近日，工業和信息化部和國家發展和改革委員會發布關于印發《擴大和升級信息消費三年行動計劃（2018-2020年）》（簡稱《計劃》）的通知。

《計劃》中顯示，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，消費對經濟發展的基礎性作用日益凸顯。信息消費是創新最活躍、增長最迅速、輻射最廣泛的新興消費領域之一，對拉動內需、促進就業和引領產業升級發揮著重要作用，已成為新時期提振國民經濟、深化供給側結構性改革、實現高質量發展的關鍵抓手。擴大和升級信息消費，有利于在更高水平、更高層次、更深程度實現供需新平衡，有利于優化經濟結構，普惠社會民生。

《計劃》的主要目標是，一、消費規模顯著增長。到2020年，信息消費規模達到6萬億元，年均增長11%以上。信息技術在消費領域的帶動作用顯著增強，拉動相關領域產出達到15萬億元。

二、覆蓋范圍惠及全民。到2020年98%行政村實現光纖通達和4G網絡覆蓋，加快補齊發展短板，釋放網絡提速降費紅利。

三、載體建設穩步推進。創建一批新型信息消費示范城市，打造區域性信息消費創新應用高地，培育一批發展前景好、帶動作用大、示范效應強的項目。

四、產業體系逐步健全。加強核心技術研發，推動信息產品創新和產業化升級，提升產品質量和核心競爭力。在醫療、養老、教育、文化等多領域推進“互聯網+”，推動基于網絡平臺的新型消費成長，發展線上線下協同互動消費新生態。

五、消費環境日趨完善。信息消費法律法規體系日趨完善，高效便捷、安全可信、公平有序的信息消費環境基本形成，努力實現消費者能消費、敢消費、愿消費。

未來三年的主要行動包括

（一）新型信息產品供給體系提質行動

提升消費電子產品供給創新水平。利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動電子產品智能化升級，提升手機、計算機、彩色電視機、音響等各類終端產品的中高端供給體系質量，推進智能可穿戴設備、虛擬/增強現實、超高清終端設備、消費類無人機等產品的研發及產業化，加快超高清視頻在社會各行業應用普及。針對家庭、社區、機構等不同應用環境，發展便攜式健康監測設備、家庭服務機器人等智能健康養老服務產品，滿足多樣化、個性化健康養老需求。

加快新型顯示產品發展。支持企業加大技術創新投入，突破新型背板、超高清、柔性面板等量產技術，帶動產品創新，實現產品結構調整。推動面板企業與終端企業拓展互聯網、物聯網、人工智能等不同領域應用，在中高端消費領域培育新增長點，進一步擴大在線健康醫療、安防監控、智能家居等領域的應用范圍。

深化智能網聯汽車發展。推進技術測試等支撐平臺建設，制定車聯網產業發展標準體系建設指南，推進車載智能芯片、自動駕駛操作系統、車輛智能算法等關鍵技術產品研發，構建一體化智能車輛平臺，培育多元化應用。推進基于寬帶移動互聯網的智能汽車和智慧交通應用項目建設。到2020年，建立可靠、安全、實時性強的智能網聯汽車計算平臺，形成平臺相關標準，支撐高度自動駕駛（HA級）。

（二）信息技術服務能力提升行動

組織開展“企業上云”行動。面向行業企業開展宣傳培訓工作，推動云計算服務商與行業企業深入合作，利用云上的軟件應用和數據服務提高企業管理效率，組織開展典型標桿應用案例遴選。推動中小企業業務向云端遷移，到2020年，實現中小企業應用云服務快速形成信息化能力，形成100個企業上云典型應用案例。

提升信息技術服務研發應用水平。推進新型智慧城市建設，支持云計算、大數據、物聯網綜合研發應用，加速提高居民生活信息消費便利化水平。組織開展區塊鏈等新型技術應用試點。發布信息技術服務標準（ITSS）體系5.0版，持續開展貫標活動，支持企業以標準為引領加快提升綜合集成服務能力，到2020年貫標企業超過2000家。

