高精地圖是智能網聯汽車發展的“基礎數據底座”，而智能網聯汽車則是智慧城市發展的切入點，是智慧交通的鏈接樞紐。 目前全球已有17個國家制定出臺專門的法規或者修改現有法律法規以推動智能網聯汽車的發展。中國作為世界上最大的一個汽車市場，也開始了這方面法律法規的推進工作，在今年進入到一個積極主動的態勢，大幅度提升行業的發展速度。 晶眾地圖依托自有地圖服務能力、測試場與開放測試道路強大的基礎設施網聯能力與軟件集成能力，研發智能網聯汽車監控平臺，積極參與智能網聯汽車發展與“雙智“協同發展建設工作。截止2021年底，晶眾地圖已服務于80%以上的國家級智能網聯開放/半開放/封閉測試區及多個大型車廠測試區。晶眾地圖也將在現有成果的基礎上繼往開來，在智能網聯汽車發展的新環境下發揮自身優勢，通過進一步提高研發水平和服務能力配合各項建設工作，以求達到技術成熟并滿足供給市場的“雙贏”效果。

01

全球自動駕駛法規持續推進，德國率先允許L3自動駕駛有條件上路

在汽車產業發展歷史中，道路交通法規的明晰推動商業化和規范化運行，自動駕駛立法在全球范圍內加速推進。全球已有17個國家制定出臺專門法律法規或者修改現有法律法規，為智能網聯汽車掃清法律障礙。2017年6月，德國《道路交通法（第八修正案）》生效，明確自動駕駛車輛駕駛員權利義務的變化，允許自動駕駛系統（L3級）在一定條件下接管駕駛任務。2021年7月，德國《自動駕駛法》正式生效，規定自2022年起，允許L4級自動駕駛汽車在公共道路指定區域內行駛，德國也由此成為了全球首個允許無人駕駛汽車在全國范圍內行駛的國家。2022年3月，美國交通部國家公路交通安全管理局（NHTSA）發布《無人駕駛汽車乘客保護規定》，明確自動駕駛汽車可以不再像傳統汽車一樣配備方向盤、制動或油門踏板等裝置。這為我國智能網聯汽車立法提供了有益借鑒。

資料來源：各國政府官網，九章智駕，中金公司研究部

02 中國法律法規不斷完善，政策鼓勵

近日，交通運輸部發布關于《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》（征求意見稿）公開征求意見的通知。關于運輸經營者要求，服務指南規定：使用自動駕駛汽車從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸的經營者應當依法辦理市場主體注冊登記，經營范圍應登記相應業務類別。從事出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸經營的應當具備相應業務類別的道路運輸經營許可資質。從事城市公共汽（電）車運營的應當符合國家及地方城市人民政府有關運營資質要求。

保險方面，從事運輸經營的自動駕駛汽車應當投保機動車交通事故責任強制保險、安全生產責任保險及保險金額不少于500萬元的機動車第三者責任保險。從事道路旅客運輸、網絡預約出租汽車客運的自動駕駛汽車還應當按照國家有關規定投保承運人責任險。人員要求上，從事運輸經營的有條件自動駕駛和高度自動駕駛汽車應當配備駕駛員，從事運輸經營的完全自動駕駛汽車應當配備遠程駕駛員或安全員。駕駛員、安全員應當經運輸經營者組織培訓考核合格，掌握自動駕駛汽車使用說明，熟知自動駕駛汽車運行線路風險情況，具備緊急狀態下應急處置能力。駕駛員還應當符合交通運輸領域從業人員管理規定和要求，取得相應的從業資格證。

資料來源：北京智能車聯，中金公司研究部

另外，從事運輸經營的自動駕駛汽車應當具備車輛運行狀態記錄、存儲和傳輸功能，向運輸經營者和屬地交通運輸主管部門及時傳輸相關信息。在車輛發生事故或自動駕駛功能失效時，自動記錄和存儲事發前至少90秒至事發后至少30秒的運行狀態信息。運行狀態信息至少包括：車輛基本信息、控制模式變化情況、接收的遠程控制指令情況、運行狀態、人機交互及車內外影像情況等。

03

國內自動駕駛立法加速，地方政府配套支持

《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》（以下簡稱《條例》）經深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2022年6月23日通過，自2022年8月1日起施行。《條例》在與國家法律、法規、規章相銜接的基礎上，在國內首次對智能網聯汽車的準入登記、上路行駛等事項作出具體規定，是國內首部關于智能網聯汽車管理的法規。《條例》共九章六十四條，包括總則、道路測試和示范應用、準入和登記、使用管理、車路協同基礎設施、網絡安全和數據保護、交通違法和事故處理、法律責任以及附則。

資料來源：深圳市人大常委會官網，中金公司研究部

截至目前，國內已開放自動駕駛道路測試里程超過5000公里，有重慶、長沙、武漢等40余個省市正在相繼出臺有關自動駕駛的管理辦法或實施細則。作為我國經濟特區，深圳擁有地方立法權，《條例》的推出開創了自動駕駛立法的先河，具有劃時代意義，也將為全國其他城市制定自動駕駛準入政策提供參考標準，有望加速我國自動駕駛立法進程。

此外，《條例》首次明確了交通事故的責任劃分，例如完全自動駕駛的智能網聯汽車在無駕駛人期間發生交通違法或者有責任的事故，原則上由車輛所有人、管理人承擔違法和賠償責任；在交通事故中，因智能網聯汽車存在缺陷造成交通事故損害的，車輛駕駛人或者所有人、管理人依法承擔損害賠償責任后，可向智能網聯汽車的生產者、銷售者追償。

04

城市試點運行激發路測運營積極性

2018年4月，工信部、公安部、交通部聯合印發《智能網聯汽車道路測試管理規范（試行）》，2021年7月，三部委聯合發布《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范（試行）》，自2021年9月1日起施行，對于自動駕駛車輛路測及示范運營實行測試主體、測試車輛及安全員等方面的監管。此前，國家發展改革委、工信部等11個國家部委聯合下發《智能汽車創新發展戰略》，提出加速發展高級別自動駕駛；自然資源部印發《關于做好智能網聯汽車高精度地圖應用試點有關工作的通知》，在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶開展智能網聯汽車高精度地圖應用試點，支持不同類型地圖面向自動駕駛應用的多元化探索。

資料來源：北京、上海、廣州、深圳政府官網，賽博汽車，中金公司研究部

●無錫:車聯網應用集聚龐大產業鏈

無錫是首個國家級車聯網先導區，也是國家智慧城市基礎設施建設與智能網聯汽車協同發展首批試點城市。近日在無錫，當地正一手抓車聯網賦能智慧交通和自動駕駛商業化運營，一手抓MEMS傳感器、車載雷達、智慧座艙等相關產業發展，推動車聯網建設邁向新臺階。

●重慶、武漢：兩地率先發布自動駕駛全無人商業化試點政策，允許車內無安全員的自動駕駛車輛在社會道路上開展商業化服務

據悉，重慶市永川區智能網聯汽車政策先行區聯席工作小組制定的《重慶市永川區智能網聯汽車政策先行區道路測試與應用管理試行辦法》，武漢市智能網聯汽車道路測試和示范應用管理聯合工作組制定的《武漢市智能網聯汽車道路測試和示范應用管理實施細則(試行)》，允許獲得通知書的示范應用主體開展車內無安全員的遠程測試、示范和商業運營，為開展自動駕駛業務的企業，提供詳細的指導和支持。

審核編輯 ：李倩