2020年是中國智慧城市建設的驗收之年，也是下一階段的啟航之年。

智慧城市的概念在歐美地區(qū)誕生，卻在中國發(fā)揚光大。從2012年《國家智慧城市試點暫行管理辦法》的發(fā)布開始，中國智慧城市建設的大幕正式拉開。

縱觀近10年，中國智慧城市建設先后經歷了兩個發(fā)展階段，分別是智慧城市概念導入的分散建設階段和智慧城市試點探索的規(guī)范發(fā)展階段。而眼下，中國智慧城市建設已經進入了以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。

從建設成效上看，中國已成為全球智慧城市技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，到2018年，中國在建的智慧城市數(shù)量占全球的48%。

中國智慧城市試點也已基本覆蓋全國各省、市和自治區(qū)，截至2019年底，所有副省級以上城市，95%以上地級市，50%以上縣級市均提出建設智慧城市。

2020年初，突如其來的疫情使智慧城市建設面臨重大考驗。部分智慧城市建設落實較好的城市運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術手段提升了城市治理及管理的精細化、智能化水平，成功為疫情控制提供了有效協(xié)助。但其中也有大部分與智慧城市相關的設施在此次防疫戰(zhàn)爭中處于癱瘓狀態(tài)，暴露出中國智慧城市建設中基礎設施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)實短板。

未來我國仍需繼續(xù)探索提升智慧城市科學治理水平的有效路徑，提升智慧城市數(shù)字化管理能力。隨著“新基建”的號角吹響，智慧城市建設中暴露出的短板有望被快速彌補。

因此，本報告從“新基建”視角展開，概括了智慧城市的發(fā)展背景、整體現(xiàn)狀和技術框架，對新基建與智慧城市的關系進行拆分解讀，研究了國內外智慧城市建設的優(yōu)秀實踐案例，最后根據(jù)智慧城市建設中的實際問題指出當前發(fā)展要素和未來發(fā)展的核心方向。

重點研究范圍

新基建賦能智慧城市建設

“新基建”概念源于中央會議提出的“新興基礎設施建設”或“新型基礎設施建設”。國家發(fā)改委認為：新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。主要包含三大方面內容：信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施。

而作為數(shù)字中國、城市底層基礎設施建設的核心載體，智慧城市與新型基礎設施建設間的關系密不可分。可以說，智慧城市是新基建價值實現(xiàn)的重要需求領域，新基建則是智慧城市建設的重要推動力。智慧城市作為規(guī)模最大的“融合基礎設施”，也將有機會率先分享“新基建”紅利。

從技術結構上看，新基建的提出將重構智慧城市的發(fā)展邏輯。新基建中強調了以5G、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術的作用，而在智慧城市中這些技術發(fā)揮的作用環(huán)環(huán)相扣，共同支撐起智慧城市的底層架構。5G使數(shù)據(jù)傳輸實現(xiàn)跳躍發(fā)展，滿足更多智慧城市應用場景；云計算提供計算存儲等基礎服務，為大規(guī)模軟件、硬件、數(shù)據(jù)的操作、管理提供平臺；人工智能提供深度學習等數(shù)據(jù)算法支持；物聯(lián)網采集海量數(shù)據(jù)，并根據(jù)反饋提供命令執(zhí)行支持；區(qū)塊鏈則有助于打通數(shù)據(jù)孤島，并提供智能合約支持。

可以說，新基建為智慧城市提供了新型信息基礎設施、融合基礎設施以及創(chuàng)新基礎設施，這些基礎設施與智慧城市的架構深度融合，做到從智慧城市的感知層、傳輸層、計算存儲層、數(shù)據(jù)與服務融合層以及智慧應用層全方位夯實智慧城市的技術基礎，助力智慧城市建設升級。

場景應用

在政策的大力支持下，隨著城市基礎設施不斷完善，智慧城市的應用場景日益豐富，在智慧安防、智慧交通、智慧樓宇、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧物流、智慧能源等場景的應用也越發(fā)成熟。

