“十四五”時期，基于經濟、能源、環境等方面多因素的綜合研判，全社會綜合能源服務市場需求增大，產業發展前景廣闊；產業發展驅動力、市場和格局演進、吸引力與可持續發展能力等將出現新的變化趨勢。加快發展綜合能源服務產業，有利于優化經濟結構、能源結構，提高能源經濟效率、技術效率、系統效率，盡早實現碳達峰及其與污染治理的協同，并提升國民經濟體系整體效能，是推動經濟、能源、環境高質量協同發展的重要方向。建議政府部門綜合施策、精準發力，引導、推動綜合能源服務產業開放、規范發展。

“十四五”綜合能源服務產業的發展，有以下幾個新趨勢。

一是碳排放盡早達峰相關政策，將成為該產業發展最強勁的驅動力。綜合能源服務產業在很大程度上是政策驅動型的。“十三五”時期，碳減排政策對綜合能源服務產業的發展起到了一定的驅動作用，但其主要驅動力仍是能源消費“雙控”政策。在國家近期宣布“雙碳”愿景后，陸續出臺的“十四五”國家和地方經濟、能源、環境等一攬子政策預期將打上厚重的碳排放盡早達峰印記，設定的階段性政策目標將更具挑戰性、約束性。綜合能源服務與碳減排具有很強的正相關性，是低成本實現碳排放盡早達峰相關政策目標的重大路徑。“十四五”時期，碳排放盡早達峰相關政策將創造巨大的綜合能源服務市場需求，為綜合能源服務市場主體提供業務發展的樂觀預期，驅動該產業高速成長。

二是數字技術將為綜合能源服務產業，提供越來越堅實的發展基礎。綜合能源服務具有技術密集型的特征。“十四五”時期，海量的能源和非能源數據，將成為綜合能源服務產業越來越重要的生產要素。飛速發展的數字技術，有望在綜合能源服務產業加快推廣應用，喚醒以往沉睡的資源，比如更好地挖掘電力需求響應資源，拓展服務的深度和廣度，帶來服務模式的創新，提升服務的商業價值。節能、綜合供能、能源系統、能源交易和金融服務，將增添越來越多的數字化成分。

三是綜合能源服務市場主體日益多元化，企業融合融通發展新格局將逐步形成。涉足綜合能源服務的市場主體中，一些實力雄厚的企業，依托自身的基礎條件和優勢，已然或正在謀劃通過資本紐帶、設立子/分公司等方式，組建大型綜合能源服務企業集團，構建分工協作的業務組織體系，以快速擴展業務地域、規模，提高業務運營效率。這類綜合能源服務企業集團，將作為龍頭企業引領產業發展，同時也為產業的開放、規范發展帶來需要探究的課題。此外，跨國能源公司看好我國經濟和綜合能源服務產業發展，開始嘗試進入綜合能源服務市場，特別是智慧能源服務細分市場；中小企業在細分業務領域積極探索新業態、新模式；各類市場主體為綜合能源服務市場注入新活力。

四是綜合能源服務的盈利性趨于走強。“十三五”中后期，受能源價格下行等因素的影響，節能服務等企業盈利性走弱。“十四五”時期，有利于綠色低碳發展的價格、財稅、金融等經濟政策將加快完善；相關技術進步將帶來服務成本的快速下降，如長時儲能服務的系統成本有可能降低三成；全國碳市場的建立，將為綜合能源服務帶來新的收入增值，等等。在這些因素的共同作用下，綜合能源服務的盈利性將趨于走強。這既有利于提升綜合能源服務市場的吸引力，也利好綜合能源服務市場主體，提升可持續發展能力。

五是能源服務、環境服務融合發展。在“十四五”經濟社會綠色低碳大發展的宏大背景下，各類綜合能源服務的潛在客戶不僅具有日趨多樣化的能源服務需求，而且有污染治理、減碳等環境服務需求。順應客戶需求變化的新趨勢，綜合能源服務與環境服務將加快融合，具備能源環境綜合解決方案提供能力的綜合能源服務公司，將具有較強的市場滲透力，更有可能在趨強的市場競爭中脫穎而出。

六是綜合能源服務產業布局加快演進。“十四五”時期，經濟、能源供給側結構性改革深入推進，加上需求側管理的牽引和協力，兩者將共同塑造經濟和能源高質量綠色發展的新格局。在此大背景下，地區、行業綜合能源服務市場需求將加速分化，能源消費雙控、碳達峰約束性目標較高的地區、行業，將有更多的綜合能源服務市場需求，綜合能源服務產業的區域和行業布局，有望進一步分化。
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