新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以人工智能為代表的新興科技格外耀眼，在線教育、遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療等新的需求和創(chuàng)新因素破土而出。我國充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能科技成果工具，實施“智治”，已然成為此次重大疫情防控和政府治理的顯著特點(diǎn)之一。

　　作為“新基建”幾大板塊中的重要組成部分，人工智能如何賦能公共治理？用AI戰(zhàn)“疫”為我們帶來哪些啟示？

　　人工智能如何賦能公共治理？

　　在疫情排查和防控方面，初期入戶排查和人員管控中“一支筆、一張紙”的工作方式，讓基層工作人員不堪重負(fù)。國內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)和人工智能企業(yè)迅速響應(yīng)政府號召，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)提供相關(guān)服務(wù)，提高疫情防控反應(yīng)速度，提升疫情防范預(yù)警能力。

　　移動、聯(lián)通和電信三大運(yùn)營商，通過數(shù)據(jù)共享，在用戶授權(quán)的條件下，可以查詢用戶近期停留的城市，從而在必要時為用戶出行提供證明。鐵路、民航系統(tǒng)通過線上服務(wù)，為旅客提供同乘接觸者查詢。杭州、鄭州、成都、廣州等地利用大數(shù)據(jù)輔助疑似患者的軌跡溯源和高危人員的提前預(yù)警。如果沒有新興技術(shù)的幫助，這些創(chuàng)新性的工作在過去是難以完成的。

　　在信息傳遞和公開方面，人工智能檢測終端、微信小程序和政務(wù)APP的普及大大提升了基層疫情報送的效率，同時為疫情信息的及時、透明公開提供了有效渠道。

　　杭州市的社工可以把本社區(qū)當(dāng)天最新的疫情信息直接發(fā)送到街道疫情防控工作釘釘群，每個社區(qū)每天疫情報送只需填寫一張表格，隨后這張表格將由街道同步發(fā)送給疫情防控指揮部和數(shù)據(jù)資源局。基層疫情報送“一表通”實現(xiàn)多表合一，避免重復(fù)上報，減少人工匯總消耗的時間，讓基層人員有更多精力投入一線防控。

　　同時，人工智能助力政府權(quán)威信息發(fā)布的實時性和傳播范圍，人民網(wǎng)上線的“全國地市新型冠狀病毒感染的肺炎實時動態(tài)”利于民眾查看自己所在城市的病例情況，及時了解官方發(fā)布信息，協(xié)助做好自身防護(hù)。

　　浙江省面向公眾的“新型肺炎防控公共服務(wù)管理平臺”只用24小時就在支付寶和“浙里辦”APP上線，公眾可以在平臺上查詢自己是否曾與新冠肺炎病患同行、在線問診一線醫(yī)生。互聯(lián)網(wǎng)成為民眾獲得防護(hù)知識、疫情案例、及時分辨謠言的主要渠道，從而為間接遏制疫情蔓延發(fā)揮了重要作用。

　　在物資保障和供應(yīng)方面，全社會的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同有助于提升防疫物資供需匹配效率。在湖北等省市醫(yī)療物資告急的情況下，眾多企業(yè)和社會主體利用自身優(yōu)勢，群策群力自發(fā)為前線提供急需物資，在原材料生產(chǎn)、采購、物流配送各個環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)大大提升了供應(yīng)鏈的協(xié)同效率。

　　支付寶上線防疫物資信息服務(wù)平臺，借助區(qū)塊鏈實現(xiàn)全程可追溯。比亞迪、波司登等企業(yè)迅速調(diào)整產(chǎn)線組織醫(yī)療物資的生產(chǎn)，醫(yī)療物資產(chǎn)能明顯提升。京東研發(fā)了“京東AI應(yīng)急管理公共服務(wù)平臺”，協(xié)助政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的精準(zhǔn)對接。淘寶和天貓呼吁平臺上的醫(yī)療物資商家不漲價，加大對平臺商家的補(bǔ)貼力度。