培育行業信息消費支撐服務。積極發展工業電子商務，深化制造業和互聯網融合，建設一批有較強影響力和帶動力的垂直電商平臺。支持企業發展網絡支付、現代物流、供應鏈管理等面向信息消費全過程的支撐服務。到2020年，實現重點行業骨干企業電子商務普及率達到60%。

推動信息消費領域“雙創”發展。支持大型企業建立基于互聯網的“雙創”平臺，培育信息消費融合發展新業態、新模式。建設一批國家中小企業公共服務示范平臺，為中小企業提供信息、技術、創業、培訓、融資等服務。公告一批國家小型微型企業創業創新示范基地，廣泛吸引中小企業入駐，引導示范基地積極整合社會服務資源，提供多方面、多種形式的服務，助力信息消費創新發展。

（三）信息消費者賦能行動

推動信息基礎設施提速降費。深入落實“寬帶中國”戰略，組織實施新一代信息基礎設施建設工程，推進光纖寬帶和第四代移動通信（4G）網絡深度覆蓋，加快第五代移動通信（5G）標準研究、技術試驗，推進5G規模組網建設及應用示范工程。深化電信普遍服務試點，提高農村地區信息接入能力。加大網絡降費優惠力度，充分釋放網絡提速降費紅利。在工業、農業、交通、能源、市政、環保等領域開展試點示范到2020年實現城鎮地區光網覆蓋，提供1000Mbps以上接入服務能力；98%的行政村實現光纖通達和4G網絡覆蓋，有條件地區提供100Mbps以上接入服務能力；確保啟動5G商用。

實施消費者信息技能提升培訓工程。依托信息消費試點示范城市建設，面向各類消費主體特別是信息技能相對薄弱的農牧民、老年人等群體，組織開展信息消費培訓，普及信息應用、網絡支付、風險甄別等相關知識。鼓勵企業、行業協會等社會力量結合當地特色和優勢，組織開展信息類職業技能、創業創新等系列大賽，提升信息消費技能。2020年之前選擇重點地區實施100個以上信息技能培訓項目。

組織開展信息消費體驗活動。組織開展“信息消費城市行”，通過政策解讀、展覽展示、互動體驗、現場參觀等形式，擴大信息消費影響力。支持各地組織信息消費體驗周、建設信息消費體驗館等各種活動，積極運用虛擬/增強現實、交互娛樂等技術，深化用戶在應用場景定制、產品功能設計、數字內容提供等方面的協同參與，提高消費者滿意度，豐富信息消費體驗，培養信息消費習慣。

（四）信息消費環境優化行動

加強和改進行業監管。深入推進“放管服”改革，進一步簡化行政審批，對信息消費領域新模式新業態采取鼓勵創新、包容審慎的監管模式，營造行業健康發展環境。持續創新監管方式，加強信息通信行業信用體系建設，利用云計算、大數據等完善監管技術手段。夯實互聯網基礎資源管理，實行網站、域名實名聯動管理，強化企業主體責任。

維護市場競爭秩序。完善以信用為核心的全流程市場監管體系，進一步規范互聯網網絡接入服務市場，加大騷擾電話防范和治理力度，維護信息通信市場秩序。優化市場競爭法律法規環境，規范市場主體競爭秩序，依法查處不正當競爭行為，加大知識產權保護力度，激發創新創業活力。

加強個人信息保護。落實《中華人民共和國網絡安全法》相關規定，推動出臺電信和互聯網網絡數據管理政策，規范網絡數據收集、傳輸、存儲和使用行為。建立完善數據與個人信息泄露公告和報告機制，加強行業個人信息保護監督執法，督促企業切實落實用戶個人信息保護責任。

構建安全可靠的信息消費環境。深入推進網絡綜合治理，及時有效應對網絡詐騙等新問題，縱深推進防范打擊通訊信息詐騙工作，有效維護人民群眾切身利益。加強監督檢查，加大對電信和互聯網企業服務和收費違規行為的處置和曝光力度，督促企業加強自律，解決好社會關注和用戶反映強烈的熱點難點問題，切實維護用戶合法權益。