國際貿易對全世界的經濟和社會發展至關重要。全球貿易的一個主要代價是，監管要求向政府當局提交大量信息，以遵守進出口和與過境有關的文件和證書。

貿易單一窗口是減少這些行政程序的旗艦舉措，使貿易伙伴能夠在一個單一的入境點提交標準化信息。然而，痛點和挑戰——包括機構間缺乏互操作性、過時的流程的持久性、運輸貨物的可見性和可追蹤性有限——阻礙了我們發揮單一窗口的全部潛力。

隨著諸如物聯網和人工智能等技術的興起，在貿易生態系統中提高效率、透明度和互操作性的新機會正在出現。

在此背景下，美洲開發銀行（IDB）的一體化和貿易部門與世界經濟論壇第四次工業革命中心于2018年合作制定了一項獨特的倡議：全球貿易單一窗口與區塊鏈項目，作為論壇貿易技術倡議的一部分。

我們最初同意參與設計一個政策框架，以支持世界各國政府探討區塊鏈在單一窗口中的潛在附加值，同時理解這一技術的實驗性質。這份名為“機會之窗：促進與區塊鏈技術的貿易”的報告發現，區塊鏈可以幫助降低貿易壁壘。它現在將協助各國政府就如何利用這一技術作出明智的決定，鼓勵發展試點項目。

協同作戰

為了推動這個項目并發展這個框架，一個由來自美洲開發銀行和C4IR的貿易、海關和技術專家組成的團隊——以及它的數字貿易團隊——在遠程和通過在華盛頓、舊金山和布宜諾斯艾利斯舉行的現場會議進行了合作。我們還利用彼此的網絡，在全球范圍內建立了一個由80多名成員組成的專家社區，成員來自各行各業、政府機構、政府間組織、學術機構和民間社會。

單窗痛點

雖然單一窗口隨著時間的推移取得了顯著成果，但由于我們確定的這些挑戰和其他挑戰，單一窗口尚未在許多國家得到充分實施：

· 有限的互操作性。單一窗口會重復工作，增加延誤，增加了終端對終端可見性的缺乏，隨之而來的是公司進行貿易的時間和成本。

· 紙張的持久性和缺乏自動化。在建立和協調數據庫、關稅和費用支付方面造成低效率低下。

· 供應鏈中貨物的可追蹤性有限。這阻礙了機構核查貨物來源、追蹤供應鏈中的貨物、發現異常和欺詐模式的能力。

· 關注公司之間的數據可信度和商業和金融數據的安全性，使它們不愿意使用單一窗口。

區塊鏈用例

區塊鏈可以是一個特別有用的解決方案，與進一步的補充技術和政策措施，以解決一些突出的痛點。通過使利益相關方能夠同時訪問相同的數據，它可以幫助涉眾進行互操作；基于區塊鏈的智能合約可以自動化涉眾遵守各種合約義務；區塊鏈上的數據是關于過去交易的可靠信息流，因為它們一旦輸入后是不可變的。同時，本報告還考慮了區塊鏈技術的局限性，以及在單個窗口中分析區塊鏈潛力的挑戰。

通過設計過程確定了幾個潛在的用例。一個國家的兩個或多個單一窗口之間的互操作性以及一個國家內的邊境機構之間的互操作性引起了專家界的極大興趣。

我們發現區塊鏈具有降低交易時間和成本的潛力，方法是幫助：

· 增加互操作性：提高可見性以管理風險、識別模式、進行到貨前處理、共享數據和改進用戶體驗。

· 增加可追蹤性：通過將單一窗口和/或私營部門貿易中介聚集在一個共同區塊鏈上，從而能夠提供關于貨運、供應鏈和審計線索的更完整的數據。

· 自動化流程：自動付款和對賬，加快資金收攏。

· 提高數據的可信度：使數據不可變，并為單一窗口用戶提供獨特的身份，使他們能夠將其身份的相關部分分配給第三方服務供應商。

在單個窗口中使用區塊鏈的指南

為了實現這些好處，報告提出了將區塊鏈合并到單個窗口中的六個關鍵步驟：

1.創造宏大的愿景，展示商業價值，確保高層的政治支持。

2.創建一個治理結構，包括數據、設計和實現。

3. 建立技術架構，將區塊鏈與現有系統集成。

4. 管理用戶身份和數據，測試單個的、可互操作的單窗口用戶身份。

5.測量影響開發和跟蹤由區塊鏈供電的單個窗口的關鍵性能指標，并報告進度和結果。

6. 反復試驗，考慮如何改進和擴展它的方法。

下一步措施

我們發現區塊鏈有潛力解決單一窗口所面臨的各種痛點，并為邊境機構帶來新的效率和能力。然而，好處將取決于其執行的嚴格程度。

這個框架旨在為世界各地的區塊鏈試點鋪平道路。美洲開發銀行不久將與拉丁美洲和加勒比各國政府合作，落實概念證明。目標之一是建設拉加地區各國政府的能力，以了解和應用有關邊境清關的新技術，并分享所吸取的經驗教訓。

伊斯蘭開發銀行和世界經濟論壇還期待著在邊境清理方面開展進一步技術的工作，并從促進世界貿易中獲得巨大的、基本上仍然是潛在的經濟收益。