　　新冠肺炎疫情雖然給全國人民生產(chǎn)生活按下“暫停鍵”，但也為人工智能技術(shù)的加速應(yīng)用提供了全新場景和試驗機(jī)會。2003年“非典”疫情期間，伴隨互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，成為電子商務(wù)快速成長的元年。而今年在新冠肺炎疫情防控同時，依靠人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)字政府和各類線上服務(wù)得到快速發(fā)展。

　　人工智能賦能公共服務(wù)正在形成一整套以“促進(jìn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”為核心特征的創(chuàng)新模式和“政府、企業(yè)、公眾”三方共創(chuàng)的工作機(jī)制，核心是利用人工智能技術(shù)，服務(wù)數(shù)據(jù)創(chuàng)造、共享和開放，促進(jìn)公共服務(wù)效率提升。同時，跨部門、地區(qū)、行業(yè)的數(shù)據(jù)流動能夠為政府管理提供有力的工作支撐和決策輔助，提升公共服務(wù)質(zhì)量和有效性，并有望在未來重塑基層公共服務(wù)體系。

　　疫情之后，人工智能會出現(xiàn)哪些趨勢？

　　人工智能作為一種通用技術(shù)，在與各行各業(yè)結(jié)合的過程中，帶來了工作效率的顯著提升，為人工智能應(yīng)用提供了新的場景，培育了新興業(yè)態(tài)和行業(yè)增長點(diǎn)。與此同時，疫情防控對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更高的要求，對當(dāng)前乃至后疫情時代都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　在特定應(yīng)用場景方面，在線診斷、在線教育、網(wǎng)絡(luò)直播等行業(yè)急劇擴(kuò)張，相關(guān)技術(shù)加速迭代。醫(yī)療方面，各地方政府和眾多互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)紛紛上線互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)義診服務(wù)，全國醫(yī)生通過“在線義診”服務(wù)向包括湖北省在內(nèi)的居民提供在線問診服務(wù)。

　　教育方面，疫情導(dǎo)致中小學(xué)延遲開學(xué)，教育信息化公司通過提供免費(fèi)開放線上課程、搭建在線課堂場景，為學(xué)生居家學(xué)習(xí)提供幫助。消費(fèi)娛樂方面，游戲、線上視頻、直播、電商等版塊均有亮眼表現(xiàn)。

　　在日常生活服務(wù)方面，傳統(tǒng)的商超、餐飲服務(wù)體系向線上生鮮配送、外賣、無接觸快遞等加速轉(zhuǎn)型。疫情之下外賣、生鮮電商模式逆勢上揚(yáng)，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)精準(zhǔn)把握市場需求、協(xié)調(diào)運(yùn)輸倉儲，輔以成熟化供應(yīng)鏈管理提升企業(yè)競爭力和行業(yè)整體效率，或有望借助疫情迎來新一輪發(fā)展契機(jī)。

　　在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，疫情的嚴(yán)峻性，促使許多傳統(tǒng)企業(yè)更加重視和積極通過電子商務(wù)平臺來開展采購和銷售，更加廣泛地使用信息化工具來提升自身運(yùn)營效率。疫情促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)電商平臺業(yè)務(wù)、云服務(wù)市場的發(fā)展，國內(nèi)云辦公業(yè)務(wù)從推廣階段快速進(jìn)入實用階段，規(guī)模急速擴(kuò)張的同時也對其運(yùn)載能力提出更高的要求。同時，企業(yè)各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均在線上完成，意味著云辦公廠商需要提供所有應(yīng)用場景的在線化工作協(xié)同方案以及業(yè)務(wù)集成方案。整體來看，行業(yè)增速勢必出現(xiàn)大幅增長，而企業(yè)在享受規(guī)模擴(kuò)張福利的同時，其服務(wù)能力、業(yè)務(wù)集成能力和數(shù)據(jù)安全性將成為未來行業(yè)競爭的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，人工智能和大數(shù)據(jù)助力企業(yè)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦的指導(dǎo)下，杭州健康碼實踐推廣至全國，與之配套的還有釘釘開發(fā)的針對企業(yè)員工的健康打卡功能。如“杭州企業(yè)復(fù)工申報平臺”“上海企業(yè)復(fù)工健康云平臺”等，企業(yè)能夠以授權(quán)的方式調(diào)取員工“健康碼”信息，然后通過政府在線平臺提交復(fù)工申請。同時，政府可以掌握區(qū)域內(nèi)返工、復(fù)工人員的健康狀況與返崗需求，并以企業(yè)員工整體健康狀況為重要依據(jù)，決定批復(fù)結(jié)果。

