防控疫情至今，全國多個省份通過大數據、人臉識別等技術精確識別高危人群，大大提升了前期“找到人”的效率，但是記者近日在一線調查發現，在社區村鎮等一線，“管住人”的防控末段靠的仍舊是“人海戰術”“登記填表”。科技支撐“強干弱枝”的情況仍然存在。

當前基層防控疫情壓力很大，人力物力捉襟見肘，如何用科技支撐解放基層戰斗力，既提升防控效率，又做好應對服務，是值得思考的一大課題。

1、“人海戰術”“出入證明”成無奈之舉

記者了解到，目前在浙江等東部省份，許多地市一級已有了相對成熟的決策科技支撐。比如此次疫情中，杭州利用城市大腦基礎平臺，4天內對接數據可以升級成“衛健警務—新冠病毒防控系統”。但在基層，這樣的科技支撐能力相對有限。

在東部省份某小區，由于防控疫情，小區出入進行管理，居民需要填寫相關信息后，發放紙質出入證明或者通行卡。

填表、發出入卡、檢查身份證、房產證等證件情況……記者看到在辦事點，更多的情況是排起長龍的聚集等候。

“其實大量聚集反而容易造成疫情風險。”正在排隊等候辦理的小區居民張先生無奈地說。

同樣無奈的還有現場工作人員，由于前期住戶信息搜集不準確，加上目前社工手機端App沒有相應數據錄入模塊，不得不使用填表這樣的老辦法。

記者在許多農村、社區、高速入口等防控重點區的確發現了基層干部的“土辦法”：例如對居家隔離戶只能采取24小時輪班“盯梢”;傳遞信息還是得靠電話、“掃樓”等等。

“普遍情況是一個網格員對應幾十甚至上百戶，跑斷腿不說，還有很大的感染風險。”一名基層干部表達了他的擔憂，“我們也不想用‘人海戰術’，可是沒辦法。”

2、末梢科技支撐能力弱

記者了解到，目前由于科技支撐能力有限，基層在精準“找到人”后，在末段防控上普遍遇到能力短板。

部分專家表示，基層科技支撐問題背后是數字政府和數字社區的融合問題。如何讓網格員、社區工作人員用上更有戰斗力的武器是其中重要一環。

——數據交互存堵點。多地基層干部反映，信息交互是一大問題。“下指令可以通過短信等，但反饋就困難了。個人信息、體溫等填寫都是靠人工手寫，整理完了再錄入電腦，最后通過郵箱等傳統手段上報。”一位社區書記說。

數據交互存在堵點讓許多基層干部、社工、志愿者不得不處于應付表格、數據的事務性工作中，占用了本應該參與更多服務的時間。

——應用設計有缺陷。基層干部反映，現在正在使用的智能應用存在缺陷。“我們目前沒有一個數據化的‘疫情防控信息收集平臺’，傳統使用的智能網格等應用都沒有這類模塊，所以導致我們看似有了智慧終端，但派不上用場。”一位東部城市社區網格員說。

還有一些基層干部表示，此次疫情反映出居家隔離突發應對時，一些智能設備的缺乏，比如是否可以配備一些低成本管理設備，既保護被隔離戶的隱私，也減輕防控人員精力消耗。

——臨陣開發有難度。釘釘高級技術專家羅鋒表示，目前一些臨時智能平臺搭建、推廣的難點在于，一些地方的數字化基礎不夠好。比如沒有完善的用戶體系、原始數據積累等，所以無法在短時間內，在已有平臺上快速開發、迭代，使得基層不得不采用原始方式防控。

3、如何讓科技武裝基層？

針對目前現狀，相關專家建議，應對特大突發事件中，建議進一步下沉技術、數據到基層，提升基層智能設備的應對能力，同時推動政府數字化轉型、公務用戶上線率，有助于第一時間推動應急程序開發、應急團隊組合，真正以科技武器提升基層應對突發事件的能力水平。

2月11日，杭州全市上線了“健康碼”，通過衛健、公安等多部門后臺數據的交互碰撞，讓居民生活、群眾工作等告別出入證，用上二維碼。由于可以和覆蓋浙江從省到社區120余萬公職人員的“浙政釘”系統對接，這套系統得以在5天左右的時間完成上線。

杭州市民和擬入杭人員可自行在線申報“杭州健康碼”，通過審核后，將產生一個顏色碼：“綠碼、紅碼、黃碼”三色分別對應通行、14天居家隔離和7天居家隔離等狀態。

這套系統還可以無縫應用到企業廠區出入口。杭州市余杭區星橋街道湯家社區網格員林盈表示，用了二維碼可以減少很多手工登記、上報的工作;也可以減輕居民、工作人員等候時間，直接掃一下碼，查看下信息就可以通過了。

浙江省大數據發展管理局副局長蔣汝忠表示，這樣重大的突發公共衛生事件中，如何在短時間內完成組織架構建設，形成高效的組織協同;如何形成從決策到執行的臨時應對程序開發，值得思考。“基層科技支撐的基礎是政府數字化轉型不斷向基層延伸。這其中包括數據的交互、用戶體系構建等等，只有這樣才能在短時間內，搭建起基層應對疫情的戰力架構。”

浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃認為，大數據、移動互聯網等新技術已經在日常生活中發揮著越來越重要的作用，如浙江省“最多跑一次”改革即是建立在數據互聯互通，部門協同共享的基礎上。

“在這次疫情防控中，杭州余杭區等地推行‘綠碼’也是科技在重大事件的有益有效嘗試。”范柏乃說，黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力現代化的目標，科技應該在其中扮演重要角色。一方面應進一步完善應用基礎，加強終端設備配發，并持續加強數據共享，打破信息孤島;另一方面要注重對基層工作人員相關意識和技能的培訓，確保不在有實際應用需要時臨時抱佛腳。
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