電子發燒友網報道（文/黃山明）前不久，蘋果iPhone 17 Air正式發布，這不僅是蘋果17系列最薄的一款手機，同時也是國內首款能夠通過eSIM激活運營商網絡，不支持實體SIM卡的手機。這對于沉寂多年的國內手機eSIM市場，可謂久旱逢甘霖。

國產eSIM：開放、暫停再到重新出發

eSIM全稱為Embedded-SIM，即嵌入式SIM卡，是一種虛擬SIM技術，其形態為終端設備電路板上的一顆封裝芯片。它無需像傳統SIM卡那樣進行插拔操作，用戶可以通過遠程配置的方式來切換運營商網絡服務，滿足了用戶對網絡靈活切換、成本節省、連接穩定等需求。

早在2017年，上海聯通聯合出門問問推出了國內首款支持eSIM的智能手表Ticwatch2，通過內置貼片式SIM芯片實現了3G通信。

同年，中國移動在CES Asia上推出一款當時全球尺寸最小的eSIM NB-IoT通信模組M5310。該模組采用海思Hi2110芯片，支持eSIM技術及OneNET平臺協議，不過不是用在手機上，而是專為智能抄表、智能停車等物聯網場景設計。

到了2018年，聯通開啟了六城一號雙終端eSIM卡業務試商用，開始時只支持Apple Watch，后來又添加了Huawei Watch2 Pro。并且在 2018年4月份，中國聯通成立了eSIM產業合作聯盟，拉通終端、芯片、平臺各環節。

移動也在2019年在七座城市復制“一號雙終端”，同年12月，工信部批復聯通可在全國開展可穿戴eSIM獨立號碼業務。

2020年，工信部正式批準三大運營商在物聯網領域全面提供eSIM技術應用服務。并且在2021年11月，《“十四五”信息通信行業發展規劃》首次把“推動嵌入式SIM卡（eSIM）新興技術應用”寫進國家規劃。

已經在可穿戴設備上運行無誤的eSIM，移植到手機基本已經沒有任何技術上的障礙，但就是這臨門一腳，卻成了天塹。

2023年年中起，三大運營商以業務系統維護升級為由，陸續關停新辦eSIM一號雙終端及獨立號碼業務，已開通用戶可續用但不得重新辦理，行業進入長達兩年的冰封期。

直到2025年6月，MWC上海期間，聯通聯合中興、聯想發布支持eSIM的平板，并傳出下半年全面放開eSIM的消息；7月，部分運營商悄悄恢復線上申請入口，eSIM才開始重回公眾視野。

到了近期，中國聯通更是宣布正式開啟eSIM業務預約通道，截至10月10日，線上預約人數已經突破了3.9萬人。

此前，中國移動已于9月21日正式上線eSIM預約界面，上線僅4小時，系統即顯示預約排隊人數超過15萬。而中國電信也在近期表示，其eSIM手機業務已經全面準備就緒，相關手續已經提交給工信部，預計近期獲得工信部商用試驗正式批復后，便會向用戶開放eSIM的手機業務辦理服務。

一個嵌入式的SIM，為何在應用手機上會經歷如此多的波瀾，又為何在發展繁盛之際，即將應用在手機時，被按下了暫停鍵，如今為何又開始重新使用這項技術了呢？

eSIM的重啟，是技術與監管的升級

eSIM的核心是OTA，因此用戶只需要一部手機和網絡就能遠程將號碼下載到芯片中。雖然方便了用戶，但也增大了安全風險。有數據顯示，2023年僅半年，利用eSIM批量注冊虛商號碼、做“貓池”群呼、短信轟炸的案件量同比激增37%。

不只是安全風險，還觸碰到了運營商的利益，在實體卡時代，換號要去營業廳、剪卡、等快遞，用戶嫌麻煩，轉網率天然受限；eSIM把流程縮短到掃碼、確認、下載，3分鐘，攜號轉網門檻趨近于零。

而國內移動網用戶已高度飽和，導致運營商的競爭近乎零和博弈，開通手機eSIM意味著自己的存量用戶有可能隨時流失。

并且eSIM也讓產業鏈配套的計費、客服、渠道體系都要推倒重來。舉個例子，運營商需要新建eSIM授權中心（SM-DP+）、加密密鑰管理、實名復核系統；聯通2024年僅平臺側就投入2億元升級。此外，線下營業廳、渠道代理商原來靠賣卡、開卡提成，eSIM的出現，讓這些收入直接“蒸發”。

加上2023年詐騙數據飆高后，監管更加謹慎，規定手機側eSIM必須做到“人-證-設備”三維綁定，且要能在30分鐘內完成遠程注銷、溯源。因此，eSIM在手機領域的推廣仍面臨一定的政策和技術挑戰。

不過近幾年，隨著技術的提升，eSIM的重啟成為了必然。在安全技術上，2024年起，信通院要求所有在國內激活eSIM的手機，必須把SM-DP+證書預置到SoC安全域，且與IMEI、MEID綁定；海外證書無法寫入，物理阻斷水貨機刷入外區eSIM文件。

并且運營商新版RSP平臺接入了公安部互聯網與可信身份接口，激活時先做CTID（網絡身份證）比對，再做3D活體檢測，黑產用照片/視頻已無法過檢。新平臺支持30分鐘內遠程凍結/刪除profile，并可將eID與IMSI、IMEI、IP四元組綁定上傳“斷卡”系統，滿足公安一案一查的時效要求。

在計費上，2024年三大運營商完成多終端計費中臺重構，主卡與副設備共用一份賬單，后臺統一流量池、語音池，實現了共享賬本。并且在2025年新版的《攜號轉網eSIM技術規范》中明確了profile切換過程中的網間攤分比例。

產業鏈上，eSIM的加入可以讓手機取消卡槽，能夠節省約0.8mm厚度和0.5cm3空間，天線凈空更好做。

并且芯片成本也在不斷下降，eSIM晶圓2020年單顆0.35美元，2025年Q2已降到0.12美元，與NanoSIM卡+卡座綜合成本持平，讓終端廠商無需再為省成本而堅守卡槽。

此外，2024年出境游已經恢復到了2019年的水平，機場柜臺排長隊換實體卡成為投訴熱點，工信部也希望借eSIM線上換卡緩解出境流量訴求。加上2025年推出的《移動物聯網“萬物智聯”三年行動計劃》首次把“研究推動eSIM在手機終端規模應用”寫進行業文件，給運營商和終端廠吃下定心丸。

總結

此前eSIM在手機端始終無法推進，在于它同時沖擊了安全治理、運營商收入、渠道體系三根支柱。如今，經過兩年的查漏補缺，安全鏈、計費鏈、監管鏈全部跑通，加上終端廠商為了輕薄化愿意主動推無孔機，政策才順勢松閘。可以預見，隨著市場與政策需求的共振，未來市場將出現越來越多的eSIM手機。