機的遠程精細操控、飛行數據安全保障、行業賦能等方面，5G也具有較多優勢。

“當前，無人機網聯管理中還存在一些問題。”鄭杰介紹道，“主要表現在無人機網聯技術規范不明確，制約無人機管理和應用發展；目前相關管理辦法中并未明確無人機的管理部門，且管理流程審批復雜、空域信息不透明，實際執行存在困難；無人機網聯芯片和模組尚在摸索階段，無人機網聯產業亟待培育。”

鄭杰認為，結合5G發展大勢，推動網聯無人機發展，是實現我國網聯無人機產業突破性發展的重大契機，從而進一步推動“低空經濟”發展。他建議：

一是要明確管理要求，穩步推進5G網聯無人機的試點驗證工作。國家盡快完善出臺無人駕駛航空器飛行管理條例，明確管理責任主體，簡化空域申請、審批流程，開展飛行管理和服務體系建設。盡快制定5G網聯無人機頂層規劃，組織實施相關技術驗證和標準制定，穩步推進低空空域開放。

二是孵化行業應用，選擇5G、無人機產業發展較為領先的區域，打造5G網聯無人機管理與行業創新應用基地，力爭實現新突破。

三是加快推動5G網聯無人機技術研發，加強關鍵技術、設備領域的突破。盡快成立5G網聯無人機工作組，由中國民航局和工信部牽頭，組織相關單位開展國內5G無人機飛行管理標準規范以及3GPP標準規范工作，推動5G網聯無人機專用芯片、模組的研發和量產，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平。


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