智慧安防

在安防領域，隨著5G、人工智能、云計算等新一代信息技術的快速發(fā)展，安防的邊界越來越模糊，安防行業(yè)開始與電信、交通、建筑、物業(yè)等多領域進行融合，并呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局。眼下，安防產業(yè)已經進入一個全新的時代——泛安防時代。

視頻監(jiān)控是安防行業(yè)的核心，目前中國各地已經基本完成視頻監(jiān)控網絡的部署。不過雖然視頻監(jiān)控網絡部署已經基本完成，但傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控手段相對單一，只負責感知（即：前端攝像頭拍攝實時畫面，將拍攝的實時視頻傳輸?shù)胶笈_，再由后臺人工查看），這樣的模式難以滿足智慧安防的精準識別、智能分析、主動響應等需求。

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術與視頻監(jiān)控技術的不斷結合，海量的數(shù)據(jù)將得到結構化處理，呈現(xiàn)在用戶面前的并不是實時的大量視頻數(shù)據(jù)，而是經過AI分析后的結果，同時將監(jiān)控數(shù)據(jù)分流至邊緣計算節(jié)點，還可有效降低網絡傳輸壓力和業(yè)務端到端延時。

智慧能源

能源領域，智慧能源以能源資源及其設施為基礎，以電力網絡為核心。目前，智慧能源尚處于起步階段，其服務系統(tǒng)的重點在電網智能設備接入、監(jiān)視和電力系統(tǒng)保護與控制管理，即智能電網。

智能電網建設覆蓋了發(fā)電、輸電、變電、配電、用電及調度等六個環(huán)節(jié)。其通過獲取電網節(jié)點各層資源和設備的運行狀態(tài)，并進行控制管理，在保障電網安全的同時，提高設備利用率，從而解決傳統(tǒng)電力系統(tǒng)能源利用率低、互動性差、安全穩(wěn)定分析困難等問題，實現(xiàn)電網電力流的可視化與可控化，達到電力流、信息流和業(yè)務流的高度融合。同時， 基于電力流的實時調控，智能電網也便于分布式新能源發(fā)電、分布式儲能系統(tǒng)的接入和使用。

城市案例研究

根據(jù)羅蘭貝格公布的最新全球智慧城市排名，億歐智庫選取了維也納（奧地利），圣阿爾伯特（加拿大），新加坡以及上海（中國）四個地區(qū)，并分析其智慧城市建設發(fā)展現(xiàn)狀。

得益于可持續(xù)發(fā)展的“智慧城市”建設規(guī)劃以及快速的實施進展，維也納在全球153個智慧城市中位列第一。位列北美第一的圣阿爾伯特不僅只站在科技的視角俯瞰智慧城市，而且制定全面的智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃；新加坡于2018年提出以數(shù)字經濟、數(shù)字政府與數(shù)字社會相融合的“智慧國家”政策；中國上海則是根據(jù)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，以智慧生活、智慧經濟、智慧治理和智慧政務四大維度不斷更新和完善智慧城市建設。

趨勢展望

作為發(fā)展信息化、智能化、數(shù)字化的重要載體，新基建將助力社會經濟數(shù)字化轉型，加快產業(yè)升級，而城市作為基礎設施建設的核心載體，為新基建創(chuàng)造了龐大的需求。

在新基建的帶動下，未來：

1）采用 5G 等新一代通訊技術的基礎網絡建設將大規(guī)模展開，形成覆蓋更廣泛、傳輸更高效、響應更及時、運行更可靠的新一代基礎網絡。

2）網絡連接主體更加廣泛，在新一代基礎網絡的加持下，形成龐大、智能的感知網絡，滿足各類終端的廣泛鏈接需求，提升城市的感知能力。

3）同時，城市數(shù)據(jù)中心的建設將提高跨層級、跨地域和跨系統(tǒng)等協(xié)同作業(yè)能力，再與區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、云計算等技術的深入融合，將進一步打破信息孤島，驅動可信的數(shù)據(jù)共享交換平臺建設完善。

4）通過發(fā)展人工智能技術，建設和發(fā)展算法庫，配套相應的運用工具，建設智能化的業(yè)務平臺，將進一步實現(xiàn)智慧城市各類應用場景的全面智能化。
責任編輯：tzh