　　與此同時，生產(chǎn)企業(yè)通過與政府端復(fù)工復(fù)產(chǎn)平臺對接，可以實時獲取疫情信息，優(yōu)化員工健康、返崗、排班等方面的管理；企業(yè)通過政府平臺與疫情物資、原材料資源有效對接，還可有效降低供應(yīng)鏈風(fēng)險。通過數(shù)據(jù)聚合與分析，平臺可以幫助地方政府掌握各區(qū)域、各領(lǐng)域企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、員工健康狀況，以及企業(yè)疫情防控工作落實情況，從而站在全局的角度，系統(tǒng)化推進(jìn)疫情防控與生產(chǎn)組織。在政策落實上，杭州上線“親清在線”，政策在線兌付，企業(yè)不用提交任何材料，3月2日率先上線年稅收50萬元以上商貿(mào)企業(yè)稅收和企業(yè)員工租房補(bǔ)貼兩項功能，相關(guān)配套服務(wù)和功能開發(fā)也迅速緊跟。

　　AI戰(zhàn)“疫”為我們帶來三點(diǎn)啟示

　　首先，在疫情防控要求下，人工智能等技術(shù)應(yīng)用為公共治理和企業(yè)發(fā)展提供了精細(xì)化解決方案。與2003年“非典”疫情防控相比，在本次突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，人工智能有效助力了社區(qū)疫情排查、流行病調(diào)查、流動人口管理等，極大地提高了政府管理的效率和效果。

　　同時，人工智能也為特定行業(yè)發(fā)展和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了精準(zhǔn)的“工具包”，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)智能平臺協(xié)調(diào)抗疫物資調(diào)配，人員流動憑借健康碼一碼通行，電力大數(shù)據(jù)指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)科學(xué)決策等應(yīng)用場景。得益于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展與市場應(yīng)用，各級政府對于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的大力扶持，近年來中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，為應(yīng)對這次疫情大考提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐和人才積累。

　　其次，在人工智能助力疫情防控的過程中，呈現(xiàn)出多元主體參與的新型治理模式。在一些疫情防控成效顯著的地區(qū)，我們看到治理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的相互促進(jìn)，“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，應(yīng)急管理中的創(chuàng)新需要日常創(chuàng)新土壤和互聯(lián)網(wǎng)思維的培育，地方政府不僅需要通過新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升社會治理的支撐條件，同時還需要培養(yǎng)基層干部的互聯(lián)網(wǎng)思維，提升其運(yùn)用科技、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，這對基層政府部門的能力建設(shè)提出了更高的要求。

　　最后，疫情期間的特殊場景和特殊需求，為人工智能應(yīng)用場景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。疫情期間“不見面、不接觸”的非常態(tài)為人工智能技術(shù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享提供了契機(jī)和試驗場，線上服務(wù)迎來了發(fā)展的春天，打破了很多原有的利益格局和現(xiàn)實束縛，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。而從企業(yè)看來，疫情將進(jìn)一步推動智能制造、無人工廠的發(fā)展趨勢，企業(yè)抓住機(jī)遇利用數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級成為“化危為機(jī)”的可行方案。