在智慧城市建設中，有關政務數據的應用越來越成為一個關鍵性問題。不管是政府自身的管理還是城市政府對社會經濟的治理都對數據的開發應用提出新的要求。如果包括政務在內的數據資源得不到很好的開發和利用，即使我們構建的應用系統再多、投入再大，也未必能夠派上大用場。從這個意義上說，特別是政務數據對于智慧城市建設，就成為重中之重。

城市治理面臨的挑戰與政務大數據

政府政務數據是海量的，政府也是最大的公共數據源，充分利用政務大數據，使大數據在城市治理過程中發揮作用是整個智慧城市面臨的一個最核心問題。

當前在中國城市治理面臨極大挑戰：一是快速城鎮化對城市治理帶來的新問題，城市化發展特別快，1978年中國城市化率17.8%，2017年達到56%，同時，二元社會變成了三元社會，農民工市民化成為難題；二是城市病快速到來對城市治理提出新的挑戰，交通擁堵、環境污染，城市的公共安全問題突出。

政務大數據在智慧城市應用中主要面臨四個方面的問題。一是政府數據能力與智慧經濟發展要求不適應，體現在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換發展動能等方面；二是政府的數據能力與提升民生服務能力不適應，主要體現在社會管理和民生服務矛盾上；三是現行政府的管理體制機制與提升政府數據能力不適應，主要是數據歸部門所有，受部門利益影響形成系統孤島，從而導致數據呈現出條塊分割的狀態。與此同時，政務大數據公開透明度低，難以向社會開放；四是數據開發利用的標準規范、政策環境以及數據安全保障等與智慧城市建設對政務大數據的應用不適應。

智慧城市建設如何更好地開發利用政務大數據？

在智慧城市建設過程中，針對每個城市的戰略目標、城市管理中面臨的問題，如何讓政務大數據真正派上用場，可以從這四點下手。

第一，樹立互聯網、大數據思維，解決觀念問題。城鎮化在中國方興未艾，城市服務面臨的問題將會長期存在。信息化、網絡化、智能化是必然趨勢，也是解決城市治理的必然趨勢。無論是政府、企業還是公民，都要樹立數字文明意識，并使之轉化為基礎數字體系和政府治理模式。第二，運用現代網絡技術和大數據解決城市病。解決城市治理面臨的交通、環境問題，提升城市運行效率。第三，大力發展城市智慧民生，提高城市政府的公共服務能力，包括圍繞醫療、教育、社保、就業、住房等領域，解決民生問題。第四，大力發展監管型電子服務，提升政府社會治理能力。包括對社會秩序、公共安全以及市場的監管。在食品藥品監管、環境監管、社會監管、誠信監管等領域，建立重點監管系統。

建設“整體政府、開放政府、協同政府和智慧政府”，關鍵在于數據的開放和共享。互聯網時代打造了無縫隙對接的整體政府，部門之間的數據開放，讓流程再造、流程優化、數據共享、資源共享，構建了網上跨部門的協同政府，這樣我們才可以打造一個智慧政府。

為了更好地開發利用政務大數據，做到這三點很關鍵。首先，要制定大數據戰略，因為大數據戰略的實施為提升城市政府治理能力提供新契機；新興智慧城市的建設，為大數據戰略實施奠定基礎。其次，明確目標。智能化管理、智慧化服務業應成為城市治理的新目標。再次，打好基礎。按照智慧城市邏輯，打造平臺，整合數據資源，構建應用系統，努力做到全面感知、系統融合、數據共享、業務協同、智能智慧。