日前，上海市加快全市文化創意產業創新發展，根據2017年12月印發的《關于加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》精神，上海市委宣傳部、市文廣影視局、市發展改革委、市教委、市科委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市規劃國土資源局、市國稅局、市地稅局、市新聞出版局、市體育局、市金融辦十三個部門共同制定了《關于促進上海動漫游戲產業發展的實施辦法》。

據了解，該《實施辦法》在“鼓勵產業創新發展”方面有4項：1.大力扶持優秀原創精品項目。積極鼓勵優質原創動漫游戲作品，包括漫畫、電視動畫、網絡動漫、網絡游戲、手游等原創項目。2.支持主旋律作品內容開發。3.提升動漫游戲創新技術應用。提升產業創新能力，推進VR等技術的應用。鼓勵動漫游戲企業研發VR、AR、MR、AI、裸眼3D等前沿科技與動漫游戲相結合的產品。4.推動產業融合高質量發展。鼓勵動漫游戲企業與演藝、旅游、教育、藝術品、金融等融合，開發動漫演藝、動漫主題旅游、動漫教育等產品和服務。在“優化產業載體布局”方面有3項：1.推動重點動漫游戲產業集聚區發展。2.加強電競場館和集聚區建設。3.多元拓展產業發展空間。

《關于促進上海動漫游戲產業發展的實施辦法》

為貫徹落實《關于加快文化創意產業創新發展的若干意見》(滬委發[2017]33號)，培育文化產業發展新動能，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動本市動漫游戲產業快速健康發展，朝全球動漫游戲產業龍頭城市的目標邁進，現就促進上海動漫游戲產業發展提出以下實施辦法。

一、鼓勵產業創新發展

1.大力扶持優秀原創精品項目。積極鼓勵優質原創動漫游戲作品，包括漫畫、電視動畫、網絡動漫、網絡游戲、手游等原創項目。鼓勵將國內原創動漫、影視、文學等作品改編為游戲產品。扶持和鼓勵原創藝術游戲的創作和推廣，支持開展優秀原創藝術游戲評選活動，支持開展世界頂尖水平的藝術游戲創作理念分享活動。進一步豐富網絡游戲品類，鼓勵企業開發各類功能游戲。鼓勵充分挖掘中華民族歷史與傳統文化題材、弘揚優秀傳統文化等優秀的原創動漫游戲產品。

2.支持主旋律作品內容開發。支持傳統文化與漫畫作品結合，以優秀原創企業為抓手，以動漫行業協會為孵化平臺，鼓勵創作弘揚中華優秀傳統文化與社會主義核心價值觀的漫畫作品。組織企業積極申報國家相關工程和保護計劃。對入選中國民族網絡游戲出版工程、國家動漫建設和保護計劃等國家級重大項目，以及中國文化藝術政府獎動漫獎等國家級重大獎項的原創作品給予獎勵。

3.提升動漫游戲創新技術應用。提升產業創新能力，推進VR等技術的應用。鼓勵動漫游戲企業研發VR、AR、MR、AI、裸眼3D等前沿科技與動漫游戲相結合的產品。

4.推動產業融合高質量發展。鼓勵動漫游戲企業與演藝、旅游、教育、藝術品、金融等融合，開發動漫演藝、動漫主題旅游、動漫教育等產品和服務。堅持品牌化發展戰略，大力發展網絡動漫、動漫衍生品、動漫演藝、動漫會展等新型業態，創作生產優質動漫產品;推進游戲產業健康發展計劃，加強內容價值導向管理，建立評價獎懲體系，培育具有國際一流水準的上海原創游戲品牌產品、團隊和企業。

二、優化產業載體布局

1.推動重點動漫游戲產業集聚區發展。依托部分已有基礎的區域，積極推動重點動漫游戲園區專業化、品牌化、特色化發展，打造具有區域特色的上海市動漫游戲產業集聚區，形成健康和諧的產業布局。鼓勵園區開展公共服務平臺建設、小微企業孵化、貸款擔保抵押等專業服務。鼓勵優秀動漫游戲產業集聚區建設。

2.加強電競場館和集聚區建設。鼓勵投資建設電競賽事場館，重點支持建設或改建可承辦國際頂級電競賽事的專業場館1-2個，規劃建設若干個特色體驗館。鼓勵建設一批中小型專業電競場館，用于選手訓練及一般性電競賽事。

3.多元拓展產業發展空間。順應國家新型城鎮化發展趨勢，按照產城聯動發展的要求，建設具有鮮明動漫游戲產業形態的特色小鎮和動漫游戲文化體驗館。鼓勵在上海建設動漫游戲小鎮及動漫游戲文化體驗館，按規劃為動漫游戲產業特色小鎮提供建設用地保障，根據具體項目情況采取協議出讓或“帶產業項目”掛牌等方式供地。

三、做大做強產業主體

1.建立動漫游戲企業分類評價體系。建立動漫游戲企業分類評價體系，依托第三方評估機構或行業協會，開展“優秀龍頭型企業”、“優秀成長型企業”等的認定工作。支持符合條件的高新技術企業申請科技小巨人工程項目。

2.積極培育本土企業，引進龍頭企業。積極培育本土動漫游戲企業，支持雙創企業孵化。引進國內外動漫游戲龍頭企業,鼓勵其在上海設立地區總部、研發中心、企業技術研究院。

3.扶持網絡游戲、電競領域中小微企業發展。針對中小微企業發展瓶頸，開展各類法律法規、政策措施宣講。積極推動上海網絡游戲出版申報服務平臺、測試平臺等公共服務及功能性平臺建設。

