企業數字化轉型發展雙曲線、企業IT數字化能力和運營效果成熟度模型（IOMM）、數字化可信服務能力要求等一系列成果的發布，從一個側面表明，數字化轉型正進入精耕細作的階段，這將是一個新常態。

近日，由中國信息通信研究院、中國通信標準化協會主辦的“2021數字化轉型發展高峰論壇”在京召開。除了上述成果，會上還發布了IOMM最新評估結果、數字化可信服務首批評估結果以及數字化生態兼容性首批評估結果。會議同時公布了數字化轉型優秀集體和個人的遴選名單。

會上，中國信息通信研究院聯合招商局集團、五礦集團、中國電信、中國移動、中國聯通、浦發銀行、寶信等企業共同成立“企業數字化發展共建共享平臺”，平臺設立企業IT數字化成熟度委員會、數字化可信服務委員會、數字化生態適配中心三大核心機構，將圍繞企業數字化發展，開展政府支撐、技術研究、標準評估、適配測試和實踐推廣等方面工作。

從2017年《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》發布以來，從政府引導到市場主導到問題導向，體現出以工業互聯網為主要路徑的新一代信息技術與制造業融合發展逐漸落地并愈加務實。然而政府引導因側重于方向性而相對粗放，市場主導與問題導向側重于解決當前問題因而偏微觀。鑒于此，一個系統性、前瞻性的方法論，有助于企業在不失全局性（規劃）的前提下，實現數字化轉型的精細化。

新階段的數字化轉型更加走深向實

工業和信息化部副部長劉烈宏出席會議并致辭。他表示，近年來，工業和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聯合其它部門圍繞加快新型基礎設施建設、推動行業數字化轉型、促進融通發展等方面做了大量工作，取得積極成效。下一步，鼓勵第三方機構持續完善數字化轉型配套標準體系，并加快推廣。一方面針對數字化轉型需求企業，通過相關成熟度模型幫助其了解自身數字化發展程度，找出短板弱項，明確未來發展方向；另一方面通過促進相關標準落地，對數字化轉型供給企業的服務能力進行客觀評價，引導其不斷提升數字化轉型服務的質量與可信度，構建公平規范的市場秩序，促進行業健康發展。

國務院國資委科技創新和社會責任局局長茍坪在發言中表示，國資委將更加堅定、更加全面、更加深入地推進國有企業數字化轉型工作，著力實施行動計劃、推進試點示范、突破核心技術、營造良好氛圍，努力開創國有企業數字化轉型新局面。他指出，已有近60家中央企業設立數字產業公司。下一步，將組織實施國有企業數字化轉型專項行動計劃。

中國工程院院士李伯虎在發言中提出了“智慧工業互聯網”的理念。與工業互聯網1.0相比，智慧工業互聯網是在新一代人工智能技術的引領下，由新的制造產品能力和資源、新的網絡感知體系、新的平臺體系、新的標準安全體系、新的應用體系和新的用戶體系等六大子體系組成，其中的“新”體現了新時代的技術和各個子體系專業領域的新的融合能力。李伯虎建議，發展智慧工業互聯網，要堅持政府領導、市場主導、創新驅動、綜合管理、問題導向、技術推動、系統規劃、分步實施的原則。

當前，以智能制造為主攻方向，加快工業互聯網創新發展，成為提升制造業數字化、網絡化、智能化發展水平的主要路徑。從信息化到數字化，其主要特征是新一代數字技術變革生產、管理和商業模式。中國信通院院長余曉暉表示，與過去的信息化相比，數字化增進了數據驅動的內容，并與行業知識結合在一起，形成了一種新的優化范式。這種優化范式提供非常敏捷的反應，能夠形成全局感知和智能化決策能力。

上述事實或觀點，無不表明我國數字化已經到了深入實踐與精耕細作的階段。這在政策層面已經有所體現，以工業互聯網為例，2020年12月22日發布的《工業互聯網創新發展行動計劃（2021-2023年）》，多處提及要開展相關的診斷和評估工作。因此，新階段的數字化轉型，在政策、技術、需求等方面體現出走深向實的特點。

精耕細作階段需要一套評估體系

數字化要精耕細作，意味著企業必須對自身數字化所處的階段、特點有一個清晰的認識。然而，要準確評估信息化、數字化階段尤其是獲得的成效，是一個長期無解的命題，這可以理解為IT績效。它與信息技術應用的特征具有高度相關性，如高滲透性、高融合性，邊際成本遞減而邊際效益遞增等。這些同樣體現為數字經濟的宏觀特征。

