一年一度的中央企業負責人會議于12月24-25日在北京召開，總結工作，交流經驗，研究部署2020年國資國企改革重點任務。

會議明確提出，明年年初國企改革三年行動方案將出臺實施。2020年將在完善中國特色現代企業制度、推進混合所有制改革、建立市場化經營機制、剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題、推進改革示范工程上實現新突破。

三年行動方案明年年初出臺

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵之年。

近日召開的中央經濟工作會議提出，要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。2015年出臺的《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》也明確，到2020年，國有企業改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果。

這就意味著，2020年國企改革要實現決定性的進展，并在此基礎上制定新的行動方案，推進國企改革攻堅克難，吹響新一輪國有企業改革的集結號。

此次央企負責人會議指出，明年初國企改革三年行動方案將出臺實施。國資委黨委書記、主任郝鵬強調，郝鵬表示，要以落實方案為契機推動國企改革不斷實現新突破。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎認為，隨著下一個三年關鍵期的到來，即將出臺的國企改革三年行動方案，將進一步推動國企改革向全面落地邁出實質性步伐。

長江商學院大企業治理與創新中心研究員李錦對第一財經記者表示，三年行動，關鍵看頭年。2020年將堅持國有企業市場化改革方向，圍繞微觀主體活力、激活蟄伏的發展潛能這個目標，提高改革效能等方面進一步聚焦聚力，啃硬骨頭、打硬仗。

今年以來，中央企業經濟

運行保持穩中有進，1-11月實現凈利潤同比增長9%，營業收入同比增長5%，投資總額同比增長9.4%，預計全年能夠圓滿完成各項目標任務，為國民經濟穩增長提供了有力支撐。

為引導中央企業更好貫徹新發展理念，實現高質量發展，國資委從系統論出發優化目標管理，突出質量第一、效益優先，適應質量變革、效率變革、動力變革要求，突出對企業凈利潤、利潤總額、資產負債率、營收利潤率、研發經費投入強度等指標的考核，統籌推進量的合理增長和質的穩步提升。

在保留凈利潤、利潤總額、資產負債率3個指標基礎上，2020年起中央企業經營業績考核將新增營收利潤率、研發經費投入強度指標，形成“兩利三率”指標體系，引導企業更好實現高質量發展。

國企改革將在五方面突破

會議要求，國資委和中央企業要準確把握面臨的形勢任務，確保實現高質量的穩增長，確保國資國企改革取得突破性進展，確保為國家重大戰略實施提供有力支撐，確保守住不發生重大風險底線。

具體而言，會議對明年的工作做出了明確部署，要以提質增效為抓手，著力實現高質量、有效益、可持續的增長；以落實國企改革三年行動方案為契機，著力提升國企改革綜合成效，在完善中國特色現代企業制度、推進混合所有制改革、建立市場化經營機制、剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題、推進改革示范工程上實現新突破。

會議釋放的信息顯示，下一步分層分類推進“混改”，將更加重視合理設計調整股權結構，著力引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資者，探索建立科學高效的差異化管控模式。

李錦分析，2020年混改的重心將由“混”向“改”轉變，向實效轉變。在穩健基礎上積極的勢態會加強，戰略型投資的幅度將大幅增加。探索多元股東架構下的治理機制和國資監管的有效模式。進一步推動石油、電力、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領域領域開展混合所有制改革工作，自然壟斷行業根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。

在推動國有資本布局優化調整方面，郝鵬表示，2020年要重點推進裝備制造、化工產業、海工裝備、海外油氣資產等專業化整合以及煤電資源區域整合，繼續抓好煤炭等去產能工作。

中央企業煤電資源區域整合試點已在今年四季度啟動，由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭，對首批5個試點區域甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏進行煤電資源整合。

郝鵬還表示，央企要大力發展先進制造業和戰略性新興產業，加大在云計算、大數據、人工智能、物聯網、移動應用、集成電路、區塊鏈等領域的布局力度。

李錦告訴第一財經記者，將推動國有資本更多投入先進制造業，支持關鍵核心技術攻關，加大制造業技術改造和設備更新，推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，促進科技成果轉化，積極發展新動能，提高產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

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