4.進一步完善網絡游戲產業鏈。積極引進和培育網絡游戲發行企業和平臺，豐富網絡游戲作品的運營途徑，降低上海本土網絡游戲推廣成本。

5.支持企業“走出去”。支持有條件的動漫游戲企業開拓海外市場，尤其是“一帶一路”沿線國家和周邊國家市場。鼓勵優秀企業擴大對外貿易，通過境外投資并購、聯合經營、設立分支機構等方式開拓海外市場。支持本市動漫游戲企業赴境外參賽、參展和發行動漫游戲產品。支持本市動漫游戲企業積極參與創意、技術、管理、會展、人才等方面的合作，尤其是面向長三角、長江經濟帶沿線省市的合作。鼓勵本市動漫游戲企業開發適合海外目標市場的動漫游戲產品。鼓勵本市優秀網絡文學作品“走出去”。

四、營造產業發展環境

1.鼓勵參與行業標準制訂。鼓勵動漫游戲行業協會和企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準等標準制訂。

2.落實相關稅收優惠政策。支持動漫游戲技術領域企業認定高新技術企業，對經認定的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。支持技術知識性流程外包服務類動漫游戲企業認定技術先進型服務企業，對經認定的技術先進型企業減按15%的稅率征收企業所得稅。對實際發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。動漫游戲科技企業發生的符合條件的研究開發費用，執行稅前150%扣除政策，其中科技型中小企業可按規定享受175%稅前扣除。支持動漫游戲企業認定為動漫企業，對經認定的動漫企業，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的兩免三減半的優惠政策。

3.創新金融服務。鼓勵商業銀行為動漫游戲企業提供更多的融資便利，對有效益、有還貸能力的產品所需的流動資金貸款優先安排、重點支持。支持保險機構開發符合動漫行業需求的保險產品、再保險產品。

4.引入社會資本投資產業。充分發揮文化產業創新創業投資母基金的引導作用，鼓勵社會資本通過設立產業投資基金等方式投資動漫游戲產業，以杠桿撬動更多的市場化資金投入動漫游戲產業。

五、做好公共平臺服務

1.搭建孵化平臺提供技術服務。鼓勵行業協會、相關高校及企業搭建孵化平臺，探索提供公共技術服務，集聚一批優秀動漫游戲產品，培育上海優秀動漫游戲品牌。鼓勵為動漫游戲企業提供低價優質的公共技術服務。

2.搭建產業展示交易平臺。提升中國國際動漫游戲博覽會、中國國際數碼互動娛樂展覽會、家庭游戲開發者大會等現有大型動漫游戲節展的能級，探索新增上海動漫游戲授權展等新型節展。

3.完善電競生態圈。打造完整的電競生態圈，促進賽事品牌、電競產品、電競戰隊、比賽場館、賽事直播等關鍵環節的產業鏈發展，為引入國內外頂尖電競賽事落戶上海提供全方位解決方案。對于優秀的電競產品、電競賽事、電競戰隊及電競館予以扶持。扶持2-4個獲得國內外電競賽事良好成績的電競戰隊，試點打造能夠代表上海水平、風格、形象的市級戰隊，塑造1-2個國際知名電競賽事品牌。探索建立電競領域的運動員注冊制度。

4.搭建產業交流分享平臺。支持舉辦國際電子競技產業峰會。根據網絡游戲的全球化和細分化趨勢，聚焦人工智能等前沿技術的發展和應用等前瞻性領域，繼續支持舉辦上海網絡游戲精英峰會。

六、構筑產業人才高地

1.深入貫徹落實人才政策。深入貫徹落實上海“人才30條”構建更加開放、更具競爭力的動漫游戲產業人才環境，鼓勵動漫、游戲人才來滬創業、投資，并在子女教育等各個方面提供便利。探索將動漫游戲重點專業納入非上海生源應屆普通高校畢業生進滬就業重點專業和緊缺專業目錄,享受居住證積分加分等政策。

2.夯實專業人才隊伍。著力吸引一批具有全球影響力的大藝術家、大企業家，全面落實突出“量身定制、一人一策”的人才高峰工程行動方案。鼓勵本市高校與國際知名院校通過各種方式培養各類動漫游戲人才。探索針對動漫游戲類專業人才的職稱評價辦法。探索將動漫游戲相關職業技能培訓項目列入上海職業技能培訓補貼目錄。

3.加強人才培訓工作。加強人才培訓工作，支持行業協會或專業機構開展對本地動漫游戲企業的業務培訓工作，鼓勵本地動漫游戲企業積極參與各類國內外重點培訓項目。

七、深化“放管服”改革

1.簡化審批程序，加快審核時效。力爭實現國產網絡游戲審批時長縮短為國內平均審批時長的一半。為上海網絡游戲企業做好審批相關政策、法律法規解讀，定期開展培訓。

2.加強事中事后監管。及時梳理政府部門及其授權的各類審批、辦證事項，簡化審批程序，加快審核時效，構建以信用監管為核心的事中事后監管體系。

3.維護行業公平公正秩序。積極、有效保護動漫、游戲及網絡文學等的版權。健全維權援助機制，搭建公共服務平臺。協助各相關部門加快大案、要案和新類型案件查辦。完善訴訟-仲裁-調解版權保護機制。持續做好作品登記、計算機軟件著作權登記工作。支持符合條件的企業、園區創建國家及市級版權示范單位，設立版權服務工作站。加大版權自律聯盟建設力度。大力推動動漫、游戲行業協會發展，鼓勵行業協會開展行業自律、標準制訂、人才培訓、海外拓展、項目對接等各項工作，完善行業競爭規則，有效制止惡意競爭，維護公平公正的行業秩序。

鼓勵各區政府有關部門結合本區實際，參照本實施辦法，根據區域產業發展規劃，加強綜合配套服務。