與IT績效相伴隨的是IT風險。對企業而言，無法評估或者量化一個項目或一筆IT投資的投入產出比，不符合正常的業務邏輯。這對企業決策還有項目順利實施都是一種風險。頭部企業如央企或大型民企，有很多成熟機制可以規避可能的風險。大量中小企業，則必須嚴控投資與合作，因為失敗就是歸零，試錯成本高昂。

信息化、數字化是企業發展戰略，它意味著一方面是企業的方向性選擇一方面沒有有效評估工具，需要項目投產后根據結果來展開評價。中觀層面，過程控制將保證結果的可控性，這包括兩個方面，一是知道自己是誰，信息化、數字化在哪個階段，下一步重點是什么；二是知道供應商是誰，能力如何。

大型企業IT基礎設施龐大，應用系統眾多甚至數百上千，要獨立開展上述兩個方面的專業評估顯然是不可能完成的任務。作為國內首個數字化轉型成熟度評估體系，企業數字化轉型發展雙曲線、IOMM、數字化可信服務能力要求等一系列成果，為解決上述問題提供了一個可行的路徑。

轉型者與賦能者的方法論

企業數字化轉型發展雙曲線、IOMM、數字化可信服務能力要求，由中國信通院牽頭，聯合云計算開源產業聯盟、中國建設銀行、浙江移動、阿里云、騰訊、太保、人保等起草和發布。

通俗講，企業數字化轉型發展雙曲線是轉型者、賦能者在數字化轉型過程中的狀態描述。數字化可信服務能力要求則是對賦能者的評估體系。而IOMM，即I&O Maturity Model，“I”即IT，指IT數字化能力，“O”即Operation，指企業運營能力，合起來，IOMM定位于企業IT數字化能力和運營效果成熟度評估的方法論體系。

如果說信息化是以流程固化為核心的效率優化，那么數字化則是云計算、大數據、5G、人工智能等新技術帶來企業生產力和生產要素的變革，故后者的評估更為困難。IOMM體系基于400余條指標梳理，構筑起以六大能力為轉型目標，最終實現六大價值的體系框架。從而幫助企業定位自身數字化轉型發展階段，對下一步發展方向和路徑給出詳細指引。

其中，六大能力指云智平臺化、能力組件化、管理精益化、運營體系化、數據價值化和風控橫貫化；六大價值指智能敏捷、效益提升、質量保障、業務創新、風控最優和客戶滿意。

基于上述框架，IOMM能力成熟度模型將企業的平臺IT、業務IT的能力成熟度，分成了五類/級。平臺IT分為基礎保障類、業務支撐類、平臺服務類、客戶運營類和創新引領類；業務IT分為電子化、在線化、協同化、智能化和生態化。每個類/級別都對相應能力進行評估，定位水平，并以價值分數進行效果驗證。適用于企業數字化轉型過程中的相關領導者和相關人員，理解數字化基礎設施在企業數字化轉型中的作用，明確數字基礎設施一體化管理和信息技術服務運營的能力的范疇，明確定位自身能力水平和計劃未來發展方向。

除了評估自身，還需要有評估服務商的方法論。當天發布的數字化可信服務能力要求系列標準，通過相關標準明確數字化服務商的能力水平。該系列要求包括三維可信（服務可信賴、安全可信任、生態可信任）和六大能力（數字化場景能力、數字化治理能力、平臺化產品能力、數字化服務運營能力、數字信任安全服務能力和可信兼容生態能力）。

因此，IOMM可從企業數字化轉型的診斷、規劃、咨詢、選型、實施等不同階段，為企業提供一個完整的方法論。而今天尤其是進入數字化階段后，傳統的免責手段有時會失效，因為就一個應用開發而言，大廠或初創公司往往在一個起跑線上，數字化可信服務能力要求系列標準，是企業評估數字化轉型服務商的一個客觀依據。

云計算等基礎設施趨于成熟但價值有待發揮

企業數字化轉型，首先需要云化的IT基礎設施，因此在IOMM中，“I”是基礎；云化的IT基礎設施需要精細化運營，這就是“O”。因此“I”和“O”是企業數字化轉型中兩個不可或缺的環節。所以新基建除了建設，更多的是強調如何用好云。對此，中國信通院云大所所長何寶宏指出：“新基建一定不能重建設、輕運營，不能出現建設完了就不管了的情況。”

今天，云服務成為數字化轉型的最基本的底座。而IOMM也主要針對企業IT數字化轉型的能力，其成熟度標準相對更完善。作為方法論或規范，IOMM的下一步，一是將往應用層走，二是將往行業層走，不斷細化和量化。

中國信通院云大所副所長栗蔚介紹，IOMM的參與方來自各行各業，在該項目中，前期參與方各自貢獻自己數字化轉型的經驗和智慧，參與編寫標準，后期則把標準置入自己的企業進行實踐，不斷迭代和優化，進而形成一個具有普適性的方法論。而在具體應用中，IOMM可以根據不同行業的IT發展水平調高或者調低指標的要求。

“軟件定義一切”“所有的企業都將是互聯網企業”，這是10年前新一代信息技術初露端倪時業界發出的預言。今天看，數字經濟的產業數字化與數字產業化已經在驗證這一預判。一個特征是，數字原生程度較高的企業如互聯網公司、電信運營商、金融企業，在數字化轉型進入較高階段后，開始兼具轉型者與賦能者的雙重角色。但這在制造業里已經很常見了。這也是企業數字化轉型發展雙曲線的由來。

中國電信就是一個兼具轉型者與賦能者角色的典型。中國電信認為，數字化轉型首先要推進業務數字化和數字化業務。在這個過程當中，利用新興的技術和能力幫助企業進行相關的投資、管理、運營、營銷服務和運維等過程進行業務數字化，并將承載這些過程的系統上云，推進實現業務應用云化解耦和實現彈性擴縮容等。其次數字化轉型，基礎設施上云先行不是目的，業務數字化后，要數據拉通關聯應用再反向賦智到企業生產經營過程中去，最終目的是要服務于業務的轉型、數字業務化。

在實踐中，中國電信近年來推出了“云改數轉”的轉型戰略，“云改”就是云化改革，希望通過數字化基礎設施的底座，驅動整個內部的轉型。目前，中國電信的上云率已經達到43%，完成了1000多套系統規模化的上云。重要的是，在此過程中，中國電信發揮特大央企的優勢，整合相關科技力量進行自主研發，例如其自主分布式數據庫能承擔9億用戶的運行，體現了自主可控的能力。

“整個數字化轉型，中國電信的IT上云走的是最快的，而且是最堅決的。甚至實現了核心系統的率先上云。這個深層次的上云，往往促進了整個應用的云化和能力的開放，實現整個企業業務快速敏捷的能力提升。與此同時，也形成了一套傳統企業上云的方法論，接下來也會賦能整個千行百業。”中國電信集團公司云網運營部平臺云化推進處處長陳靖翔說。

從2006年云計算正式提出到今天已經有15個年頭。從技術的角度云計算已經趨于成熟，從產業來說整個格局和形態趨于穩定。但是從各行各業如何發揮云服務的價值來看還遠遠不夠。

“我們現在只是生產了一個看起來還能用、還不錯的新型的數字生產工具，但是如何用好這個工具，如果把它普及起來，能讓更多的人和企業用上它，差距還比較大。”中國信通院云大所所長何寶宏說。

何寶宏認為，有幾個指標，是衡量云服務是否成熟的參考要素。一是政策引導的變化。前幾年是要求上云，現在變成了如何能夠讓云發揮出更多的價值，這個指標就是“用云量”。“用云量”業界提的不多，說明體量還太小。二是云作為數字基礎設施，理論上公有云的服務比例要很高，但數據顯示目前公有云和私有云的體量差不多。什么時候公有云體量遠遠大于私有云，說明云服務就比較成熟了。三是什么時候企業搞云計算的跟搞后勤保障的部門成了一個部門，就表明數字化轉型趨于成熟了。

如果說2020年的新冠疫情加速了企業數字化轉型的進程，那么某種意義上可以認為，這得益于十多年云計算等數字化基礎設施的建設。今天，數字化轉型正從粗放走向精益，逐漸成為企業發展的新常態。根據IOMM體系，這個過程中在中觀層面需要把握以下幾點：

1.企業底座整體向平臺化發展。

2.業務的解構、協同、開放成為轉型的焦點。

3.以客戶為中心的數據價值化驅動運營創新。

4.價值提升成為衡量企業數字化的重要考量因素。
編輯：lyn